財政局轉化升級工作方案

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按照全區基層黨組織轉化升級工作安排，我局幫扶文山街道新村社區黨總支第三黨支部（以下簡稱第三支部）。為切實做好第三支部轉化升級幫扶工作，根據區委的有關要求，結合實際，特制定如下方案：

一、總體要求

按照基層黨組織“五個好”標準和“一個好的支部，必須要有一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制”的目標要求，采取上下聯動、積極幫建，自我轉化、全面升級的辦法，建立和落實先進帶后進，后進學先進的幫建工作機制，使第三支部實現轉化升級，全面提升基層黨組織建設水平。

二、目標任務

轉化升級的主要目標任務是：集中力量，落實“區直部門幫扶抓”轉化升級責任制，幫助第三支部解決存在的影響穩定和發展的突出問題，建強班子，帶好隊伍，促進發展，力爭2012年后進黨組織實現轉化升級。

三、工作措施

1．建立幫扶機制。通過充實幫扶人員等一系列幫扶措施，實現第三支部加快轉化、實質轉化的目標。一是結對幫扶。針對第三支部存在的問題，局黨委組成工作指導組駐點進行結對幫扶，以局黨委書記匡漢林為組長、副局長邱章原和辦公室主任李珍為組員，實行蹲點幫建、專人幫建、定向幫建，實現轉化升級。二是分類指導。按后進黨組織原因分成無人管事、無址議事、無錢辦事、發展黨員滯后、管理混亂、集體經濟薄弱等類別，有針對性地抽調相關的黨員干部進行分類指導，切實幫助解決存在的問題。

2．強化能力培養。采取切實有效措施著力提升第三支部班子成員尤其是“一把手”的素質和能力。一是加強教育培訓。針對第三支部存在的突出問題，聘請黨校教師、黨建專家、先進基層黨組織書記等傳經授法，使后進基層黨組織書記思想觀念變新、黨建知識變多、方式方法變活、矛盾化解能力變強，成為會抓黨建的行家里手。二是組織學習考察。堅持請進來與走出去相結合，組織第三支部書記到區內外學習考察先進典型，學習其先進的黨建理念、黨建模式和黨建機制，轉變思想，開闊視野。三是進行座談交流。組織第三支部書記和先進黨組織書記、黨建專家等座談，交流抓黨建工作經驗和體會，幫助分析問題，明晰轉化思路。四是建立談心制度。每半年左右，新村社區黨總支書記與第三支部書記談一次話，了解其思想動態，幫助其打消思想顧慮，樹立轉化信心，點評成績與問題，增強其抓轉化升級能力。

3．實行目標管理。采取有效方法和措施，強化后進基層黨組織轉化升級意識，增強比、學、趕、超的緊迫感和責任感。一是建立公開承諾制度。新村社區黨總支負責人與第三支部負責人簽定轉化承諾書，第三支部負責人通過會議等形式，向黨員、群眾作出公開承諾，承諾轉化目標，細化轉化任務，明確違諾責任，確保守諾踐諾。二是建立專項述職制度。年底，第三支部要形成轉化升級報告，就整改提高情況向上級黨組織和黨員大會做出專項述職，重點述轉化措施、轉化成果、存在問題和下步轉化打算。三是建立綜合評定制度。采取黨員、干部、群眾民主測評和上級評定相結合的辦法，綜合評定第三支部轉化所處的位置，按照明顯、比較明顯、一般、較差進行分類劃檔。如果群眾滿意度達不到80%以上，繼續開展轉化工作。

4．強化保障措施。要加大政策傾斜力度，幫助第三支部解決資金、場所、人員等方面不足問題，為第三支部轉化升級打下堅實的基礎。一是解決黨建經費。發揮財政職能作用，把基層黨建工作經費納入財政預算，提高后進黨組織黨建經費下撥比例，通過黨員自愿捐助、大戶贊助、自辦增收項目等辦法，緩解資金不足問題。二是完善活動場所。加強與市直有關部門的協調聯系，使各新建、改建住宅小區按吉辦發[2010]13號文件要求落實社區管理和服務用房，并以第三輪社區共建為契機，積極支持第三支部改變辦公場所面積狹小、功能不到位的現狀，探索開放式建設場所的辦法。三是配強領導班子。通過組織推薦、公開選拔、競爭上崗、個人自薦等方式，遴選出有干勁、有闖勁、有事業心的黨務干部，配齊配強第三支部班子，特別是要注重選好黨支部書記，奠定轉化升級的組織基礎。四是加強規范建設。將第三支部工作制度化、規范化建設貫穿轉化升級工作的全過程，建立健全“”、黨員學習、黨務（政務）公開、民主評議黨員、黨員活動日、述職述廉等規章制度，確保第三支部各項工作健康有序推進。

四、有關要求

1．落實工作責任。第三支部要強化“主角”職責，既要千方百計落實好各項整頓任務，又要加強與掛點區領導、幫扶部門單位的聯系協調。幫扶工作組要強化幫扶工作職責，正確處理全局與局部的關系，落實好各項幫扶措施，力爭把第三支部建成示范點。

2．積極反饋情況。局幫扶工作組每兩個月要向區委創先爭優活動辦公室報送一次幫扶第三支部轉化升級工作情況，并向第三支部反饋工作情況。要切實抓好各項整頓工作措施的落實，及時掌握好第三支部轉化工作進度，每兩個月向區委創先爭優活動辦公室書面匯報一次第三支部的轉化升級效果、存在問題和下步打算。

3．加強分析總結。要及時總結第三支部轉化升級工作中的經驗和教訓，深刻剖析問題形成的深層次原因，提出指導性、針對性強的工作意見或建議，形成綜合性文字材料，及時向區委創先爭優活動辦公室反饋。

4．嚴格督促落實。嚴格按照黨支部“五個好”標準，把握時間節點，協同新村社區黨總支逐項對照檢查，做到驗收一項、合格一項、銷號一項。對未達到要求的方面，督促限期整改，盡快落實，確保第三支部轉化升級工作取得實實在在的成效。