食品市場專項整治和考試保障工作方案

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為深入貫徹落實關于食品安全工作的重要指示精神，切實加強食品安全監管，守住不發生系統性區域性重大食品安全事故的底線。認真貫徹落實5月24日省安委會全體（擴大）電視電話會議精神和市縣相關工作會議精神，根據《縣進一步深化安全生產隱患大排查大整治集中攻堅工作實施方案》要求，縣市場監督管理局決定按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，在全縣范圍內開展食品市場風險隱患排查整治和國家教育統一考試保障工作，現結合工作實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

堅持問題導向、聚焦農貿市場、食品生產、流通和餐飲環節學校及考點周邊、賓館、小攤點、小作坊、小經營店，督促企業全面深入開展風險隱患自查自糾，針對發現的問題積極主動整改到位；采取集體培訓、監督檢查、現場指導等方式，幫助企業查找問題、解決問題、消除隱患，提高管理水平，有效防范和堅決遏制食品安全事故發生，有力促進全縣各鄉鎮農貿市場、學校及周邊、餐飲街區、小作坊集中加工區以及城鄉結合部，畜禽、水產品集中經營區食品經營環境持續改善，食品消費環境明顯提升，嚴厲打擊食品生產經營違法違規行為，對主觀故意違法、問題嚴重且拒不整改或整改不到位的實施最嚴厲的處罰，大力整頓規范食品生產經營秩序，全面加強食品安全風險預警交流和科普宣傳活動，增強群眾自我保護意識，暢通投訴舉報渠道，推進群防群治、共治共享。著力化解食品安全風險隱患，保障國家教育統一考試順利開展。

二、重點任務

（一）進一步加大市場主體監管力度。以這次食品安全隱患集中整治排查行動為契機，進一步提高市場主體證照持有率，規范市場秩序。通過地毯式摸底排查，掌握轄區內無證照經營的戶數、以及經營類別、地址與證照內容不符的經營戶數。對無證照經營戶進行證照辦理提醒，并下發責令整改通知書，要求限期辦理。對責令整改后仍未辦照的經營戶，按照相應的法律法規予以處罰。

（二）加強源頭控制。根據縣局流通領域食品安全監管暨食品銷售風險分級管理工作會上的安排部署，督促食品生產經營者依法落實進貨查驗、索證索票制度，建立健全銷售記錄等臺賬，督促食品生產經營者全面使用食品安全追溯平臺；加強運輸與交付控制管理，將食品倉儲、配送車輛全部納入備案管理，實施全程控制，確保食品源頭能追、過程能控、去向可查。加大農產品、農獸藥殘留抽檢力度。

（三）全面整頓衛生環境。基本解決食品小作坊小攤點衛生環境惡劣、農家樂就餐條件落后、餐館衛生雜亂、餐飲具洗消不徹底、商場超市亂堆亂放、農貿市場周邊經營環境臟亂差等安全隱患；全面開展從業人員衛生大檢查，督促從業人員持有效健康證明上崗，穿戴整潔的工作衣帽，養成良好衛生習慣，營造安全、整潔、衛生的食品消費環境。

（四）嚴查制假售假行為。以乳制品、含乳飲料、功能性飲料、高檔白酒、茶葉、保健食品等為重點，嚴查隨意標注“地方特產”、“指定用品”、“零添加”、傍名牌、夸大宣傳、欺詐消費，以及以假充真、偽造或冒用他人廠名廠址、質量標志或國內外地理標志等違法行為；緊盯過期食品處置，嚴查從事過期食品回收使用、重新包裝、涂改生產日期等違法行為的黑窩點；嚴厲打擊無證生產加工食品等違法行為，堅決取締食品生產“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”。

（五）嚴打食品非法添加。以人民生活息息相關的肉禽蛋乳、米面油、水產海鮮等為重點品種，以農貿市場、城鄉結合部、餐飲街區等為重點區域，集中力量開展排查整治，嚴查食品生產經營者超許可范圍生產經營、使用不合格原料、偽造生產經營記錄、標注虛假信息、開展非法銷售和虛假宣傳，嚴厲懲處非法添加非食用物質、超范圍超限量使用食品添加劑、摻雜摻假等生產加工食品行為。

（六）嚴守校園及周邊食品安全底線。對考點周邊及考場進行全面檢查，要對所有的招待所，飯店及個體飲食攤點等進行一次大整頓，重點對考試工作人員及考生集中食宿的招待所和飯店進行安全隱患排查，確保廣大考生和監考教師的飲食安全，防止集體食物中毒事件發生。提前做好住宿房間、后廚、就餐點、廁所、電梯、樓梯等場所的通風清潔和消毒。切實規范考點附近門店，個體攤點及考點周邊市場秩序，在考前對銷售考試用具的文具商店進行檢查，打擊假冒偽劣商品的銷售。嚴格落實縣校園周邊社會綜合治理調度會的安排，健全校園食品安全管理制度，嚴格落實學校食品安全校長（園長）負責制，加強義務教育階段學生營養早餐管理，嚴格私立托幼機構食品安全管理。嚴查學校食堂和校外供餐單位（小飯桌）未取得許可生產經營、從業人員無健康證明，校園周邊小賣部、小餐飲經營“三無食品”、“五毛”麻辣食品、超過保質期限食品和腐敗變質食品等行為，采取有力措施，強化隱患排查，嚴控安全風險，確保全縣學校食堂“明廚亮灶”實施率達到100%，確保全縣不發生校園食品安全事件。

（七）加快食品安全信息追溯平臺建設力度。進一步推廣食品安全電子追溯平臺的應用，實現全縣餐飲服務經營單位電子追溯平臺全覆蓋，加大隴上食安APP融合管理進度。大力推進“互聯網+明廚亮灶”提檔升級，加強網絡訂餐衛生安全管理。加強對鄉鎮餐飲經營門店、鄉鎮機關內干部職工食堂規范操作檢查，嚴格餐飲關鍵環節管控，加強農村集體聚餐和流動廚師備案管理，加快農村集體聚餐手機APP報備審核管理。

三、檢點內容

（一）食品生產環節。以庫房管理、食品原輔料及食品添加劑進貨查驗制度落實、生產廠區及生產車間衛生狀況、生產設備設施維護保養及運行狀態、從業人員培訓教育及健康管理、產品銷售及不合格產品召回管理、產品標簽標注等為重點內容，嚴查原輔料進貨查驗、生產過程控制、成品出廠檢驗等關鍵環節，加強食品塑化劑、生物毒素、污染物質、食品標簽標識等問題治理，關停、清理整頓一批硬件設施差、衛生環境差、從業人員食品安全意識差的食品小作坊。

（二）食品銷售環節。全面排查食品經營許可證、經營條件、倉儲運輸、索證索票、進貨查驗和查驗記錄以及食品從業人員健康證等方面情況，依法查處無證經營、經營“山寨食品”、腐敗變質或超過保質期的食品等違法行為，有效解決“山寨食品”、小作坊、小餐飲、小攤販、大宗食品、大型企業、網絡訂餐等重點環節的食品安全隱患排查治理情況，過期食品進農村等頑疾問題。大力整治農貿市場開辦方批發商主體責任不落實、管理責任不明確、布局不合理、衛生臟亂差、產品出入無手續等行為，督促市場開辦者落實主體責任，全面落實市場管理、環境整頓、產品準入、信息公示、產品快檢等各項制度，營造安全、整潔、衛生、舒適的食用農產品消費環境。全面排查冷藏冷凍食品倉儲，逐一核對冷藏冷凍肉品進貨查驗記錄及票據，對不能提供相關票據的一律下架封存，查源頭，打窩點。加大對水、禽產品銷售環節監管，通過產地追溯和查驗養殖合格證，加大檢測力度，精準打擊水、禽產品銷售環節使用違禁獸藥行為。

（三）餐飲服務環節。以學校及其周邊、餐飲一條街等為重點區域，以原料采購查驗、加工過程控制、食品貯存、餐飲具清洗消毒等為重點環節，加快食品安全電子追溯平臺運用，提高隴上食安手機APP的應用率，深入排查整治使用劣質原料加工制作食品、經營腐敗變質或被污染禁用食品、使用病死毒死或死因不明畜禽水產動物肉類及其制品、在食品中違法添加非食用物質、超范圍超限量使用食品添加劑等違法違規行為。督促小餐飲經營者加強環境衛生規范化、精細化管理，細化環境、設施、清潔和消毒操作要求，打造安全、衛生、放心的餐飲消費環境。

四、時間步驟安排

本次食品市場集中排查整治行動從2021年5月27日開始至2021年6月30日結束，共分四個階段，具體是：

（一）動員部署階段（2021年5月27日-2021年5月31日）。按照全縣的實施方案，各鄉鎮結合監管實際，提高政治站位，強化食品安全“黨政同責”意識，及時安排部署，進一步分解任務，細化工作措施，明確整治重點，有針對性的制定整治工作“路線圖”和“時間表”，確保集中整治行動落地見效。

（二）自查自糾階段（2021年6月1日-2021年6月5日）。組織開展食品生產經營者負責人集中培訓、約談，督促食品生產經營者全面自查自糾。對重點區域、重點企業、關鍵環節開展風險隱患排查摸底，及時研判潛在的風險和隱患，對轄區內企業基本情況、風險程度、薄弱環節、存在的問題等建立風險隱患臺賬，做到底數清、情況明。

（三）集中整治階段（2021年6月6日-2021年6月20日）。開展“拉網式”、“地毯式”全覆蓋摸底排查，規范制作執法文書，現場發現問題，現場反饋，堅持邊排查邊整治，排查出來的風險、隱患、問題要全部列入整治范圍，制定整改方案，明確責任單位、整改期限，力求盡快堵塞漏洞，消除隱患。對檢查中發現的過期食品、假冒偽劣食品、非法添加食品等要依法堅決沒收、召回、下架、快速處置問題食品。對存在的問題隱患，責令生產經營單位限期整改；對重大食品安全隱患，進行掛牌督辦；對違法違規行為，進行立案查處，涉嫌犯罪的要移送公安機關。城區各執法檢查組、各鄉鎮市場監管所、檢驗檢測中心要認真落實“日報告”制度，務必于每日16:00前將本組、本鄉鎮，本股室排查出的安全生產隱患清單報送縣局食品安全監管股。

（四）總結完善階段（2021年6月21日-2021年6月30日）。各鄉鎮及時對食品安全風險隱患集中排查整治工作情況進行總結，認真提煉經驗做法，剖析仍存在的薄弱環節；有針對性地加強分析研究，及時建立健全相關管理制度，不斷完善保障食品安全長效機制。

五、組織保障

為保障集中排查整治行動順利進行，縣市場監督管理局決定成立以縣局黨組書記、局長為組長、其他黨組成員為副組長、各鄉鎮市場監督管理所所長、食品藥品檢驗檢測中心主任、食品安全監管股、綜合協調股等相關股室負責人為成員的食品市場集中排查整治和國家教育統一考試保障工作領導小組，這次食品安全大排查大整治行動以原鄉鎮食藥監所所長為牽頭負責人，原工商所所長和全體抽調人員按所在轄區全力參與整治行動。領導小組辦公室設在食品安全監管股，負責集中排查整治期間信息的收集和匯總。領導小組設立縣城區檢查組、考點食品安全保障和檢驗檢測組和鄉鎮督查指導組。