打擊非法用工講話

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同志們：

最近，在山西省部分地區(qū)發(fā)生的“黑磚窯”非法用工和拐騙農(nóng)民工、強迫勞動、限制人身自由、使用童工和故意傷害甚至致人死命等違法犯罪行為，嚴(yán)重侵害了勞動者合法權(quán)益，造成了極其惡劣的社會影響，引起了全社會的極大關(guān)注。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，總書記和總理都做出重要指示。6月26日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了勞動保障部等九部門開展整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動方案。6月27日下午，國家和省召開了開展整治非法用工、打擊違法犯罪行為專項行動電視電話會議，要求7、8兩個月集中力量開展專項行動。今天，我們召開這次會議，就是貫徹落實國家和省電視電話會議精神，對我區(qū)的專項行動進(jìn)行動員和具體部署。剛才，振才同志宣讀了我區(qū)開展專項行動的實施方案，下面，我就全區(qū)組織開展非法用工、打擊違法犯罪專項行動，講幾點意見：

一、高度重視，充分認(rèn)識開展此次專項行動的重要性和緊迫性

針對當(dāng)前形勢,各街鎮(zhèn)、各部門必須充分認(rèn)識開展這次專項行動的重要性，要以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，把專項行動作為實踐“三個代表”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧長安的具體體現(xiàn)。特別是我們的主管領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)必要抓在手上，親自調(diào)度，直接督導(dǎo),按照國務(wù)院和省政府的要求，精心組織，認(rèn)真開展專項行動，徹底解決小磚窯、小作坊等無證經(jīng)營、非法用工、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等問題，依法懲處違法犯罪分子，捍衛(wèi)國家法制權(quán)威，維護(hù)公民的基本權(quán)利和社會公平正義。

二、強化措施，加大力度，確保專項行動取得明顯實效

根據(jù)全國和省電視電話會議的安排部署，我區(qū)整治非法用工、打擊違法犯罪專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組制定了專項行動實施方案。各街鎮(zhèn)、各部門要采取有力措施，狠抓方案落實，確保專項行動取得實效。

（一）建立組織，加強領(lǐng)導(dǎo)。為切實開展好專項行動，區(qū)政府成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，區(qū)政府辦副主任張壽松、區(qū)人事勞動和社會保障局吳振才局長任副組長，成員由勞動保障、公安、監(jiān)察、民政、國土資源、工商、安監(jiān)等部門和區(qū)總工會負(fù)責(zé)同志組成，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人事勞動和社會保障局。各街、鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，及時解決專項行動中發(fā)現(xiàn)的重點難點問題。我區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將設(shè)9個督導(dǎo)組，實行分片包干，對各街、鎮(zhèn)的專項行動全過程實施督導(dǎo)檢查，確保專項行動的進(jìn)度和工作質(zhì)量，防止出現(xiàn)落實不力、虛報瞞報以及引發(fā)重大事件等問題，并積極協(xié)助各街、鎮(zhèn)做好重大事件的處理和善后工作。

（二）結(jié)合實際，制定方案。這次專項行動的重點是小磚窯、小作坊等場所，檢查的內(nèi)容主要有三個方面：一是檢查依法領(lǐng)取證照的情況，包括工商登記、稅務(wù)登記及資源許可、生產(chǎn)許可、安全許可等；二是檢查勞動用工和執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)的情況，摸清招用人員的數(shù)量、來源和招用渠道，規(guī)范合同簽訂、工資支付等各種用工行為；三是檢查違法犯罪情況，包括是否存在拐騙農(nóng)民工、使用童工、限制人身自由、強迫勞動、故意傷害等違法犯罪行為。各街、鎮(zhèn)要根據(jù)這次專項行動的重點，結(jié)合自身實際，對專項行動涉及的各項工作的運行情況、存在的突出問題進(jìn)行深入分析，查找不足和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的方案，明確責(zé)任，層層分解。要充分利用這次專項行動，對轄區(qū)內(nèi)的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點問題實行重點檢查。通過專項行動，摸清底數(shù)，解決問題，把違法犯罪事件處理在萌芽狀態(tài)。要對轄區(qū)內(nèi)的“黑中介”、建筑工地包工隊進(jìn)行調(diào)查登記，逐個排查，不留問題隱患，不留檢查死角。各街、鎮(zhèn)的專項行動方案要報區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。每10天要向區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組上報進(jìn)展情況，重大問題要隨時報告。

（三）明確分工，落實責(zé)任。要組織由勞動保障部門牽頭，公安、監(jiān)察、民政、國土資源、衛(wèi)生、工商、安監(jiān)、工會參加的聯(lián)合執(zhí)法小組，形成政府統(tǒng)一指揮，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機制。這里也要強調(diào)，由勞動保障部門牽頭，決不是勞動保障部門一家的事。這是政府的工作，有關(guān)部門必須高度重視，積極參與，組織好人員力量，切實發(fā)揮好各自職能作用。按照“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實執(zhí)法責(zé)任制，哪件事沒有落實，哪個環(huán)節(jié)、哪個方面發(fā)生了問題，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，不能姑息。

三、建立長效機制，切實提高依法行政能力

專項行動結(jié)束后，對存在的問題，區(qū)政府將及時分析總結(jié)，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，制定有效的改進(jìn)措施，完善工作制度，建立長效機制，提高依法行政能力和管理能力。勞動保障部門要繼續(xù)加強為農(nóng)民工提供免費職業(yè)介紹、打擊非法職業(yè)中介、加強農(nóng)民工離鄉(xiāng)外出前勞動技能培訓(xùn)等項工作。要建立健全勞動用工備案制度和招用人員核查登記制度，全面掌握企業(yè)勞動用工情況，切實加強對各類企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村企業(yè)的勞動用工管理。要加強勞動保障監(jiān)察隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高監(jiān)察執(zhí)法能力，切實提高執(zhí)法能力和辦案水平。要在街、鎮(zhèn)設(shè)立勞動保障監(jiān)察分支或派出機構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)察執(zhí)法的覆蓋范圍。同時，要搞好扶貧開發(fā)，完善城鄉(xiāng)社會救助體系，確保困難群眾的基本生活。公安、工商、國土資源、安監(jiān)、衛(wèi)生、民政等部門也要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強制度建設(shè)和機構(gòu)隊伍建設(shè)，建立長效機制，切實維護(hù)農(nóng)民工、女職工和未成年人的合法權(quán)益。

同志們，整治非法用工、打擊違法犯罪，是區(qū)政府義不容辭的責(zé)任，是當(dāng)前面臨的一項緊迫而重要任務(wù)。我們一定要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院和省、市政府的決策部署，進(jìn)一步增強使命感和責(zé)任感，會后，各部門要立即行動起來，并迅速將會議精神向部門主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，相信大家通過扎實有效的工作，確保專項行動取得明顯實效，為維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧長安做出我們應(yīng)該做的貢獻(xiàn)。