城管局反腐工作方案

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2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是全面落實(shí)《懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)—2012年工作規(guī)劃》各項任務(wù)的最后一年。根據(jù)《區(qū)2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)責(zé)任分解方案》（委反腐辦[2012]3號）明確的工作任務(wù)和責(zé)任，結(jié)合城管執(zhí)法工作實(shí)際，特制定工作方案。

一、目標(biāo)要求

局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

局成立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。下設(shè)辦公室和廉政風(fēng)險防控管理組。辦公室主任由局黨總支副書記兼辦公室工作人員，辦公場所設(shè)在綜合科，負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的日常工作。廉政風(fēng)險防控管理組組長由局黨總支部紀(jì)檢委員負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防控管理工作。

三、具體工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

1、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。實(shí)行局黨總支書記、局長負(fù)總責(zé)，局黨總支紀(jì)檢委員協(xié)助局黨總支書記具體抓。各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管科、中隊及工作負(fù)責(zé),各科、中隊負(fù)責(zé)人對本單位人員和工作負(fù)責(zé),各黨支部逐級負(fù)責(zé)層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為科、中隊年度工作目標(biāo)考核和各黨支部黨建目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

2、抓好反腐倡廉工作任務(wù)的分解。各責(zé)任單位要結(jié)合實(shí)際，分解任務(wù)，制訂措施，落實(shí)責(zé)任，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，重要工作親自部署，重要問題親自過問、親自處理、親自督辦，切實(shí)抓好分管范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，自覺接受群眾監(jiān)督。對不認(rèn)真履行職責(zé)，未達(dá)到目標(biāo)要求以及發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)問題的單位，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3、堅持和健全民主集中制。堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作規(guī)則、議事規(guī)則，凡涉及本單位重大事項、重大決策，必須經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，民主、科學(xué)決策，分工負(fù)責(zé)落實(shí)。堅持和完善干部職工參與民主管理和監(jiān)督制度，使每一名干部的公務(wù)行為都處于組織和群眾的監(jiān)督之下，防止權(quán)力濫用，約束干部不出軌、不妄為。

（二）加強(qiáng)廉政教育，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識

4、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹上級反腐倡廉的決策部署。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記在十七屆中紀(jì)委七次全會上重要講話精神，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委和區(qū)紀(jì)委相關(guān)會議與文件精神，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的工作部署，準(zhǔn)確把握反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和基本要求，積極推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

5、大力加強(qiáng)黨員干部廉政勤政教育。將廉潔從政相關(guān)內(nèi)容納入年黨員干部理論學(xué)習(xí)計劃；落實(shí)“”，不定期開展理想信念、廉潔從政、艱苦奮斗等經(jīng)常性思想教育；健全、完善和落實(shí)廉政談話制度，干部任前或發(fā)現(xiàn)違法、違紀(jì)苗頭，及時組織集體談話或個別談心交流；利用正反面典型開展示范教育和警示教育，不斷提高教育的針對性和有效性，增強(qiáng)教育的說服力和感染力。

6、深入推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。把作風(fēng)建設(shè)與“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“基層組織建設(shè)年”、“執(zhí)行力建設(shè)年”等活動緊密地結(jié)合起來，把作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，定期分析黨員干部作風(fēng)方面存在的問題，適時組織開展作風(fēng)紀(jì)律教育整頓，主動查漏補(bǔ)缺，改進(jìn)作風(fēng)，提高社會滿意度。

7、切實(shí)抓好黨員干部廉潔自律工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁違反規(guī)定私自從事營利性活動，嚴(yán)禁違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證，嚴(yán)禁用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進(jìn)行高消費(fèi)娛樂、健身活動。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，健全預(yù)防腐敗長效機(jī)制

8、鞏固反腐倡廉制度建設(shè)成果。對現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理和評估，修訂完善和制定一批制度，逐步建立健全懲治和預(yù)防腐敗的制度體系。健全和完善廉政風(fēng)險排查制度，提高預(yù)防腐敗的針對性和有效性。增強(qiáng)用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人意識，不斷提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化水平。

9、加快推進(jìn)懲防體系建設(shè)。把反腐倡廉制度建設(shè)擺上更加突出的位置，以全面落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—2012年工作規(guī)劃》為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，嚴(yán)格落實(shí)懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核制度，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。

10、提高制度執(zhí)行力。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的檢查指導(dǎo)，把制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容。將重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度執(zhí)行的責(zé)任，分解落實(shí)到具體科、中隊和具體人員，明確執(zhí)行時限和目標(biāo)要求。完善監(jiān)督機(jī)制，整合監(jiān)督資源，嚴(yán)肅查處各種違反制度的行為。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，增強(qiáng)監(jiān)督的權(quán)威性

11、完善監(jiān)督制約機(jī)制。實(shí)行行政執(zhí)法案件集體評議決定實(shí)施行政處罰，局成立行政處罰領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對行政執(zhí)法案件進(jìn)行評議，并根據(jù)評議結(jié)果作出行政處罰決定，規(guī)范實(shí)施自由裁量權(quán)，防止權(quán)力尋租。加強(qiáng)財務(wù)資金監(jiān)管力度，完善審計制度，認(rèn)真開展內(nèi)部審計。深化黨務(wù)、政務(wù)公開，不斷拓寬群眾參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的渠道，增加透明度，促進(jìn)“陽光作業(yè)”。

12、加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，加強(qiáng)經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，結(jié)合一年兩次的工作總結(jié)，對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作情況進(jìn)行回頭看，做到早防范、早發(fā)現(xiàn)、早處理。完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，凡是與領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)的事情，都要按規(guī)定主動向局黨總支報告。

（五）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提升城管執(zhí)法服務(wù)水平

13、開展為民服務(wù)活動。深入開展以“比態(tài)度、比形象、比成果、比水平、比創(chuàng)新”為主要內(nèi)容的主題活動，教育引導(dǎo)黨員當(dāng)表率、樹標(biāo)桿，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)效率，改進(jìn)工作作風(fēng)，在本職崗位上創(chuàng)一流業(yè)績。深化“群眾滿意基層單位”創(chuàng)建活動，有效解決突出問題，優(yōu)化執(zhí)法流程，完善管理制度，提高服務(wù)的規(guī)范化、精細(xì)化、便捷化水平。

14、抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。鞏固和深化行建行評工作成果，推廣群眾評議活動，用群眾的滿意度來衡量城管執(zhí)法工作落實(shí)的質(zhì)量。加強(qiáng)效能建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。深入開展執(zhí)法為民服務(wù)解難題活動，堅持“四早理念”，堅持深入一線，傾聽群眾意見，了解群眾意愿，反映群眾訴求，疏導(dǎo)群眾情緒，幫助群眾解決實(shí)際困難。

15、推行依法行政。實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究，做到依法行政、程序合法、高效便民、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。堅決糾正損害村（居）民切身利益的違法違規(guī)行為，重點(diǎn)解決有法不依、違法不究、管理不嚴(yán)、執(zhí)法不公、行政不作為、行政亂作為、遇事推諉扯皮、作風(fēng)粗暴、作風(fēng)疲沓等問題，保護(hù)管理相對人的合法權(quán)益。