機關干部駐村蹲點月實施方案

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為深入貫徹落實縣四級干部會議和鎮(zhèn)經(jīng)濟工作會議精神，認真踐行黨的群眾路線，不斷轉變工作作風，密切黨群干群關系，增強服務群眾能力，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，結合我鎮(zhèn)實際，就我鎮(zhèn)四月份開展機關干部“駐村蹲點月”活動，制定如下實施方案：

一、活動要求

以黨的十八屆三中、四中全會精神為指導，以講政策、理路子、定村規(guī)、辦實事、查隱患、強班子為目的，緊緊圍繞“實施二次創(chuàng)業(yè)，建設全國名鎮(zhèn)”的總體目標，堅持“穩(wěn)中求進”的工作總基調，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，舉全鎮(zhèn)之力，聚萬眾之心，推動各項工作實現(xiàn)新突破，再創(chuàng)發(fā)展新水平。

二、主要任務

“駐村蹲點月”活動開展過程中，堅持與鎮(zhèn)辦領導干部分片聯(lián)村相結合、與黨員干部全員聯(lián)戶相結合，健全完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，全面加強農(nóng)村基層組織建設。重點落實好“五個一”：記好一本走訪日志；撰寫一篇調研報告；對貧困群眾進行一次慰問；幫助所包村確定培養(yǎng)一名以上入黨積極分子和后備干部人選；為群眾辦一件以上看得見、摸得著的實事。

1、抓學習。駐村蹲點期間，各駐村蹲點工作組要拿出專門時間，會同新當選的村“兩委”干部、黨員、村民代表以及村務監(jiān)督委員會成員，進行一次系統(tǒng)的學習，分清各自的工作崗位職責，清楚自己的崗位應該干什么、不應該干什么，做到會干事、能干事、不出事。同時還要學習黨和國家的一系列政策及相關的法律法規(guī)，尤其是加強對黨章、的系列重要講話精神、中央關于從嚴治黨的新要求、《村民委員會組織法》、省實施《農(nóng)村土地承包法》實施辦法等涉及農(nóng)村具體管理事務的法律法規(guī)，做到在學習和工作中真學、真懂、真用。各包辦領導、總支書記及包村干部要逐村進行授課，管理區(qū)要制定詳細的學習計劃，并于4月9日前上報活動辦公室。各村學習培訓過程要做好簽到和錄像，詳實記錄學習情況，確保4月20日前，對全體村“兩委”成員、黨員、村民代表和村務監(jiān)督委員會成員的集中培訓達到24學時的要求。5月初將組織對包村干部及村級參加培訓人員分層次進行閉卷考試，并對考試成績予以全鎮(zhèn)通報。

2、講政策。駐村蹲點的干部在深入基層，廣泛接觸群眾的基礎上，通過召開座談會、個別談話、入戶走訪、發(fā)放征求意見表等形式，對全鎮(zhèn)所有農(nóng)戶、企業(yè)、學校、工商業(yè)戶進行全面走訪。以《縣便民服務手冊》為依據(jù)，宣傳黨和政府在建設社會主義新農(nóng)村與構建和諧社會中的各項方針政策，特別是黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神、縣委四干會精神，提高黨員群眾的思想認識。

3、清“三資”。以管理區(qū)為單位，在“駐村蹲點月”活動中，包辦領導要盯上、靠上，逐村對資金、資源、資產(chǎn)進行詳細的清產(chǎn)核資，認真詳實清理，確保不走過場。一是對年收入，年支出進行梳理。哪些是合理的，哪些是不合理的，合理的、群眾支持的繼續(xù)保留，不合理的、負擔不起的認真整改；二是認真將各村資產(chǎn)資源造冊登記。重點清理除群眾責任田以外的土地（包括非耕地），全部納入清產(chǎn)核資范圍，完善好承包合同。

4、理路子。通過入戶走訪、召開座談會、發(fā)放征求意見表等多種方式，廣泛征詢黨員和群眾對經(jīng)濟發(fā)展、社會事業(yè)等方面的意見和建議，立足各村自然條件和資源優(yōu)勢，協(xié)助村“兩委”理清本村的經(jīng)濟、社會發(fā)展思路，幫助群眾理清致富路子，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、土地流轉等方面實現(xiàn)新突破。

5、定村規(guī)。幫助村“兩委”對現(xiàn)有村級規(guī)章制度、村規(guī)民約等進行梳理歸納，在充分尊重群眾意愿基礎上，進一步規(guī)范村級事務管理。尤其對婚喪喜慶大操大辦、亂丟亂倒垃圾、違反計生政策等敗壞村民民風的現(xiàn)象要做出明確規(guī)定。

6、辦實事。在充分調研的基礎上，工作組要協(xié)同村“兩委”干部集中處理解決一批群眾關心的熱點難點問題，加強對村“兩委”承諾事項的監(jiān)督落實，在踐諾上下功夫。對家庭困難的群眾，分門別類登記造冊，動員社會各界力量，逐一進行救助。規(guī)范村級便民服務工作制度，切實幫助群眾解決教育、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等生產(chǎn)、生活中的難題，為群眾辦一些力所能及的實事。

7、查隱患。深入群眾進行滾動式、拉網(wǎng)式的全面排查，發(fā)現(xiàn)處理存在的矛盾和問題。對涉及群眾切身利益和容易引發(fā)集體上訪的突出矛盾糾紛進行重點排查。對排查出的矛盾糾紛登記造冊，分類解決，切實把矛盾和問題化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，促進農(nóng)村的穩(wěn)定。

8、強班子。加強對軟弱渙散村班子的集中整頓治理，深入分析原因、細化工作措施、切實整頓到位，努力達到村班子合力有序、黨員活動開展有力、服務群眾積極到位的目標要求。做好對新一屆村“兩委”班子成員的教育指導，督促其盡快踐行履職承諾，為民干事創(chuàng)業(yè)。

三、具體要求

（一）真蹲實干、身入心入。以管理區(qū)為單位成立由副科級領導干部任組長的駐村蹲點工作組，實現(xiàn)駐村蹲點工作全覆蓋。各工作組要根據(jù)各自村情、民情，統(tǒng)一安排調度工作組成員，實行駐村蹲點工作組集中住宿（每周一二四住宿）、分組走訪的方式，嚴格執(zhí)行駐在“村”里、蹲在“點”上的要求。把走訪困難戶、對村級和黨委政府工作有意見和建議的戶作為工作重點；把解決實際問題、為群眾辦成幾件實事作為工作目標，真正把握群眾最盼望什么、最擔心什么、最需要解決什么，摸清實底，掌握第一手資料，認真做好工作記錄，及時填報《鎮(zhèn)駐村蹲點月調查摸底情況統(tǒng)計表》。并于每周五以管理區(qū)為單位上報本周工作情況及下周工作計劃，活動領導小組將及時印發(fā)通報。

（二）實事求是、梳理匯總。對群眾提出的問題要做好解釋工作，做到事事有著落、件件有回音。對征求到的意見建議和群眾反映的問題要原汁原味的向鎮(zhèn)、村領導班子及有關領導干部進行反饋，嚴禁擅自杜撰篡改群眾意見。在清產(chǎn)核資工作中，各包辦領導要不等不靠，積極作為，協(xié)助村“兩委”干部理清規(guī)范“三資”問題，建立清產(chǎn)核資清單，一式三份，村、管理區(qū)、鎮(zhèn)經(jīng)管站分別保管存檔，建立臺賬，實行動態(tài)化管理。

（三）遵守紀律、樹立形象。嚴格駐村蹲點紀律，工作組成員有特殊情況要及時向工作組組長請假。嚴格落實“工作日志群眾簽字認證”制度，在走訪群眾或為群眾辦理完實事后，由當事人在工作日志上簽字認證，提高駐村干部走訪群眾、為群眾解決實際困難的積極性和主動性。對排查出的問題，能當場解決的當場解決，需要協(xié)調解決的，當場協(xié)調解決，需要匯總上報黨委的由黨委研究方案解決。駐村蹲點干部要記好駐村日記，為了解村情民意提供依據(jù)。駐村結束后，每名干部都要形成駐村蹲點調研報告。鎮(zhèn)黨委成立“駐村蹲點月”活動督查領導小組，定期不定期對各工作組活動開展情況進行檢查督導。

（四）統(tǒng)籌兼顧，突出重點。工作中，要做到日常工作與駐村蹲點相結合、全面排查與重點排查相結合、消除隱患與建設團結班子相結合、為民辦事和密切群眾關系相結合、促進發(fā)展與維護穩(wěn)定相結合，確保“駐村蹲點月”活動取得實實在在的效果。