縣級城市建設指導方案

導語：縣級城市建設指導方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實《關于加快新型城鎮化進程的意見》文件精神，加快推進我縣建設縣級中等城市工作，制定本方案。

一、指導思想

堅持以人為本、全面、協調、可持續的科學發展觀，統籌社會經濟發展、人與自然的和諧發展，因地制宜，充分利用各方資源，通過全縣上下共同努力，把我縣建設成為以煤炭綜合開發為核、以商業服務為本、以道家文化為魂的新型工貿城市、生態宜居城市、歷史文化名城。

二、基本原則

堅持規劃、公共服務設施、基礎設施、安置小區建設先行的基本原則。

三、建設目標及規劃情況

按照渦陽縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的要求，到“十二五”末，地區生產總值達到260億元，年均增長13%以上；財政收入達30億元以上，年均增長24%以上；全社會固定資產投資達到200億元，年均增長27%以上，五年累計超過650億元。加快人口向優勢區域集聚，確保城鎮化率每年提高2個百分點，城鎮化水平達到46%以上，接近全省平均水平。城鄉基礎設施和公共服務設施基本完善，中心鎮和中心村建設取得進展，農村面貌明顯改善。

1.發展規模建設

到2015年，縣城人口規模35萬人，規劃建成區面積達到35平方公里，具備縣級中等城市規模。

2.保障性住房建設

建設以廉租房、公租房、棚戶區改造安置房為主、與社會經濟發展相匹配的住房保障體系。計劃于“十二五”期間，平均每年建設廉租房、公租房3800套，建筑面積30萬平方米；平均每年建設安置房4000套，建筑面積36萬平米。

3.道路交通建設

近期完成徐阜鐵路雙線建設，渦河航道將提升為四級航道，濟祁高速公路與S202、S307線相交互通，S307省道和S202省道提升為一級公路。建設渦（曹）宿路一級公路，渦永等二級公路。

城市道路主干路將形成“九橫五縱”形式，次干道形成十五橫、十八縱的布局形式。

4.供水建設

在保留一水廠供水規模1萬立方米/日的基礎上，擴建二水廠，日供水規模達8萬立方米。新建三水廠（渦北區域），日供水規模2萬立方米。到“十二五”末，供水率達到100%。

5.污水處理建設

近期平均日污水量約5.3萬立方米，擴建城東污水處理廠，近期日處理能力4萬立方米/日；新建渦北污水處理廠，近期處理規模2萬立方米/日，污水處理率將達到99%。

6.燃氣建設

規劃選擇“西氣東輸”工程的天然氣作為城市的燃氣主氣源，液化石油氣作為過渡氣源和補充氣源，日供應天然氣2萬立方米，使我縣城居民2015年用氣率達到98%。

7.垃圾處理建設

近期規劃城區垃圾產生量為300噸/日，加強垃圾收集、清運建設和垃圾無害化處理廠建設，提升垃圾收集率和無害化處理率，到“十二五”末，垃圾處理率達到90%。

8.綠化建設

到“十二五”末，規劃綠化總面積393.25公頃，占建設用地12.1%，人均綠地12.68平方米，綠化覆蓋率達到40%以上。

9.文化教育建設

完善縣城文化設施，新建縣城新區文化藝術活動中心。新建或擴建縣圖書館（老子書院），創建國家二級館。完成渦陽大劇院工程建設項目，建設縣級公共文化服務中心。

到2015年，中小學生入學率達到100%，青壯年非文盲率保持在99%以上。適齡殘疾少年兒童入學率、鞏固率達到98%以上。

10.醫療衛生建設

完善醫療衛生服務體系，加強食品藥品衛生監管，使公共衛生監督覆蓋率達100%，衛生許可證持證率達到95%，衛生監督機構延伸到所有社區。建立健全醫療保險體系，逐步提高保障標準，整合城鎮職工、城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療保險。到2015年實現與享有全面小康生活相適應的衛生保健，居民生活質量和生命質量明顯提高，醫療服務水平和主要健康指標達到省內先進水平。

四、重點任務

1.強化規劃引領。按照縣級中等城市標準修編縣城總體規劃，加強與土地利用總體規劃、產業發展規劃的銜接，科學引導縣城建設發展。2012年底前，完成縣城總體規劃修編和縣城相關基礎設施、公共服務設施和安全保障設施專業規劃編制工作，完成縣城新區等重點發展地區的控制性詳細規劃編制工作。強化規劃管理，嚴格規劃實施，建立健全高資質規劃編制單位跟蹤服務機制，滿足規劃動態維護需求。

2.提高建設標準。按照滿足縣級中等城市發展需要并適度超前的原則，提升市政道路、供電、供水、供氣、通信、污水處理等基礎設施建設標準，統籌建設各類工程管線，改善基礎設施條件；配套完善教育、醫療、文化、體育、商業等公共服務設施和綜合防災設施，完善縣城功能。

3.拓展發展空間。綜合考慮區位、交通、環境等因素，積極建設產業園區，統籌工業布局，鼓勵產業集聚，合理確定工業用地比例和容積率，推進生產、生活服務設施集中建設，促進集約節約用地。科學規劃縣城新區，引導優質公共資源向新區轉移，建設一批高品質城市公共空間和城市建筑，增強新區集聚人口的能力。按照量力而行、循序漸進的原則，改造提升老城區，加快危舊房和城中村改造，消除消防等安全隱患，疏通道路系統，增加公共設施和公共空間，改善老城區人居環境。

4.培育縣城特色。對縣城開展總體城市設計，確定空間格局和風貌特征；對歷史文化街區、濱水地區和縣城出入口、主要街道、車站、廣場等開展城市設計，指導建設改造。制定保護規劃，劃定保護范圍，明確保護要求，加強對縣城水體、林地和傳統街巷、文物單位的保護，體現和傳承地方優秀歷史文化。

5.推進城鄉統籌。積極探索縣級中等城市發展模式，創新體制機制，因地制宜推進縣域城鄉規劃、產業發展、市場體系、基礎設施、公共服務和管理體制一體化，促進產業、資本、人口等要素向縣城集聚，基礎設施和公共服務設施向農村延伸，推動縣域經濟又好又快發展。

五、時間安排

第一階段全面啟動階段（2012年）：按照本實施方案確定的目標任務，分解落實責任，推動方案啟動實施。加大宣傳力度，積極營造良好的輿論氛圍，廣泛動員社會各方面參與建設全省縣級中等城市工作。

第二階段強力推進階段（2013—2014年）：根據工作方案，加大力度，加快進度，強力推進項目實施。到2014年底，建設全省縣級中等城市工作取得突破性進展，建成一批具有示范帶動作用的重大項目。

第三階段鞏固提高階段（2015年）：在繼續抓好建設全省縣級中等城市工作的同時，針對薄弱環節，解決突出問題，優化實施效果。

六、保障措施

1.加強組織領導，狠抓責任落實

縣政府成立建設縣級中等城市工作領導小組。。

2.強化綜合協調，堅持統籌安排

堅持把建設縣級中等城市的各項任務作為有機聯系的整體，統籌安排、協調推進。強化各部門的協作配合，構建密切聯系、齊抓共管、合力推進的良好格局；加強項目科學組織，科學統籌工程實施，積極做好工程的組織安排。

3.嚴格規范運作，提升建設品質

進一步提高項目規范運作水平，全力打造精品工程。堅持科學規劃引領建設，保障規劃的權威性和嚴肅性，確保規劃執行到位；嚴格履行項目建設程序，強化設計、招投標、監理關鍵環節的過程管理，充發發揮資金使用效益；把好項目方案論證關，強化建設工程的施工管理，建立行業管理與考核制度，確保工程質量。

4.多方籌集資金，加大建設投入

要立足新思路、采取新辦法、多渠道籌集建設資金。一是加大項目貸款力度；二是加大招商力度；三是采取BT、BOT等模式，擴大利用社會資金；四是財政積極協調調度資金，適當增加投入。

5.堅持輿論引導，強化宣傳保障

要加強宣傳，發揮導向作用。開辟專題專欄，大力宣傳建設全省縣級中等城市的重要性和必要性，特別是要深入宣傳當前利益與長遠發展、城市建設與經濟繁榮的關系，努力使建設全省縣級中等城市的宏偉藍圖深入人心，形成人人理解建設全省縣級中等城市，人人關心建設全省縣級中等城市，人人支持建設全省縣級中等城市的良好氛圍。