機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)思考

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為更好地總結(jié)和推廣保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，鞏固教育活動(dòng)的成果，健全和完善機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)，形成廣大機(jī)關(guān)黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制，筆者認(rèn)為，應(yīng)從以下幾個(gè)方面去把握、去思考。

一、切實(shí)提高建立和落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制重要意義的認(rèn)識

運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，健全完善機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，是進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性的客觀需要，是我市實(shí)施海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的需要，是增強(qiáng)**市綜合實(shí)力和發(fā)展競爭力的現(xiàn)實(shí)需要。健全完善機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制，有利于加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨員的教育管理和監(jiān)督，規(guī)范機(jī)關(guān)黨建工作的秩序，激發(fā)機(jī)關(guān)基層組織的內(nèi)在動(dòng)力，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)機(jī)關(guān)工作乃至全市三個(gè)文明建設(shè)的發(fā)展。**年5月25日，曾慶紅在重慶市深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)座談會上指出：“黨的先進(jìn)性建設(shè)是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。------保持黨的先進(jìn)性既要靠思想教育，又要靠制度保證；既要靠個(gè)人自覺，又要靠嚴(yán)格管埋；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。只有建立起使黨員‘長期受教育、永保先進(jìn)性’的長效機(jī)制，我們才能真正搞好這項(xiàng)‘根本建設(shè)’，解決這個(gè)‘永恒課題’”。建設(shè)和實(shí)施長效機(jī)制要以鄧小平理論“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省委、市委的部署要求，圍繞建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色腹地的要求，緊密結(jié)合機(jī)關(guān)工作實(shí)際和黨員的思想現(xiàn)狀，著力提高機(jī)關(guān)黨員“四種”能力：提高服務(wù)發(fā)展的能力，模范遵守并貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的能力，服務(wù)群眾和基層的能力，正確處理復(fù)雜問題和化解矛盾的能力，把先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的工作的強(qiáng)大動(dòng)力，把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為黨組織和黨員的實(shí)際行動(dòng)，努力使黨員教育經(jīng)常化、黨內(nèi)生活制度化、黨員管理規(guī)范化、發(fā)揮作用具體化、服務(wù)群眾長期化，使機(jī)關(guān)共產(chǎn)黨員先進(jìn)性在加快**發(fā)展的實(shí)踐中，在以項(xiàng)目為核心的創(chuàng)業(yè)競賽中充分展示出來。

二、運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，健全完善機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制

1、完善學(xué)習(xí)機(jī)制，強(qiáng)化黨員宗旨意識

建立長效的學(xué)習(xí)機(jī)制，是以學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)帶動(dòng)學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的制度保證。結(jié)合開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，建立和完善黨員長期受教育的學(xué)習(xí)機(jī)制。從黨委中心組理論學(xué)習(xí)，基層黨支部理論學(xué)習(xí)和黨員個(gè)人自學(xué)三個(gè)方面入手，建立理論學(xué)習(xí)制度，制定理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，計(jì)劃執(zhí)行辦法，學(xué)習(xí)情況的考核，評學(xué)，激勵(lì)等多個(gè)環(huán)節(jié)，有計(jì)劃、按步驟、分層次地組織黨員開展理論學(xué)習(xí)，保證黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，不斷提高政策理論水平和執(zhí)政能力。

一是黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度。建立健全黨委中心組集中學(xué)習(xí)、讀書會、個(gè)人自學(xué)、調(diào)查研究等學(xué)習(xí)制度。

二是黨支部學(xué)習(xí)和黨員自學(xué)制度。堅(jiān)持倡導(dǎo)自學(xué)為主，組織學(xué)習(xí)為輔；業(yè)余學(xué)習(xí)為主，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)為輔的原則。既要認(rèn)真組織黨員學(xué)習(xí)黨的基本理論、基本綱領(lǐng)、基本知識和經(jīng)濟(jì)、政治、法律、科技、文學(xué)、歷史、金融等方面的知識，又要學(xué)習(xí)與黨員本職工作密切相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，把理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。

三是集中輪訓(xùn)制度。要健全機(jī)關(guān)黨員培訓(xùn)工作目標(biāo)責(zé)任制，完善分級負(fù)責(zé)、分層培訓(xùn)的教育培訓(xùn)制度。其中，處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主要由市委組織部、市委黨校統(tǒng)籌安排，5年一次進(jìn)修學(xué)習(xí)，時(shí)間2個(gè)月左右，并輔之以必要的專題短訓(xùn)。市直機(jī)關(guān)黨委、黨總支、黨支部負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，由機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)，原則上3年輪訓(xùn)一遍，時(shí)間不少于3—5天。其他黨員的輪訓(xùn)由各部、委、辦、局黨委、黨總支負(fù)責(zé)，3年輪訓(xùn)一遍，時(shí)間不少于2—3天。工委每年舉辦兩期入黨積極分子學(xué)習(xí)培訓(xùn)，每期時(shí)間2—3天，提高思想理論素質(zhì)。

四是學(xué)習(xí)考核激勵(lì)制度。市直工委要把黨員學(xué)習(xí)教育納入黨建工作責(zé)任制范圍，與黨建工作責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制一同考核，并通過開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)激勵(lì)推動(dòng)學(xué)習(xí)。各單位可根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的導(dǎo)學(xué)、教學(xué)、評學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)、促學(xué)等措施，激勵(lì)和推動(dòng)學(xué)習(xí)。

2、建立黨員教育機(jī)制

建立長效的黨員教育機(jī)制，要圍繞增強(qiáng)執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力、創(chuàng)新教育方法、提高教育質(zhì)量，不斷提高黨員和干部的素質(zhì)。

一是黨課教育制度。要總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)中基層黨組織創(chuàng)造的“領(lǐng)導(dǎo)講形勢、專家講理論、英模講事跡”的經(jīng)驗(yàn)，整合資源，拓寬渠道，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨員的黨課教育。各級黨組織要有針對性地制定計(jì)劃，安排領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者和先模人物為黨員干部講黨課。各級機(jī)關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，每人每年至少為黨員干部群眾上一堂黨課。工委將繼續(xù)堅(jiān)持每兩年舉辦一屆黨課觀摩評選活動(dòng)，每屆原則上安排20個(gè)單位，通過互相觀摩，不斷點(diǎn)評提高黨課質(zhì)量。

二是形勢教育報(bào)告會制度。機(jī)關(guān)堅(jiān)持每季度組織一次形勢教育報(bào)告會，邀請有關(guān)專家學(xué)者就當(dāng)前國際國內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行專題講座，加強(qiáng)黨員干部對形勢政策的理解。各單位可根據(jù)單位實(shí)際自辦或幾個(gè)單位聯(lián)辦的形式，優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享。

3、健全黨員管理機(jī)制

要針對機(jī)關(guān)、事業(yè)、企業(yè)黨員的不同情況，加強(qiáng)黨員管理，尤其注意對黨員管理中出現(xiàn)的新情況新問題的研究，創(chuàng)新黨員管理辦法，保證黨員隊(duì)伍的純潔和良好形象。

一是黨員發(fā)展制度。要把好“入口關(guān)”，做好黨員發(fā)展工作，這是基層組織的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，也是保證黨員隊(duì)伍先進(jìn)的重要一環(huán)。要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針和個(gè)別吸收的原則，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。要嚴(yán)格遵循黨員發(fā)展的程序：即搞好入黨積極分子培養(yǎng)考察、堅(jiān)持“推優(yōu)、推先”原則、執(zhí)行報(bào)告預(yù)審規(guī)定、落實(shí)公示監(jiān)督要求、實(shí)行無記名投票表決、嚴(yán)肅失誤失察追究。對沒有按照規(guī)定程序，違反規(guī)章制度發(fā)展黨員，按照“誰介紹、誰考察、誰審批就由誰負(fù)責(zé)”的原則，給予通報(bào)批評或追究黨紀(jì)責(zé)任。

二是嚴(yán)格黨組織生活。這是加強(qiáng)黨員管理的重要途徑，開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨支部專題組織生活會，也是這次先進(jìn)性教育的重要環(huán)節(jié)，運(yùn)用先進(jìn)性教育成果，從會前統(tǒng)一學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，征求意見，開展談心，攢寫發(fā)言提綱，會上自我剖析，相互幫助，批評與自我批評，提出整改意見，會后落實(shí)整改措施，通報(bào)整改情況等，從程序上規(guī)范，確保生活會的質(zhì)量。同時(shí)，堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會制度。

三是民主評議黨員制度。定期民主評議黨員，是從嚴(yán)治黨，提高黨員素質(zhì)的一項(xiàng)重要措施，也是對黨員教育管理監(jiān)督的有效方法。民主評議黨員每年開展一次，由黨支部負(fù)責(zé)，采取個(gè)人自評、黨員互評、群眾參評、支部點(diǎn)評、上級提示等相結(jié)合的形式，著重就黨員在理想信念、為民宗旨、工作作風(fēng)、勤政廉政、履行職責(zé)等方面，進(jìn)行實(shí)事求是的評價(jià)，肯定成績，指出不足，明確整改方面，最后由黨支部提出綜合評議意見。民主評議可與黨支部專題組織生活會結(jié)合起來。

四是黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。從掌握黨員基本情況，黨員交納黨費(fèi)制度，轉(zhuǎn)移黨員組織關(guān)系制度，黨籍管理制度，流動(dòng)黨員管理等五個(gè)方面探索，從機(jī)制上保證每個(gè)黨員都處于黨組織的有效管理之中。

4、強(qiáng)化黨員廉潔自律制度

一是黨內(nèi)分析會制度。要建立完善黨員思想分析會、黨支部建設(shè)分析會、黨風(fēng)廉政建設(shè)分析會制度，全方位、多層次地了解和掌握黨員思想動(dòng)態(tài)、基層組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)等情況，有針對性地對黨員進(jìn)行管理和監(jiān)督。分析會每半年舉行一次，各單位黨委（黨組）要高度重視這項(xiàng)工作，各級機(jī)關(guān)黨組織要針對存在的問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的措施和辦法，特別是對后進(jìn)黨支部要進(jìn)行認(rèn)真的整頓，促其轉(zhuǎn)化，并及時(shí)把分析情況向上級黨組織報(bào)告。上級黨組織要對分析會報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真評估和研究，積極幫助解決組織建設(shè)和班子建設(shè)等實(shí)際問題，并舉一反三指導(dǎo)面上黨建工作。

二是班子廉政自律機(jī)制。完善廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度。要把反腐倡廉理論作為各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，定期安排專題學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的指導(dǎo)，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真開展批評與自我批評，針對自身存在的問題和黨員、群眾提出的意見進(jìn)行整改，整改情況應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、廉政檔案制度等一系列廉政制度，檢查領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、回復(fù)組織函詢等制度的執(zhí)行情況。簽訂干部廉潔從政承諾書，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

三是黨員個(gè)人廉潔自律機(jī)制。建立健全黨風(fēng)廉政教育制度，每季度至少進(jìn)行一次黨員廉潔自律教育，堅(jiān)持以“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求和《黨員權(quán)利保障條例》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)重要法規(guī)來激勵(lì)和約束每一個(gè)黨員。

四是黨員監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，從監(jiān)督的目的、內(nèi)容、方法、途徑、應(yīng)尊循的八項(xiàng)制度、載體等方面，探索加強(qiáng)黨員的監(jiān)督力度提高黨員拒腐防變的能力。嚴(yán)格組織生活，完善談話制度、黨員定期匯報(bào)制度、民主評議黨員制度。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，切實(shí)加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和監(jiān)督。嚴(yán)肅查處黨員干部違法違紀(jì)問題。

5、密切黨群干群關(guān)系制度

我們黨的最大政治優(yōu)勢是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，在這次先進(jìn)性教育活動(dòng)中，各級黨組織創(chuàng)造了一些密切聯(lián)系群眾特別是困難群眾的新方法，受到廣大群眾的熱烈歡迎。要把這些有效的做法變?yōu)殚L效的機(jī)制，使它們在聯(lián)系群眾、造福群眾方面長期起作用。

一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。根據(jù)工作情況，單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人要聯(lián)系1—2個(gè)基層黨組織，每年至少下聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研2次，通過建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度（包括互動(dòng)聯(lián)動(dòng)村或下派村），幫助基層黨組織總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、培育典型、以點(diǎn)帶面、推動(dòng)工作。

二是逐級談心制度。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要主動(dòng)與黨員干部和和群眾談心，通過談心交流思想、了解情況、搞好引導(dǎo)、解決問題。各級機(jī)關(guān)黨組織主要負(fù)責(zé)人與班子成員、班子成員中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與所分管的部門負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與所屬黨員干部和職工，每年至少談心1次。談心之后要及時(shí)把談心的對象、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容等情況做簡要記載，以備分析情況、解決問題、總結(jié)提高。

三是聽取群眾意見的機(jī)制。一方面，構(gòu)建收集群眾意見的平臺，使群眾有提意見的地方。如，召開各層次座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、開通熱線電話、開設(shè)意見征求箱等方式廣泛征集意見、建議，從不同層面、不同社會群體中傾聽“民聲”、收集“民意”。另一方面，構(gòu)建意見處理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)對所得到的意見和建議進(jìn)行分析、分類，及時(shí)反饋到?jīng)Q策、執(zhí)行和監(jiān)督部門，加以整改、提高，真正讓群眾滿意、讓群眾放心。

四是黨員主題實(shí)踐活動(dòng)制度。要著眼于體現(xiàn)黨員先進(jìn)性，以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主題，通過開展豐富多彩、形式多樣的實(shí)踐活動(dòng)，為黨員加強(qiáng)黨性鍛煉、發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件。要認(rèn)真對照《黨章》和總書記提出的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的“六條標(biāo)準(zhǔn)”以及結(jié)合本職崗位提煉的共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求，把“共產(chǎn)黨員先進(jìn)性在創(chuàng)業(yè)競賽中閃光”、“破難題、辦實(shí)事、促發(fā)展”、“走前頭、創(chuàng)一流、當(dāng)表率”等主題實(shí)踐活動(dòng)常態(tài)化，制度化、經(jīng)常化，努力構(gòu)建黨員發(fā)揮先進(jìn)性的堅(jiān)實(shí)平臺，把黨員先進(jìn)性落實(shí)到具體工作中，體現(xiàn)在為人民服務(wù)的實(shí)際成效上。

五是結(jié)對幫扶制度。要認(rèn)真總結(jié)推廣為社會弱勢群體辦好事辦實(shí)事的做法，在全市機(jī)關(guān)廣泛開展“萬名黨員牽手幫困”活動(dòng)，動(dòng)員機(jī)關(guān)黨員干部積極參加“扶貧幫困”、“扶貧助學(xué)”、“義務(wù)勞動(dòng)”、“萬人獻(xiàn)愛心”、“慈善一日捐”等各項(xiàng)日益活動(dòng)，在活動(dòng)中體現(xiàn)機(jī)關(guān)黨員的良好形象，密切黨群干群關(guān)系。

6、完善服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作機(jī)制

一是創(chuàng)業(yè)競賽活動(dòng)機(jī)制。各單位黨組織要緊緊圍繞市創(chuàng)業(yè)競賽活動(dòng)，分解各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)競賽任務(wù)，開展黨員競賽活動(dòng)，落實(shí)項(xiàng)目工作責(zé)任，完善服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的各項(xiàng)措施，建立每月或每季度定期研究服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)、服務(wù)基層的制度。

二是效能建設(shè)機(jī)制。認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中突出加強(qiáng)“兩個(gè)務(wù)必”教育切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)的通知》，落實(shí)效能建設(shè)各項(xiàng)制度，強(qiáng)化行政審批制度改革，全面推行政務(wù)公開，提高辦事效率，扎實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，優(yōu)化投資環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。

三是互動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善掛村服務(wù)的各項(xiàng)措施，真正把單位所掛村黨的工作作為機(jī)關(guān)黨建的延伸，做到同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，實(shí)現(xiàn)班子共建、隊(duì)伍共帶、組織共創(chuàng)、事業(yè)共興四個(gè)目標(biāo)，推動(dòng)掛點(diǎn)村三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)做好下派干部的管理工作，及時(shí)宣傳、推廣先進(jìn)典型。

四是崗位工作責(zé)任制度。結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)制度的落實(shí)，切合本單位的實(shí)際情況，制定具體的崗位責(zé)任和工作目標(biāo)，并通過建立“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”等有效載體，增強(qiáng)黨員的服務(wù)意識，使每個(gè)黨員既認(rèn)真履行單位的崗位職責(zé)，又履行社會義務(wù)崗位職責(zé)，從而提高黨員服務(wù)群眾的能力、水平和自覺性。

7、黨內(nèi)民主機(jī)制

這次開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，充分調(diào)動(dòng)了廣大黨員參加活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)了黨員作為黨內(nèi)生活主人翁的光榮感、責(zé)任感。要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨內(nèi)生活制度為重點(diǎn)，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使廣大黨員在受到嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉的同時(shí)，促進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。

一是黨務(wù)公開制度。要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員的知情權(quán)和參與權(quán)，使之切實(shí)享有黨內(nèi)法規(guī)賦予的參與黨內(nèi)選舉、決策、管理、監(jiān)督等權(quán)利。今后，除涉及黨和國家機(jī)密以外的黨內(nèi)活動(dòng)都要向黨員公開，特別是黨員黨內(nèi)職務(wù)變動(dòng)、黨組織重要決策、評先評優(yōu)請功等黨內(nèi)重大事項(xiàng)要進(jìn)行公示，自覺接受黨員和群眾的監(jiān)督。

二是黨內(nèi)選舉制度。要根據(jù)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》和黨內(nèi)選舉的有關(guān)規(guī)定，做好各部門黨委、機(jī)關(guān)黨組織的換屆改選工作，落實(shí)機(jī)關(guān)黨員的選舉權(quán)，把上級黨組織的意圖和黨員權(quán)力的行使有機(jī)地統(tǒng)一起來。要積極探索實(shí)行差額選舉或直接選舉機(jī)關(guān)黨組織書記、副書記的辦法。

二是暢通言路制度。要通過設(shè)立書記信箱、熱線電話、領(lǐng)導(dǎo)接待日、民主懇談會等形式，暢通黨內(nèi)溝通渠道，既保證機(jī)關(guān)黨員的意見、呼聲和要求能夠真實(shí)地反映給黨組織，又保證各級黨組織的指示、決策和意圖能夠及時(shí)傳遞給機(jī)關(guān)黨員，實(shí)現(xiàn)上下級之間、組織之間、黨員之間、黨群之間的良性互動(dòng)。要完善黨員意見反饋機(jī)制，保護(hù)黨員的合法權(quán)益，使黨內(nèi)民主建設(shè)健康有序地發(fā)展。

四是黨內(nèi)情況通報(bào)制度。各級黨組織每年召開兩次全體黨員參加的黨內(nèi)情況通報(bào)會，報(bào)告黨組織工作情況，通報(bào)黨內(nèi)重要事項(xiàng)，安排行政負(fù)責(zé)人報(bào)告本單位主要行政事務(wù)，解答黨員普遍關(guān)心的問題，接受黨員干部和群眾的咨詢。

8、完善責(zé)任考評、督查和評先評優(yōu)機(jī)制，保障制度落實(shí)。

一是實(shí)行黨建工作責(zé)任制。建立長效機(jī)制，必須繼續(xù)堅(jiān)持黨建工作責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。不斷完善責(zé)任機(jī)制，突出抓住兩條：①要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。這次先進(jìn)性教育活動(dòng)突出強(qiáng)調(diào)建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對活動(dòng)的扎實(shí)有效開展起了很大作用。中央政治局常委為全黨做出了表率，各級領(lǐng)導(dǎo)干部也都帶頭學(xué)習(xí)、帶頭為群眾辦實(shí)事，帶頭查找、整改問題，發(fā)揮了示范作用，因此要繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。②要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任制。事實(shí)證明，建立黨建工作的長效機(jī)制，必須像開展先進(jìn)性教育活動(dòng)這樣強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保各級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人履行具體責(zé)任人，基層黨組織負(fù)責(zé)人履行直接責(zé)任人的職責(zé)。要加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)和黨員活動(dòng)陣地建設(shè)，并為黨建工作提供物質(zhì)保障條件。

二是加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)督促。工委要按照市委的要求，結(jié)合機(jī)關(guān)的實(shí)際情況，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，發(fā)揮職能作用，指導(dǎo)督促基層組織做好對黨員的教育管理工作。各黨建聯(lián)系片加強(qiáng)協(xié)調(diào)、交流，推動(dòng)片內(nèi)單位黨的工作。各黨委加強(qiáng)對基層支部建設(shè)、黨員教育管理、學(xué)習(xí)工作等檢查督促。也可考慮建立必要的督促檢查制度。

三是不斷完善爭先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制。要針對不同崗位、不同層次機(jī)關(guān)黨員的不同職責(zé)，提出科學(xué)合理、具體明確的量化要求，把黨組織對黨員的教育管理監(jiān)督落到實(shí)處。要通過開展創(chuàng)建“黨建工作先進(jìn)單位”和評選“先進(jìn)基層黨組織、先進(jìn)基層紀(jì)檢組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)干部、優(yōu)秀紀(jì)檢干部”以及“創(chuàng)文明單位，做優(yōu)秀公仆”等活動(dòng)，激發(fā)各級黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的熱情，在機(jī)關(guān)營造比學(xué)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。

三、在建立長效機(jī)制過程中需要注意的一些問題

1、要堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合。

建立長效機(jī)制，既要?jiǎng)?chuàng)新，也要善于借鑒吸收經(jīng)過長期實(shí)踐證明了確實(shí)是行之有效的好制度好經(jīng)驗(yàn)。我們黨成立八十多年來，已經(jīng)建立了包括加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)的一系列工作機(jī)制，尤其在近幾年來，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)有許多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，如，“”、中心組學(xué)習(xí)、民主評議黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部過雙重組織生活、發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)黨員積極參與社區(qū)工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員八小時(shí)之外的監(jiān)督管理，還有民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)，等等。這些好機(jī)制，都很好地促進(jìn)了機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，改進(jìn)了機(jī)關(guān)黨的工作，提高黨建工作水平。但這些制度和機(jī)制不可能一勞永逸，而應(yīng)在新的實(shí)踐中不斷補(bǔ)充和完善，并堅(jiān)持下去。第一批開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位，創(chuàng)新了許多好的辦法，例如，在黨員學(xué)習(xí)教育方面，采取支部集中簽到、上門送教、及時(shí)補(bǔ)課等措施，有效解決黨員教育“空白點(diǎn)”問題；采取制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、明確學(xué)習(xí)篇目、中心發(fā)言、領(lǐng)導(dǎo)帶頭上黨課、撰寫學(xué)習(xí)心得、測試學(xué)習(xí)情況等措施，有效解決學(xué)而不深的問題；采取工作空隙學(xué)、午間學(xué)、夜間學(xué)、雙休日學(xué)等方式，有效解決工學(xué)矛盾問題。同時(shí)，在加強(qiáng)監(jiān)督方面，建立群眾代表全程監(jiān)督制度，召開派和無黨派人士座談會，面對面聽取群眾意見，接受黨外監(jiān)督；在發(fā)揮黨員作用方面，通過先進(jìn)事跡報(bào)告會，樹立身邊的優(yōu)秀典型，教育黨員、帶動(dòng)黨員，使廣大黨員學(xué)有榜樣、干有方向。因此我們要善于把這些成果轉(zhuǎn)化成長效機(jī)制，才能真正處理好繼承傳統(tǒng)和創(chuàng)新方法的關(guān)系，把黨的先進(jìn)性建設(shè)推向新的水平。

2、要堅(jiān)持系統(tǒng)與具體的一致性。

建立健全長效機(jī)制，就是要構(gòu)建一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、關(guān)系協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的機(jī)制。這個(gè)長效機(jī)制由黨章、條例、準(zhǔn)則、決定、規(guī)定、辦法、意見等一系列規(guī)章制度構(gòu)成的制度體系，是一個(gè)系統(tǒng)工程。由于各地、各行各業(yè)情況不同，因此，必須嚴(yán)格按照中央要求，在遵從黨章的前提下，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究制定和完善體現(xiàn)自己特點(diǎn)的制度。建立的制度是否可行，是否真正有長效，很大程度在于這個(gè)制度是否切合實(shí)際要求，是否注意了制度的可行性和可操作性。因此，要堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)范與具體要求一致，要聯(lián)系本單位的工作特點(diǎn)、自身查找出的問題和向干部群眾征求到的意見和建議，進(jìn)行認(rèn)真的分析和研究，有的放矢，才能做到有效性。具體說，一是對現(xiàn)有的確實(shí)是很好的制度，而沒有很好地貫徹執(zhí)行的，要分析原因，制定有力措施確保貫徹執(zhí)行；二是對已定制度內(nèi)容不貼切不完善的，要充分吸收這次教育活動(dòng)中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善；三是對需要建立新制度的，要積極探索抓緊研究建立；四是對現(xiàn)在已有的制度進(jìn)行梳理整合，使各項(xiàng)制度能夠相互配套、緊密銜接。在完善制度時(shí)，要特別注重制定相應(yīng)的監(jiān)督制度，制度再好關(guān)鍵在于落實(shí)。這樣的長效機(jī)制才是真正的長效機(jī)制，才能真正發(fā)揮長效的作用。

總之，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，必須符合工作特點(diǎn)，切合實(shí)際情況，反映時(shí)代性，把握規(guī)律性，要立足現(xiàn)實(shí)。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，應(yīng)該是一個(gè)立足現(xiàn)實(shí)的機(jī)制，應(yīng)該既符合共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的要求，又立足于社會主義初級階段對共產(chǎn)黨員的現(xiàn)實(shí)要求，有助于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段社會發(fā)展的總體目標(biāo)。要針對性強(qiáng)。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長效機(jī)制，應(yīng)該是一個(gè)針對性強(qiáng)的機(jī)制，要充分考慮到黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織、企業(yè)公司等不同的工作性質(zhì)和行業(yè)特點(diǎn)，充分考慮到黨員隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)狀況，充分考慮到現(xiàn)階段的工作目標(biāo)任務(wù)，有的放矢。要便于操作。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長效機(jī)制，應(yīng)該是一個(gè)可操作性強(qiáng)的機(jī)制。應(yīng)該簡單易行，容易操作，發(fā)揮作用，產(chǎn)生實(shí)效。要既是一個(gè)相對穩(wěn)定的制度，又應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不斷充實(shí)新的內(nèi)容，不斷發(fā)展完善。