發改委黨風廉政建設經驗交流

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在貫徹落實黨風廉政建設責任制中，我們始終把落實責任制作為反腐倡廉建設工作的重中之重，擺在突出位置，不斷加強組織領導，注重突出實效，有力地推動了黨風廉政建設責任制的全面落實，有效地促進了我委黨風廉政建設的順利開展。我們的主要做法是：

一、堅持三個到位，夯實工作基礎

（一）思想認識到位。優良的黨風是凝聚黨心民心的巨大力量。嚴格執行黨風廉政責任制，是黨中央為加強黨風廉政建設而采取的重要措施，也是胡總書記向各級黨組織和各級領導干部提出的嚴格要求。幾年來，市發改委黨組對落實黨風廉政建設責任制高度重視，做了大量卓有成效的工作。但在有些工作上，往往流于形式，滿足于傳達精神、會議布置、下發文件，安排的多，檢查的少。黨風廉政建設責任制能否全面落實，關鍵在認識，責任在領導。我們把落實黨風廉政建設責任制工作作為黨的建設新的偉大工程的重要內容，列入黨組工作的重要議事日程，常抓不懈。每年春節過后的機關干部培訓安排和教育，都把反腐倡廉教育納入其中，開年召開第一次黨組會都要研究安排全年黨風廉政建設責任制工作，每逢中央、省、市委召開反腐倡廉工作會議后，我們都及時在領導班子和全體黨員干部中傳達學習，認真貫徹，積極在領導班子內部和全體黨員干部中倡導廉政勤政的風氣，不斷增強落實黨風廉政建設責任制的自覺性。

（二）組織領導到位。根據“一把手”負總責的要求，在發改委主要領導調整之后，及時調整和充實了落實黨風廉政建設責任制領導小組成員，黨組書記、委主任任組長，班子其他成員任副組長，紀檢監察、組織人事、辦公室等科室負責人為成員。領導小組辦公室設在紀檢監察室，負責日常工作。形成了黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察組織協調，各科室（或單位）各負其責，全體黨員干部積極參與的領導體制和工作機制，為落實黨風廉政建設責任制提供了組織保障。

（三）目標分解到位。細化分解責任目標，是落實黨風廉政建設責任制的關鍵環節。目標不明確，責任不清晰，落實責任內容就是一句空話。幾年來，我們不斷擴展責任范圍，先后把領導干部廉潔自律、糾正損害群眾利益的不正之風、構建懲治和預防腐敗體系、治本抓源頭、優化經濟發展環境、新農村建設及“雙聯雙促”、政府重大項目投資和稽察、綜合招投標等十幾項工作納入責任制內容進行了任務分解，并以文件的形式下發到每位領導班子成員和各科室，明確了責任主體的職責，層層簽訂了責任書，做到了兩負重擔一肩挑，兩個結果一起要。

二、采取四個結合，落實責任內容

（一）與構建懲防體系相結合。我們始終把落實黨中央《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，作為反腐倡廉建設的重大政治任務，不斷加大懲防體系構建的工作力度。一是創新思路抓教育。充分發揮“大宣教”的作用，實現了由主要領導抓為黨政領導班子成員共同抓、某個部門抓為多個部門配合抓、各級領導抓為上下一起抓的轉變，形成了“大宣教”格局，拓展了教育內容，擴大了教育覆蓋面，創新了教育的方式，增強了教育效果。二是健全制度抓規范。我們堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把內部制度建設與履行職能監管結合起來，突出制度建設，規范行政行為。去年，修定和完善了《市發改委黨組集體決策重大問題議事細則》、《人事工作有關事項公示規定》、《市發改委工作規則》、《市發改委領導班子黨風廉政建設責任制度》、《市發改委黨風廉政建設領導小組工作制度》、《責任目標考核制度》、《副縣級以下干部誡勉制度》、《領導干部重大事項報告制度》、《廉政公開制度》等三大類37項制度，編印成冊，下發每位黨員干部貫徹執行，有力促進了機關制度化建設，有效地規范了黨員干部的從政行為。

（二）與治本抓源頭工作結合。一是規范行政權力運行，推進陽光政務建設。我們始終把積極推進行政管理體制改革，切實轉變部門職能，改進行政管理與服務方式，作為陽光政務建設的重要內容。去年，我們進一步規范了行政審批項目和許可事項32個進入市行政服務中心，全年審批、核準、備案項目159個，總投資68.3億元，努力打造面向基層、面向服務主體的服務網絡，提高了行政服務水平。我們堅持“收支兩條線”管理制度，規范了財務收支管理，制定和完善了公務接待的管理辦法，推行了公務卡制度。規范了干部任用提名、民主推薦、民主測評、民意調查與任前公示制度。二是規范市場交易行為，推進陽光市場建設。我們堅持主要領導掛帥，分管領導負責，認真落實《湖北省招投標管理辦法》，進一步理順綜合招投標中心管理體制，推進招標投標市場準入和退出機制建設，研究防治圍標、串標的有效方法，使綜合招投標中心建設進一步加強，監管力度進一步加大。在中心開標260場次，招標交易總金額達18億元，均實現了“陽光操作”。對建設的專家評委庫進行了有效的統一管理，實行了網上信息、中標結果、政策咨詢、受理投訴，更加嚴格地規范了內部管理和操作程序。修訂和完善了政府投資監管辦法，建立健全了政府重大投資項目預審、聯審和責任追究制。三是深化政務公開，讓權力在陽光下運行。我們加強了行政服務窗口、發改委網站和綜合招投標中心等公開平臺建設和新聞媒體的宣傳，投入資金近10萬元。充分利用公開平臺、舉行新聞會等形式，進一步拓寬了政務公開的廣度和深度，進一步促進了政務公開制度化、規范化工作的順利開展。

（三）與優化經濟發展環境相結合。我們認真落實全市治理和優化經濟發展環境工作會議精神，成立了領導小組，制定了實施方案，對市場主體作出公開承諾，用實際行動，為全市經濟社會發展服務，為市場主體創業服務，使我委服務經濟社會發展環境進一步優化，并取得明顯成效。去年，在市政府優化經濟環境的考評中，獲得第一名好成績。一是積極為市場主體投資方便服務。加強了行政審批窗口建設，將所有的核準、備案項目進入行政服務中心，并在一個工作日內完成各種審批手續。簡化綜合招投標程序，實行了“一站式”服務、“一條龍”完成，提高了工作效率。二是主動為企業發展壯大服務。加強了企業技術中心建設，積極開展了向國家、省發改委的推薦、初審和獲準工作，使我市有17家企業進入省級企業技術中心，1家進入國家級企業技術中心。先后為中航精機科技股份有限公司等15家企業的19個內資項目辦理了設備免稅手續，共計免除各種稅金達1.94億元；為7家外資企業辦理進口設備免稅國產設備退稅達5293.7萬元，為4家棉花企業完成了設備更新改造，爭取棉花進口關稅配額2.55萬噸。大力開展了企業上市指導工作，促進10家企業的上市工作有了突破性進展，加大了上市后備資源的培育和指導力度，建立了企業上市后備資源庫。為企業發展搭建支撐平臺，加大了開發區建設工作的力度。去年，全市開發區技工貿總收入實現627億元，同比增長32％。加大了服務協調力度，著力幫助企業解決問題。委領導分工負責，先后50多次深入到火電廠、博拉經緯、電網建設等單位，現場協調解決問題，為企業營造了良好的發展環境。

（四）與完成政府工作目標任務相結合。我們堅持把發展作為第一要務，認真貫徹落實科學發展觀，解放思想，與時俱進，加快發展，完成或超額完成了政府下達的工作目標。去年，完成生產總值785億元，增長14％，向省和國家申報8大類211個投資項目達175.5億元，其中爭取預算內無償資金達5.3億元。

三、建立三個制度，強化監督職責

（一）建立檢查督辦制度。建立了一月一檢查的工作制度，認真落實“一崗雙責”任務，及時發現問題，認真加以糾正。對于措施不力，整改不到位的，由紀檢監察室會同人事科、辦公室等科室，進行督辦，促進整改，收到實效。

（二）建立總結考評制度。每季召開一次委務會，把各科室落實黨風廉政建設責任制的情況，作為報告內容，向委務會進行匯報。半年和年終總結工作時，我們也把責任制的執行情況，作為全委工作的重要內容，進行大會總結，肯定成績，查找差距，制定措施，促進我委黨風廉政建設不斷開創新局面，并把考評的結果，與公務員考評直接掛鉤，給予獎懲兌現。

（三）建立責任追究制度。為保證黨風廉政建設責任制的貫徹執行，我們制定了責任追究制度，進一步強化了責任追究的力度。對于副縣級以下領導干部和黨員干部中發生的違紀問題，堅決調查處理。對于情節較輕的問題，嚴格實行誡勉，并對有關責任人實行責任追究，有力地促進了責任制的全面落實。