打擊非法采礦經驗材料

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打擊非法采礦經驗材料

嚴厲打擊非法采礦

實現礦業經濟持續健康發展

各位領導、同志們：

我們陽城縣位于山西東南端，國土總面積1968平方公里，縣境內礦產資源比較豐富，已探明各類礦產資源22種，其中煤炭資源儲量56.18億噸，白云巖儲量42億噸。全縣現有各類礦山企業231個，2004年實現銷售收入18.86億元、利稅5.35億元，利潤3.49億元。我縣歷來重視礦業秩序的治理整頓工作，素有“基礎好、管理嚴”的美譽。十多年來，全縣沒有發生一起因無證開采和越層越界而導致的傷亡事故。我縣打擊非法采礦的主要做法是：

一、加強宣傳，搞好預防，在全縣構筑了打擊非法采礦的“防火墻”

近年來，在晉城市國土資源局和陽城縣縣委、縣政府的大力幫助和指導下，我們為制止非法采礦行為做了大量的工作，取得了一個又一個階段性成功。然而由于近年來煤炭等礦產品價格的不斷上漲，在經濟利益的驅動下，仍有人挺而走險，非法采礦。面對新形式，我們確立了“加強宣傳，搞好預防，實現由國土資源一家執法向社會化共同執法的轉變”的工作思路，在全縣構筑了堅實的打擊非法采礦的“防火墻”。

強化宣傳，使依法采礦的觀念深入人心。我們在充分利用多種渠道，開展打擊非法采礦宣傳的同時，采取“重點宣傳、宣傳重點”的辦法，在突出兩個重點進行大張旗鼓的宣傳。一是確定了礦產資源法、刑法等重點宣傳教育內容，制定了每個年度礦產資源法制法規宣傳工作計劃，以月為單位在全縣進行普法教育。二是確定重點宣傳對象，我們把黨政機關干部、礦山企業法人、鄉村干部作為重點宣傳對象，并做到了“三送”，即：領導干部送法上門、企業法人送書上門、鄉村干部要送報上門。今年在東冶鎮，我局組織鎮村兩級干部召開打擊非法采礦專題會議，并在各村及歷年私采礦點張貼了公告，使該鎮打擊非法采礦工作深入人心。另外，我局以廟會、傳統節日、特定宣傳日等時機進行宣傳，與廣播、電視、報刊等新聞媒體合作舉辦形式多樣的打擊非法采礦宣傳，今年前半年，《中國國土資源報》、《山西日報》等國家、省、市縣新聞媒體對我局打擊非法采礦工作進行了報道，使打擊非法采礦工作宣傳的覆蓋面和影響力不斷擴大。

強化預防，使打擊非法采礦工作由“馬后炮”變為“過河車”。我們在打擊非法采礦工作中全力推行動態巡查責任制，強化事前防范。建立健全了縣、鄉、村（礦）三級國土執法監察網絡，堅持定期和不定期對礦山企業以及以關閉礦井，歷年私采礦點進行巡查，使非法采礦行為做到早發現，早制止，將違法行為控制在萌芽狀態，處理在初始階段。今年，我們在潤城鎮采取組織民兵，甲村巡查乙村的辦法，使該鎮一度回潮的私采濫挖露頭煤現象得到了有效遏制。

二、健全制度，嚴格執法，在全縣架起了打擊非法采礦的“高壓線”

在搞好預防的同時，我們積極探索新的國土執法模式，構建新的國土執法機制。在陽城縣委、縣政府的大力幫助下，我縣嚴厲打擊非法采礦工作得到了公檢法司、紀檢監察、建設、規劃、電力等有關部門的協調配合，形成了國土執法合力，實現了一家執法，向共同執法的轉變。

嚴格執法，快查快辦非法采礦違法行為。按“分級負責、歸口辦理”的原則，我們層層簽訂了《執法監察責任書》，嚴格案件查辦責任制，對于案情復雜的重點案件，縣國土資源局監察股直接負責，專人處理，一查到底。對于一般的國土非法采礦違法案件，按屬地原則，下達“轉（交）辦單”和“督辦通知書”，跟蹤督辦，限期處理。對于無正當理由，不能按期辦結或處理不當引起糾紛的，嚴肅追究承辦人員責任。年終考核時，對于辦結案件成績突出的實行獎勵，極大地提高了我局辦結非法采礦違法案件的積極性，使非法采礦違法案件實現了快查快結，起到查處一個，震懾一片的理想效果。

聯合執法，國土執法威力不斷強化。我們在處理非法采礦違法案件中，堅決做到發現一起，查處一起，不僅嚴肅處理當事人，而且撥出蘿卜帶出泥，與公檢法司、紀檢監察等部門協調配合，使國土執法威力不斷強化。今年在北留鎮，我們與當地政府、派出所聯合執法，6月3日夜間一舉抓獲6名私采露頭煤者，在當地引起極大的震動。另外，我們對非法采礦的企業，從嚴追究分管負責人和主要負責人的責任，做到問題不解決不放過，責任人不處理不放過，群眾不滿意不放過。

三、發動群眾，強化監督，在全縣撒開打擊非法采礦工作的“監督網”

加強國土資源執法監督，促進國土資源系統依法行政，對強化打擊非法采礦工作有著重要的作用。我局不斷強化國土資源執法監督力度，在內部監督和外部監督上實行“兩手抓”，有力的促進了打擊非法采礦工作。

強化打擊非法采礦工作的內部監督。我局實行了政務公開制度，將打擊非法采礦工作中執法人員每次執法的結果進行公開，不僅公開執法結果，而且將執法差錯在內部進行通報。在打擊非法采礦工作執法權力上，實行權力制衡原則，信訪、行政執法、行政處罰、聽證分別由幾個股室分別分管，有效防止了有權力的股室，在打擊非法采礦工作中用權失去監督而導致腐敗行為的發生，有力的促進了打擊非法采礦工作。

在外部監督上，我局實行了行政執法公示制度，將打擊非法采礦行政執法的法律法規依據，辦事程序，人員崗位職責對社會進行公開公示，主動接受社會各界監督。并且聘請人大、政協、紀檢、審計、檢察等單位人士作為我局國土執法監督員，定期邀請他們對我局近期的打擊非法采礦工作進行監督、檢查、評議。另外，我局還將國土執法的“政誤”向社會公開，使老百姓更好，更多地了解“政誤”內容以及由“政誤”所帶來的一系列連鎖反映，這樣對出現國土執法失誤的股室和個人來說是一個反省和觸動，有利于更好地進行國土執法，進行整改，抓好落實。公務員之家版權所有

為了充分調動廣大人民群眾參與打擊打擊非法采礦的積極性，我局在全縣各村（礦）設立信息員，實行了有獎舉報，對舉報屬實的進行重獎。

以上是我們打擊非法采礦工作的一些做法，在成績面前，我們深知打擊非法采礦工作仍任重道遠,在今后的工作中，我們要積極借鑒兄弟縣(市)打擊非法采礦工作的先進經驗，并結合我縣的實際情況，把陽城打擊非法采礦工作做的更好。