機關效能建設思考

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用黨的創新理論武裝全黨，是黨的先進性建設一項長期而重大的戰略任務。當前，加強機關黨的先進性建設和效能建設，最根本的就是用科學發展觀武裝黨員尤其是黨員領導干部。要充分認識在機關建設中貫徹落實科學發展觀的必要性和重要性，切實增強學習貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性，努力把科學發展觀轉化為廣大黨員干部觀察、分析和處理問題的立場、觀點和方法，轉化為推動機關效能建設的強大動力。

一、用科學發展觀武裝頭腦，進一步提高機關干部的服務能力

科學發展觀是以同志為總書記的黨中央大力推進馬克思主義理論創新的重大成果和重大戰略思想，是推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展的重要指導方針，也是推進機關效能建設和加快安徽奮力崛起的重要指導方針。這一創新理論既以中國自身的發展為出發點和落腳點，又把中國的發展和世界的發展聯系在一起；既著眼于當代中國發展的具體歷史條件，又體現了當今世界發展的新趨勢，具有很強的實踐性和指導性。

能力出效益，機關干部的能力，從一定意義上講，就是運用各種資源，調動一切積極因素，善于科學謀劃和決策，把機關建設好，為基層為人民群眾服務好的能力。能否以科學發展觀來指導和謀劃開展工作，是衡量機關干部履行職責能力的一把重要尺子。而要做到這一點，首先要加強學習，自覺用科學發展觀武裝頭腦。深刻理解科學發展觀的思想內涵、精神實質和基本要求。要把學習貫徹科學發展觀與學習貫徹黨的**大和**屆**、**、**全會精神結合起來，與學習貫徹省委、省政府的決策部署結合起來，與學習馬克思主義哲學、學習科學技術、學習本職業務結合起來，深刻領悟科學發展觀蘊含的馬克思主義立場、觀點和方法，進一步統一思想，統一認識，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，在實踐中不斷培養和形成科學的思維方法、工作思路，并轉化為研究解決現實問題的能力。其次，要把樹立和落實科學發展觀作為理論武裝的重要內容突出出來，納入黨委（黨組）中心組學習和干部理論培訓計劃，納入機關精神文明創建的范圍。再次，要以科學發展觀為指導，認真查找機關效能建設中存在的差距和不足，深入研究機關效能建設的階段性特點，不斷深化對機關建設的規律性認識，不斷積累新經驗，增長新本領，提高服務基層、服務群眾的能力。

二、用科學發展觀武裝頭腦，進一步更新機關干部的思想觀念

觀念決定思路、思路決定發展。提高貫徹落實科學發展觀的能力，推動效能建設，要求機關干部必須轉變思維方式，牢固樹立與落實科學發展觀相適應的思想觀念。在機關貫徹落實科學發展觀，最根本的是要改變粗放式發展模式和服務模式，樹立以人為本的科學發展觀念，不斷推動社會和經濟全面、協調、可持續發展。因此，第一、要把握好全面發展與局部發展的關系，確保機關建設全面發展。機關建設是一個統一的整體，業務、服務、管理各項工作相互聯系，密不可分，哪一個環節、哪一個部位、哪一項工作薄弱了，都會影響機關建設的整體效能。第二、要把握好重點與一般的關系，確保機關建設協調發展。事物發展的不平衡性決定了全面建設不可能是各項建設平分秋色，整體推進也不可能是各項工作齊頭并進。應當善于運用“彈鋼琴”的藝術，在找準影響全面建設主要矛盾的基礎上，抓住重點帶動一般，用重點突破激活全盤。當前，就是要響應省委、省政府的號召，加強機關效能建設，推動安徽實現經濟跨躍式發展和奮力崛起。第三、要把握好當前與長遠的關系，確保機關建設可持續發展。機關建設是一個長期的、循序漸進的過程。搞好機關建設，必須把它作為一項系統工程，把當前的“五型機關”建設與長遠的效能建設結合起來，合理分配、使用好各種資源，不斷增強機關建設的發展潛力和后勁，努力形成當前建設與長遠發展良性互動的局面，真正成為各級黨委政府的好參謀助手，推動經濟社會發展的智囊團。

三、用科學發展觀武裝頭腦，進一步增強機關干部工作決策指導的科學性

理論武裝的目的，在于運用科學發展觀推進機關建設；理論武裝的價值，在于探索和形成機關建設的新思路；理論武裝的落腳點，在于提升決策和工作指導的科學性。進行決策和工作指導，是各級機關的重要職責。決策和工作指導是否科學，對于貫徹落實科學發展觀至關重要。而科學決策和科學指導的前提，則是提高各級領導班子和領導干部的思維能力和政策水平，這也是機關效能建設的關鍵。首先要切實掌握實情，把決策和指導的科學性建立在調查研究的基礎上。沒有調查研究就沒有發言權，沒有調查研究更沒有決策權。當前，隨著市場經濟的發展，需要機關各級領導研究解決的新情況新問題越來越多，范圍越來越廣，要求越來越高，決策的難度越來越大。只有通過大量深入而細致的調查研究，才能掌握基層的真實情況，作出符合客觀實際的判斷和決策，增強工作指導的科學性。因此，領導機關一定要組織干部到基層去，到生產、經營、科研等一線去，解剖“麻雀”，全面了解掌握第一手情況，把人民群眾的思想情況摸準，把存在的問題和潛在的隱患摸準，以增強工作指導的針對性、有效性。其次，要積極研究探索，把決策和指導的科學性建立在認識特點和把握規律的基礎上。在機關建設中貫徹落實科學發展觀，重要的是遵循市場經濟條件下政府職能轉變的特點和規律，真正把機關建設納入科學發展的軌道。只有建立在把握客觀規律基礎上的決策，才是科學的決策；只有按照客觀規律要求指導工作，才是科學的指導。因此，增強決策和工作指導的科學性，必須在認識和把握事物的特點和規律上下功夫。第三、要落實在行動上。學習的目的全在于應用。把科學發展觀貫穿于發展的整個過程和各個方面，其實質就是用科學發展觀武裝頭腦、指導工作、解決問題。這就對各級領導機關的領導干部和廣大黨員提出了新的更高的要求。機關黨員干部要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，切實改進“兩風”、增強“兩情”；努力把科學發展觀的要求轉化為謀劃更快更好發展的正確思路，轉化為促進發展的政策措施，轉化為領導和服務發展的實際能力；做到符合科學發展觀的事情全力以赴地去做，不符合的事毫不遲疑地去改，確保實現科學發展，全面推進機關效能建設。