非法營運車輛治理指導方案

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為進一步維護我區交通秩序和道路運輸市場秩序，保護人民群眾的生命財產安全，縱深推進“打非治違抓責任”和建設和諧穩定模范區活動，根據市政府有關通知精神，區政府決定，從5月13日開始，利用一個月的時間，在全區范圍內集中開展聯合整治無牌無證非法營運施工車輛活動。現提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以保障人民群眾生命安全為目的，以建立道路交通安全治本長效機制為核心，落實安全生產主體責任，加強駕駛人員安全管理教育，嚴格路面管控執法，實施道路交通安全綜合治理，實現全區道路交通安全狀況的根本好轉。

二、工作任務

依法依規嚴厲打擊無牌無證施工車輛上路非法營運，包括：車輛無公安部門核發的機動車行駛證、無牌照或不按規定參加審驗，無交通部門核發的道路運輸證或不按期維護、檢測；駕駛人無交通部門核發的從業資格證等。

三、組織領導

區政府成立聯合整治無牌無證非法營運施工車輛工作領導小組（名單附后），由有關區級領導任組長，有關部門和單位負責人為成員。整治活動由區公安分局牽頭，交通、監察、建設、安監、廣電等部門配合。參加聯合整治工作的相關部門，要選派責任心強、精通業務的人員，集中辦公。活動期間分兩個行動組，每組7人，由公安6人、2輛警車，交通6人、2輛警車，安監2人分別組成，采取固定檢查和流動稽查，24小時全天候執勤執法。

四、工作要求

1.統一思想，強化責任。各有關部門和單位要從講政治、講大局的高度，充分認識聯合整治無牌無證非法營運施工車輛工作的緊迫性、艱巨性和復雜性。要從創建和諧穩定模范區和加強道路運輸安全生產的角度，將整治工作擺上重要議事日程，精心組織，周密部署，狠抓落實。要嚴格按照職責分工，做好人員的調配和各項工作的組織安排，確保整治工作規范、有序、順利進行。

2.加強協作，形成合力。各有關部門和單位要明確責任，明確目標，相互配合，相互協作，形成合力，努力營造整治無牌無證非法營運施工車輛的高壓態勢。要自覺服從區聯合整治無牌無證非法營運施工車輛工作領導小組的統一領導和調度，嚴格執行整治工作的各項工作制度和規定，嚴格執法紀律，統一執法標準，規范執法行為。對工作中遇到的各類問題，要加強交流和溝通，共同研究解決問題的辦法，合力抓好各項工作的落實。

3.廣泛宣傳，營造氛圍。廣電部門要充分發揮輿論導向作用，大造輿論聲勢，為開展聯合整治活動提供良好的輿論環境。要對整治活動進行全面的跟蹤報道，宣傳道路交通安全、道路運輸管理等法律法規，報道整治工作開展情況，爭取社會各界的理解、支持和參與。各有關部門和單位也要采取行之有效的方式進行宣傳，把宣傳教育工作貫穿于整治活動的始終，使整治活動發揮應有的教育作用。

4.堅持依法行政，文明執法。在整治工作中，公安、交通、法制等部門要嚴格按照有關法律和政策要求開展工作，堅持依法行政，嚴格按照有關法律規定和要求、程序及處罰標準依法執法。對集中整治期間查獲的無牌無證非法營運施工車輛，分別由公安、交通部門依據國家相關法律、法規依法依規處理。要堅持“處罰與教育、管理與服務”相結合的原則，做到先教育、再糾章、后處罰，注意文明語言和文明行為，防止方法簡單，態度粗暴。特別要注意掌握政策界限，堅持“一事不再罰”的原則，嚴防亂檢查、亂收費、亂罰款行為的發生。

5．加強督導檢查，強化責任追究。區監察局、政府督查室要會同有關方面對全區開展聯合整治無牌無證非法營運施工車輛工作進行督導檢查，重點檢查各有關部門和單位履行職責情況、配合協作情況及工作成效等。對積極開展執法協作、充分發揮部門職能、工作成效顯著的單位和個人，給予通報表揚；對工作不力、推諉扯皮的給予通報批評。對行政不作為和利用職務之便為非法營運者通風報信的執法人員，要給予黨政紀處分；涉嫌違法犯罪的移送司法機關追究其刑事責任。

6.建立預案，防止突發事件發生。在集中整治期間，區公安、交通等部門要結合各自的工作實際，針對可能發生的問題和突發事件，制訂相應的配套措施和應急預案，以做好充分準備。要嚴格實行信息報告制度，加強信息溝通與交流。對整治期間群眾反映的問題，要及時研究和解決，避免事態擴大，重大事項要及時向區政府報告。