信息消費實施工作方案

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一、總體要求

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以轉型升級、加快發展為主線，圍繞挖掘消費潛力、增強供給能力、激發市場活力、改善消費環境，加強信息基礎設施建設，加快信息產業優化升級，培育信息消費需求，提高公共服務信息化水平，建立促進信息消費持續穩定增長的長效機制，推動全市面向生產、生活和管理的信息消費快速健康增長。

二、發展目標

（一）信息消費規模快速增長。到2015年，信息消費規模達30億元，年均增長40%以上，帶動相關行業新增產出超過10億元，其中：基于互聯網的新型信息服務消費規模達到20億元，年均增長30%以上；基于電子商務、云計算等信息平臺的消費快速增長，電子商務交易額超過30億元，網絡零售交易額突破6億元。

（二）信息基礎設施顯著改善。到2015年，完成通信網的“光網”改造。全市范圍內實現4G全覆蓋，城區主要公共場所實現WiFi免費無線網絡覆蓋。商業樓宇用戶具備100Mbps以上的接入能力，實現光纖到樓率達100%。城市居民接入帶寬普遍達到20Mbps以上，鎮街接入帶寬20Mbps以上，農村接入帶寬4Mbps以上。全市出口帶寬達到50G。

（三）信息消費市場健康活躍。到2015年，力爭面向生產、生活和管理的信息產品和服務更加豐富，創新更加活躍，市場競爭秩序規范透明，消費環境安全可信，信息消費示范效應明顯，居民信息消費的選擇更加豐富，消費意愿進一步增強。企業信息化應用不斷深化，公共服務信息需求有效拓展，各類信息消費的需求進一步釋放。

三、主要任務

（一）改造升級信息基礎設施

1、推進寬帶基礎設施建設。貫徹落實“寬帶中國”戰略，加速光纖寬帶建設，實現光纖到樓、到戶，全力提升帶寬能力和網絡運行質量，全面建成覆蓋城鄉的新一代寬帶網絡。

2、推進無線城市建設。加快第四代移動通信網絡建設，鼓勵通信運營商利用先進技術建設無線城市。推廣應用移動政務、移動商務、智能交通等移動互聯網，統籌第三代移動通信（3G）、第四代移動通信（4G）等無線移動寬帶網絡協調發展，優化網絡結構，提升網絡質量。

3、全面推進“三網融合”。按照“統籌規劃、資源共享”的原則，推進信息基礎設施的共建共享，實現地下通信基礎管線、塔桿共用，避免重復建設，扎實推進電信網、廣播電視網、互聯網“三網融合”。

（二）培育壯大信息消費基礎重點工程

1、推進教育信息化工程。一是建設“區域數字化校園”，實現從環境（包括設備，教室等）、資源（如圖書、講義、課件等）到應用（包括教、學、管理、服務、辦公等）的全部數字化；二是建設“教育城域網”，實現覆蓋全市中學、小學、教學點、幼兒園的教育信息化專業網絡；三是建設“教育數據域計算中心”，集中人、才、物等優勢，減少重復投資，豐富資源建設。通過以上信息化建設實現教育資源共建共享，推動城鄉教育均衡、優化教育發展，實現管理者（校長及各類教學管理與服務機構人員）、教師、學生、社會（家長）等共同參與的教育信息化工程。

2、推進醫療衛生管理系統信息化工程。通過HIS（醫院管理系統）及EMR（電子病歷系統）等業務系統實現集中部署辦公，建設縣域衛生專網和縣級數據中心，實現鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）及村衛生室（社區衛生服務站）應用系統的集中部署應用；實現鄉鎮衛生院（社區衛生服務中心）及村衛生室（社區衛生服務站）應用的醫療掛號收費、電子病歷、健康檔案管理、醫療知識在線、鄉村一體化管理等應用系統的橫向單點登錄聯網運行；實現縣級平臺對縣域醫療服務、公共衛生服務、藥品使用、醫療保障（主要是新農合）等業務數據的統計分析和輔助決策功能；實現縣域居民通過網站查詢健康檔案信息等功能。

3、推進“平安城市”信息化工程。繼續推進在建“平安城市”項目建設，一期工程累計投入2600萬元，已于2014年6月份開始運營，正在積極啟動二期、三期工程，爭取在2015年底前建成覆蓋全市的“平安城市”工程，實現城市視頻監控系統、數字化城市管理系統、道路交通等多個系統的有效整合，實現指揮統一、反應及時、作戰有效，為全市重要聚集點實現全程監控和數據應用。

4、推進智慧社區信息化工程。建設和完善各類智能物業系統，有效提升社區公共管理和公共服務能力。完善社區網格化綜合管理平臺，形成市、鎮（街道）、社區、網格四級服務管理體系。大力推動文化教育、健康服務、居家養老等綜合信息服務在社區中的應用，努力打造智慧社區。

5、推進智慧服務平臺建設信息化工程。市中南公司公司在城市公交、城鄉客運、出租、校車、旅游客運、長途班線所有車輛安裝北斗衛星車載終端，重點檢查車輛運行軌跡、實時位置、行車安全等，充分運用衛星定位監控手段加強對車輛和駕駛員的日常監督，保障道路運輸安全，同時，通過語音對車輛實施遠程調度，極大提高車輛運行管理效率；市供電公司、龍泉水務等單位推進智慧抄表信息化工程，依托先進的無線網絡數據傳輸技術，利用TD-SCDMA、WCDMA/GPRS等無線網絡對家庭和工業用戶的水、電使用狀況進行實時采集和遠程監控，完成數據的集中存儲和統一管理，實現對表具的遠程維護和遠程控制；市住建局采用IFA考勤（人臉考勤）技術，推進建筑工地智能化安全管理工程，預拌混泥土企業全面實行數字化質量管理平臺；市市場監督管理局與運營商合作推廣IMT技術（工程質量管理系統），實現對工程質量監督的全過程、封閉式管理；市農機局推進“農機通”系統推廣工程，利用3G網絡平臺、先進的物聯網技術，整合主流信息化技術，為廣大農機手提供全效信息服務，實現農業生產精細化管理。

6、推進金融IC卡推廣應用信息化工程。建立全市金融IC卡多運用平臺，為金融IC卡行業應用提供技術保障，逐步將金融IC卡推廣應用到政務服務、商業服務、公用事業、休閑娛樂及非稅收入繳存等更多應用領域，實現多領域、跨行業一卡通。到2015年底，力爭實現市區公交車和50%以上出租車可刷卡乘車；力爭實現市內主要公立醫院現金收費可刷卡支付。

（三）培育實施信息消費專項重點工程

1、推進農業物聯網信息化工程。進一步完善已經建成的農業物聯網系統工程，優化系統功能，充分利用資源，發揮農業物聯網的實際應用功能。通過實時圖像傳輸以及各種傳感器等設備對環境數據的監測，充分反饋農業生產的實時參數和狀態，數據有異常時通過數據處理系統及時向管理者發送預警信息，以便及時調整生產措施；利用遠程控制功能，可以通過電腦等設備遠程對生產對象的環境進行控制操作，例如風機、增氧泵、投餌機、遮陽網等的開啟和關閉，節省人力物力，提高農業經濟效益；生產者可通過網絡系統上傳圖片和文字描述，對農業生產中出現的問題進行咨詢，信息上傳到系統后，農業專家及時給予網上答復，必要時專家可通過電話、短息、上門服務等方式解決咨詢者的難題；利用質量追溯系統，能夠追蹤農產品生產、流通、加工、消費等環節的相關信息。

2、推進工業企業“兩化融合”示范信息化工程。通過實施信息化與工業化“兩化融合”示范工程，引領工業企業加大信息投入力度，充分利用信息技術改造提升傳統產業，促進信息技術在主導產業普及應用，推進設計研發信息化、生產裝備數字化、關鍵工序程式化、生產過程智能化和經營管理網絡化。到2015年，我市計劃累計申報認定省級兩化融合示范企業10個，市級兩化融合示范企業20家。

3、推進工業企業“智慧企業”信息化工程。結合全市企業信息化現狀和產業特點，針對在實施企業信息化建設過程中，存在的適用性產品缺乏、應用程度低等突出問題，大力實施以基礎通信、營銷服務信息化、辦公管理信息化等“三大工程”為主要內容的“智慧企業”推進工作。通過推進“三大工程”，切實讓企業選擇到“用得上、用得起、用得好”的個性化信息產品，到2015年，實現建成100家“智慧企業”的目標。

4、推進智能信息產品發展取得新業績。到2013年底，全市初步形成了電子元器件及配套件、儀器儀表、通訊線纜等三大信息產品產業集群，對我市超五類六類寬帶通信數據電纜、全介質自導式電纜、無線機頂盒、便攜液晶電腦、平板電腦和液晶顯示屏等具備大規模生產制造能力的企業，予以重點政策扶持，促進信息消費良性循環。

5、推進電子商務持續快速發展。一是實施“電子商務示范工程”。對我市電子商務發展有重大影響的項目，實行“一企一策”幫扶服務制度。鼓勵企業創新服務、創新技術、創新商業模式，幫助有實力、發展前景好的企業打響知名度，著力培養具有競爭力的龍頭企業。支持各類電子商務骨干企業做大做強。加大國內外知名電商應用企業和服務企業招商引資力度。加大財政扶持力度，重點培育和支持各級電子商務示范企業，力爭在“十二五”末培育20家本地電子商務示范企業，新引進30個以上知名電商投資項目，全面提升我市電子商務發展水平；二是重點培養百家大型網上商城。引導蘇果超市、新時代超市、華聯超市、蘇寧電器、匯銀家電、國美電器等傳統商貿服務業企業建立電商網站，開設“天貓”等各類網上商城；助推國際五金機電城、天發廣場、天潤城家居等交易市場加快發展電子商務，提高行業影響力；推動我市知名度高、實力強的B2C電子商務零售企業聯手打造我市電子商務中心商圈，培育壯大我市網絡消費群體，提高產品網購市場占有率；三是大力推動農產品電子商務發展。推動電子商務在農業領域的推廣應用，發揮農產品電子商務對農業發展和農民增收的促進作用，積極引導農民專業合作社、農業龍頭企業等新型農業經營組織自建電商平臺或借助第三方電商平臺開展農產品電子商務銷售，宣傳推介我市銅城狗肉，秦楠鹵鵝、牛肉、風鵝、大脆，甘露餅、高郵湖銀魚、大閘蟹、蝦米、毛刀魚、野生小魚干、菱角米、蓮籽等優質農產品，打造農產品電商品牌網站和品牌產品；四是推進重點電子商務產業園區（基地）建設。堅持高起點、高標準、適度超前原則，規劃建設一批規范、健康、可持續發展的電子商務產業園區和專業樓宇。加大園區招商引資力度，重點做好與國內外規模型電子商務企業、知名網絡公司的招商工作，吸引運營中心、網站托管、電商服務等類型企業入駐園區發展。

四、保障措施

（一）切實加強組織領導。成立市信息消費試點工作領導小組（領導組名單附后），由市政府主要負責同志為組長，統籌信息消費試點建設工作，研究制定實施方案，制定重大政策措施。領導小組辦公室設在市經信委，負責協調各有關部門，督促落實試點建設的各項具體工作。

（二）加大政策扶持力度。設立信息消費專項扶持基金，優先支持信息消費重點項目的研發和產業化，積極爭取國家、省、市的項目資金支持。

（三）優化信息消費環境。進一步明確各部門在信息消費推進過程中的職責分工，打破條塊分割、部門分割的界限，整合現有資源，實現資源共享，使得信息消費能給人們的生產生活方式帶來質的轉變，從而撬動國民經濟實現跨越式發展。

（四）建立績效考評機制。研究制定科學、合理、可行的信息消費建設績效評價指標體系，建立健全信息消費建設獎懲機制，定期考核評價信息消費建設和應用情況。各有關部門要按照重點項目分工及時間進度要求，進一步明確任務、細化工作、落實責任、完善相關政策措施，由排名首位部門牽頭會同其他部門逐項制定具體實施方案，并將工作方案報送市信息消費試點工作領導小組辦公室，市政府將此項工作納入年度效能考核。