解決農村基層黨建工作環境不優的對策思考

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農村基層黨建是黨的建設的基礎工程，加強農村基層黨建工作是鞏固黨的執政根基、提升黨的形象的重要保障，對保持農村黨員隊伍和黨的基層組織的先進性具有非常重要的現實意義。但近些年來，由于多種因素的影響，農村基層黨建工作環境堪憂應引起重視。

一、鄉村財政虧空，集體經濟薄弱，使農村基層黨建工作缺乏有力的經濟支撐

目前，很多地方鄉村兩級的財政收入主要還是依靠農業收入，也就是要靠從農民手中一家一戶地收取上來，但是，由于前些年大辦鄉鎮企業形成了較為沉重的債務包袱，加上大量農民外去務工和農村發展不太平衡等多種因素的影響，上交稅費在群眾中間積欠較多難以收上來，使得鄉村兩級年年必須依靠舉債才能完成上交任務。如此年復一年，債務包袱如雪球一般越滾越大，越來越沉。當前幾乎每一個鄉鎮每一個村都在為完成上交稅費這個硬性任務而發愁，而黨建工作相對來說比較軟，而上面又沒有經費口子的支撐，使得農村基層黨組織和黨員對黨建工作、黨建活動的開展難免帶有應付敷衍的傾向。村黨支部是農村黨建工作的基石和最重要的落實者，一般來說，村級集體經濟較好的村，各種黨建工作黨建活動都抓得起來，抓得有成效，而缺乏集體經濟支撐的村就顯得處處被動，疲于應付。按有的支部負責人的說法是，“要把全村黨員找攏來，電話費、郵寄費都無法保證，就是集中攏來了，吃頓飯或吃碗面的開支都覺得不堪重負。”

二、工作負荷超重，使得農村基層黨組織抓黨建工作的精力不夠，基層黨員投身黨建工作的熱情不高

農村基層工作是“上面千根線，下面一根針”。上級部門的任何一道命令、一項措施都要靠基層黨組織去落實去執行。財稅任務的收繳、社會治安的維護、計劃生育的執行以及農村經濟的發展等等都是基層黨組織的重點工作，都是上級對基層黨組織責任制考核的硬性指標。再加上防汛、抗旱等突發性的工作，重擔壓在頭上，使得基層黨組織常年忙于應付，疲于奔波，在這種情況下，基層黨組織想要抓好指標相對軟化的黨建工作都已是心有余而力不足。而且，少數基層黨組織還存在著“重物質而輕精神，重經濟而輕政治”的錯誤認識，分散了抓黨建工作的精力。在對基層黨員的考核問題上，基層黨組織往往也注重看其在完成任務上、維護治安上和落實計劃生育上是否起到了較好的帶頭作用，是否積極履行了義務，而對其是否積極參加組織生活，是否積極投身于黨的建設看得很淡，導致了基層黨員對黨建工作熱情不高。

三、社會輿論偏頗，造成群眾與農村基層黨組織和黨員干部之間產生了嚴重的隔閡

農村的各種條件相對于城市而言，確實要辛苦一些，在交通、購物、通訊、子女上學等各個方面都不能跟城市相比，但這對于許多基層黨員干部來說，都是可以忍受的，他們不能忍受的是社會輿論對他們不公正的評價。雖然說農村基層干部素質亟需提高，而且他們中間也確有落后分子，但要籠統地說基層黨員干部整體上比普通群眾都不如，這是有失偏頗的。但當前一些媒體對農村黨員干部的宣傳往往對其主流，對他們多年來為農村的發展和穩定所做的貢獻講得不夠，而對個別黨員干部存在的一些問題講得太多，渲染得有些過分。媒體上的炒作往往成為了群眾茶余飯后的談資和用以攻擊基層黨員干部的話柄。無形中，把基層黨員干部推到了群眾的對立面。但在農村每一項黨的工作，每一次黨的活動，都需要農村基層黨員干部去組織群眾、發動群眾，這樣一來，就使得農村基層黨員無法理直氣壯去做好群眾的宣傳發動工作，使得基層黨建工作、黨建活動無法正常地開展。

針對上述客觀存在的問題和現象，要切實解決好基層黨建工作環境不優的問題，抓好農村基層黨的建設，我們認為應該從以下三個方面著手。

一是加強經濟建設，壯大集體經濟，為加強農村基層黨建工作筑牢經濟支柱

發展經濟是化減債務的最好方法。農村有著豐富的自然資源，有著雄厚的經濟發展潛力。基層黨組織作為帶動農村經濟發展的組織者，要善于開發資源，利用資源，優化配置資源，做好資源增值文章，舞活資源開發這個經濟發展的“龍頭”。要善于捕捉市場信息，按照市場需求引導農民群眾立足本地資源，大力調整產業結構，發展新興產業，實行產業化經營，多渠道地增加農民的收入。在農村經濟發展的問題上，基層黨組織要有長遠目光，要跳出經濟看經濟，要看到只有農民收入增加了，農民口袋里有錢了，各種稅費上交才能順利地收上來，才能搞活農村經濟，才能有效地減小鄉村兩級的債務包袱，壯大鄉村兩級的經濟實力，基層黨建工作才有牢不可摧的經濟支柱。

二、調整工作職能，減輕組織負擔，為加強農村基層黨建工作搭建活動平臺

縣鄉基層黨委要樹立起“聚精會神抓黨建，抓好黨建促發展”的觀念，切實調整好基層黨組織的工作職能，在農村財稅任務、社會治安、計劃生育等工作方面，充分調動鄉鎮財稅、社會綜治和計劃生育等職能部門的工作主動性，逐步形成以鄉鎮為主，村級協助的工作機制。把農村基層黨組織從超負荷中解脫出來，使基層黨組織的主要精力用在基層黨建和經濟發展工作上。農村基層黨組織是領導農村改革和發展的核心力量，只有不斷地加強基層黨的建設，才能理順各種關系，解決各種矛盾，農村的其他工作才能上得去，那種拋開黨建求發展的做法實際上是本末倒置。

三、正確輿論導向，改善黨群關系，為加強農村基層黨建工作夯實群眾基礎

加強基層黨建工作，離不開群眾的支持。但是現在很多輿論媒體對基層黨員干部的偏激報道，嚴重地影響了基層黨員干部在群眾心目的形象，損害了黨群干群關系。因此，一方面必須要正確輿論導向，客觀公正地評論基層黨員干部，加大對農村基層先進黨組織和黨員干部先進個人典型的正面宣傳報道力度，為農村基層黨建工作創造一個良好的輿論環境；另一方面，基層黨組織和基層黨員也應不斷加強自身建設，提高自身素質，多為群眾辦事實，辦好事，切實改進工作作風，以實際行動贏得群眾的理解和信賴，以良好的形象把廣大群眾緊緊團結在基層黨組織的周圍，進一步密切黨群干群關系，為基層黨的建設開創良好的局面。