機關中層干部交流

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近年來，**市采取有效措施，積極推進機關中層干部交流工作，激發機關中層干部隊伍活力，進一步盤活、用好機關中層干部資源，充分發揮機關中層干部服務經濟社會發展的效能。

一是構建鍛煉平臺，進行“培養交流”。為了解決機關中層干部崗位交流跨度小，經歷、社會閱歷單一和工作經驗缺乏等問題，采用大規模選派掛職鍛煉的方式，最大范圍的對市、鎮機關培養潛力大、各方面素質比較好的優秀年輕干部進行培養性交流，讓他們在經濟社會發展的第一線摔打磨煉、增長才干。2005年初，經過各單位民主推薦和組織部門挑選，組建四支隊伍，選派88名同志，下派到工業園區、濱江新區、街道社區以及經濟薄弱村進行掛職鍛煉。至**年底，為園區引進20多個外資民資項目，投資額2300多萬元；為經濟薄弱村扶持特色農業項目20多個，落實幫扶資金700余萬元，較好的實現了交流鍛煉干部與促進經濟發展的互動雙贏。

二是引入競爭機制，進行“競崗交流”。著眼于解決機關中層干部工作動力不足、進出口不暢、年齡老化的問題，積極推行中層干部競爭上崗，先后出臺了《**市黨政機關中層干部競爭上崗暫行辦法》、《**市事業單位競爭上崗暫行辦法》、《**市市級機關部分中層職位跨部門公開競崗實施辦法》，規定各黨政機關、事業單位除法律法規規定不宜公開競崗的職位、涉及國家安全和重要機密的職位、任職條件有特殊要求的職位以外，都應通過競爭上崗方式確定人選；在競崗運作的機制上注重明確中層干部、中層職位及其相應的權力、職責，強調人崗相適原則，確保競爭結果實現人與人、人與事之間的最佳結合；在參與競崗對象的范圍上不唯臺階，不唯資歷，打破了論資排輩的傳統觀念，同時通過施行聘任制，放寬人員身份性質，進一步拓寬競崗對象范圍，擴大組織部門選人視野；在競崗形式的選擇上堅持從實際出發，以“適時、適量、適合，調優、配強”為原則，積極推行缺額競爭上崗、全員競爭上崗、跨部門公開競崗等形式，使人才資源在競爭中合理流動，不斷得到優化配置。自1999年以來，共拿出625個職位，4335人參與競爭，618人通過競爭后上崗，其中缺額競爭上崗人員106名，全員競爭上崗人員491名，跨部門公開競爭上崗人員21名。

三規定任職年限，進行“任期交流”。參照領導干部任期制的相關規定，提出機關中層干部凡在同一單位同一職位任職滿10年的必須實行輪崗；在管理人、財、物或具有行政執法、行政審批權的科室（部門）任正職滿5年或正副職相加滿10年的中層干部，有計劃地實行輪崗，打破了中層干部崗位終身制，解決了“一崗定終身”、“不是提拔就不流動”的問題。同時規定凡中層正職男滿54周歲、女滿52周歲，中層副職男滿53周歲、女滿51周歲的，一般應在當年免去（解聘）現職，轉任同級非領導職務，從而空出職位，使優秀的年輕干部及時得到合適的崗位鍛煉成長。四是實施民主評議，進行“強制交流”。針對中層干部任職后自我放松、不思進取，任職前后判若兩人等問題，積極推行民主評議干部制度，構建中層干部民意“否決”機制。合理確定參與評議的人員范圍。以中層干部所在單位領導、本科室同事以及服務對象代表為評議主體，對“不稱職”率達20％的，進行交流或降職。自2003年以來，共對32位中層干部進行了調整，進一步激發了機關中層干部的危機感、緊迫感。