衛生局基層建設工作方案

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中央確定2012年為基層組織建設年，這是深化創先爭優活動的重要舉措，也是加強全區衛生系統基層黨組織建設的重要機遇，對于推進我區醫療衛生服務體制改革，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開具有重要意義。為扎實有序推進基層組織建設年各項工作落實，現根據中央和省、市、區委有關精神，制定如下實施方案。

一、總體要求

緊緊圍繞中央提出的“強組織、增活力，創先爭優迎十八大”主題和“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，堅持因地制宜，分類指導，有序推進基層組織建設年。抓落實，就是把黨的十七大以來，中央和省、市、區委關于加強基層組織建設的一系列部署要求落到實處，把已有成功經驗全面推廣。全覆蓋，就是堅持一抓到底，抓到支部，讓每個黨支部都積極行動起來，每名黨員都自覺參與進來。求實效，就是扎扎實實抓幾件實事，解決幾個突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應黨員關切，順應群眾期盼，把基層組織建設年辦成群眾滿意工程。

二、主要目標

通過開展基層組織建設年活動，主要實現以下目標：基層黨組織戰斗力進一步提升，轉化一批后進黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴大一批先進黨組織。基層黨組織書記素質進一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓得到加強，服務發展、服務民生、服務群眾的能力不斷增強。黨員隊伍生機活力進一步提升，發展黨員質量得到提高，教育培訓和管理服務得到加強，激勵關懷幫扶機制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識不斷增強。基層黨建制度化水平進一步提升，現有制度得到落實，新興領域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規范化、活動經常化、決策科學化水平不斷提高。

三、方法步驟

全區基層組織建設年活動大體可分為準備、實施、總結驗收深化三個階段。

（一）準備階段（3月下旬前）

1、成立機構，制定方案。區衛生局成立基層組織建設年活動領導小組，下設辦公室，負責全區衛生系統基層組織建設年活動的組織領導和具體指導工作。局屬各基層黨組織要按照統一部署，結合實際制定具體可行的工作方案，進一步細化推進計劃、方法步驟、工作措施和工作標準，明確責任分工，確保活動有序、順利開展。

2、廣泛宣傳，層層動員。各基層黨組織要通過召開動員會、骨干培訓會、黨支部會議、黨小組會議等多種形式，進行深入廣泛宣傳動員，讓每個黨組織和每名黨員清楚開展活動的重要意義、總體要求、主要目標和方法步驟，切實增強參與的自覺性和主動性。

（二）實施階段（3月下旬至6月底）

1、調查摸底，分類定級。從黨支部入手，對基層黨組織情況進行一次全面調查，重點調查組織設置是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、活動開展是否經常、作用發揮是否充分，切實摸清底數、掌握情況、找準問題。在此基礎上，按照“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好”的標準，采取基層黨組織自查自評和上級黨組織評定等級相結合的方式，根據《區基層黨組織分類定級標準》，按照一、二、三類對基層黨組織進行分類定級。

2、整改提高，晉位升級。根據調查摸底和分類定級情況，針對基層組織建設中存在的突出問題，堅持辦實事、解難題，制定有效整改措施，實行項目推進，使每一個基層黨組織在原有基礎上都有新的提高，實現一類組織上水平，二類組織爭先進，三類組織換新貌，基層黨組織普遍晉位升級。

（三）總結驗收深化階段（7月初至年底）

1、考核評比，樹立典型。結合創先爭優專項表彰和總結工作，對基層組織建設年工作進行考評，對整改提高、晉位升級工作成效突出的區直黨組織給予通報表彰。根據區委的統一部署，“七一”期間，命名表彰一批基層黨組織示范點、先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者進行表彰，樹立典型。

2、深化推進，創先爭優。以先進典型為目標，組織引導基層黨組織履職盡責、廣大黨員立足崗位“學先進、見行動”，主動尋標、對標、達標、奪標，形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的社會環境，營造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。黨的十八大召開后，認真學習貫徹落實黨的十八大精神，進一步深化基層組織建設，形成加強基層組織建設工作的常態化、長效化。

四、重點工作項目

（一）“提升素質”項目

以黨支部書記為重點，開展“學、訓、考、評”活動，抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，全面提升黨支部書記隊伍的整體工作水平；加大基層黨員教育培訓工作力度，嚴格落實公開承諾踐諾、設崗定責等黨員作用發揮制度，全面提升黨員素質，促進黨員作用有效發揮。

（二）“完善機制”項目

積極參與全區“民主日”活動，組織黨員群眾廣泛參與，定期討論群眾關心的問題，開展“下基層、訪民情”活動，零距離聽取民意、體察民情、增進感情，積極為基層群眾解決難題，形成聯系服務群眾工作的制度化、常態化。

（三）“示范帶動”項目

把基層黨組織建設年活動和窗口單位創先爭優活動相結合，不斷提高衛生服務質量和水平，在全區衛生系統內大力培育示范點，適時進行推廣，充分發揮典型示范作用，力爭培育出在全區、全市率先的基層黨組織示范點。

五、組織領導

各級黨組織要把基層組織建設年活動作為今年創先爭優活動的重點，列入重要議事日程，充實工作力量，全面完成各項目標任務。

（一）落實領導責任。各基層黨組織主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，親自抓、帶頭抓；分管負責同志要靠上抓、具體抓。局黨委成員結合各自分工，建立基層組織建設聯系點，深入調查摸底、幫助解決問題，努力把聯系點辦成示范點。

（二）加強督導檢查。區衛生局基層組織建設年活動領導小組將采取多種形式，定期對各基層黨組織活動開展情況進行督導檢查，并定期向上級匯報活動開展情況、存在的問題和不足及下一步工作打算，確保各項任務全面落實。

（三）強化考核評價。局黨委按照區委黨建工作目標績效考核要求，對基層組織建設年各項工作的完成情況進行考核檢查和綜合評價，全面落實中央提出的“三級聯述聯評聯考”制度。

（四）加強輿論宣傳。各基層黨組織要大力宣傳加強基層組織建設的重要性，認真總結活動中的好經驗、好做法，暢通與基層黨員、群眾交流互動渠道，廣泛聽取意見和建議，加強正面引導，著力營造創先爭優、推進基層組織建設、以優異成績迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。

（五）搞好統籌兼顧。要統籌安排好基層組織建設年各項工作，使活動的各個階段有機銜接、有序進行。把基層組織建設年活動同貫徹落實市、區黨代會精神，全力打造宜業宜居幸福區，加快建設宜居幸福的現代化國際城市結合起來，推動衛生系統全體黨員干部深入基層、服務居民群眾結合起來，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。