促進公安信息化創建方案

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是公安信息化建設年，為深入貫徹公安部“南京會議”和省公安廳“本會議”精神，以黨政行為的高度全面推進公安信息化建設，進一步提升維護社會和諧穩定的綜合能力，經區委、區政府研究決定，制定此實施方案，全力確保各項任務目標的高標準實現。

一、指導思想按照“黨政領導、綜治牽頭、公安為主、部門參與”的建設原則，以滿足公安需求為根本，以社會平安和諧為目標，以“半年務見成效，一年趕超先進，進入全省一流水平”為目標，將公安信息化建設納入政府規劃，集成公安各項業務數據，系統整合全局各警種信息資源、工作流程，構建警務信息系統主架構，全力打造高度共享的工作平臺，形成系統數據資源與應用模塊功能強大的信息化應用體系，使信息資源大整合、高共享、流程化，推進公安工作由傳統型向網絡化、信息化、數字化方向邁進，提升公安機關戰斗力，更好的駕馭社會治安局勢，有力維護社會穩定。

二、組織領導為加強對公安信息化建設的組織領導，區委、區政府成立公安信息化建設領導小組。

各成員單位要按照“黨政領導、綜治牽頭、公安為主、部門參與”的建設原則，以滿足公安需求為根本，以社會平安和諧為目標，將公安信息化建設納入政府規劃，在經費、政策、技術、軟硬件等各個方面，切實解決公安機關信息化建設中遇到的實際困難，將上級公安機關要求的建設項目列為必保項目堅決完成，為公安信息化建設提供強有力的保障。

領導小組下設辦公室，辦公室設在公安分局信息化建設與應用辦公室，負責對全區公安信息化建設的指導、協調、督促、檢查，并向領導小組匯報動態情況，提出信息化建設與應用的意見和建議，為領導小組決策提供參考依據，以便及時解決推進過程中的實際問題，順利完成工作任務，實現“半年務見成效，一年趕超先進，力爭全國領先”的工作目標。

三、目標任務通過一年的不懈努力，建成“兩大平臺”，夯實三個基礎，打造四個亮點，使全體民警科技素質顯著提高，網絡性能升級優化，安全保障全面加強，警務信息綜合應用平臺、情報信息分析研判平臺得到廣泛應用，適應現代化警務工作的指揮決策機制、情報研判機制和基層勤務機制，基本形成公安執法工作更加規范，服務人民群眾的能力和水平明顯增強，和諧警民關系得到全面發展，各項信息化應用指標位居全市前列，確保實現“半年務見成效，一年趕超先進，進入全省一流水平”的工作目標。

(一)建成兩大平臺1、完善警務信息綜合應用平臺，切實形成信息高度共享局面。，全面完成警務信息綜合應用平臺的推廣應用工作，最大限度地將基礎業務工作納入平臺之中，基本實現全警都使用、人人都采集、信息都共享的警務工作信息化。2、完善情報信息分析研判平臺，構建全市公安大情報體系。在總結試點經驗、完善功能的基礎上，完成情報信息分析研判平臺建設，提升預警預測、精確打擊、精密防控和輔助決策等實戰效能，構建大情報體系。(二)夯實三個基礎1、夯實網絡基礎，暢通傳輸渠道。加強公安信息網絡建設，全面提高公安網絡的數據傳輸和交換能力，為開展各類業務網上應用提供高效、快捷、安全、穩定的信息傳輸通道，滿足公安信息化應用范圍的不斷延伸、數據交換量的不斷增加、應用種類不斷豐富的實戰需要。2、夯實設備基礎，確保高效運轉。信息中心數據處理多層架構體系得到進一步充實、完善，信息中心技術平臺的整體信息處理能力和存儲能力得到顯著增強，為各類信息資源庫和各種應用系統提供集中統一、高效安全、穩定可靠的運行環境，全警計算機擁有率達到100％。3、夯實安全基礎，建立保護屏障。網絡安全工作的各項任務、責任和要求落實到位；管理規范、手段先進、反應迅速的網絡安全防控體系初步建立；杜絕發生網上違規行為和違規事件，聯網設備全部注冊、聯網計算機全部安裝防病毒軟件、聯網服務器高危漏洞及時修補，公安信息網邊界接入平臺建設全面完成。(三)打造四個亮點全面實現整體推進，打造“統一模式”亮點遵照“統一領導、統一規劃、統一標準、統一建設"的四統一原則，以高標準的建設目標為基準，統一領導推進；以周密性的建設方案和保障措施為藍圖，統一規劃實施；以科學化的技術體系和管理辦法為依據，統一標準規范；以超常規的工作力度和有效舉措為推動，統一開展建設。深入推進公安業務的大整合、高共享、流程化、全協同，最大限度地發揮整體效益。以超常的謀篇布局，打造公安信息化建設的統一模式。

重點突出網上辦案，打造“規范執法”亮點警務信息綜合平臺的應用，使全分局刑事案件、治安案件實現網上立案、呈報、審核、審批、監督。辦案過程高效化、簡單化、規范化、透明化，從源頭上堵塞程序違法的漏洞，減少辦案過程中的人為因素。通過“網上辦案”，進一步規范執法活動，強化執法監督，落實執法責任，提高執法公信力。

科學構建警務體系，打造“機制創新”亮點通過信息化建設，建立完善以指揮中心為龍頭的統一指揮、跨警種合成作戰的實戰指揮平臺，整合指揮資源，提高指揮效能，改變以往各自為戰，缺乏協調的管理方式，建立靈活高效的現代指揮機制；通過完善情報系統、研判隊伍、運行機制三項建設，整合共享公安內網和社會信息兩大資源，依托警用地理信息系統的支撐，建立運轉統一的情報研判機制；積極實施信息主導下的主動警務、效能警務，實現“警務圍繞信息轉，警力跟著警情走”，建立情報主導的基層勤務機制。通過三大機制的建立，融入公秘、專群、人防技防、點線面的“四個結合”，提升應對動態社會環境下的打、防、管、控、服五種能力。

深度拓展網上服務，打造“惠及民生”亮點依托互聯網，大力推進公安機關政府網站建設，依托地方政府網站或市局網站建網站，用科技手段和科學方法為群眾提供政策咨詢、疑難解答、審批受理、舉報投訴、網上信訪、網上查詢、網上預約、建言獻策等非緊急警務服務，形成網上交互，網下流轉，內外網互動的警民聯系新格局，拓展構建和諧警民關系新渠道，使之成為傾聽民聲、關注民意、服務民眾的便民利民直通車，唱響“服務365，溝通零距離”的主旋律。

四、工作要求(一)統一思想、凝聚共識。要從共同構建和諧社會的高度出發，把公安信息化建設與應用放在事關長遠發展的戰略高度來認識、去擺布，在組織實施、資金籌措、政策支持、獲取社會信息資源等重大問題上“一把手”要靠前指揮，親歷親為，切實把信息化建設納入全區工作大局中，各單位的主要領導對信息化建設任務負總責，明確分管領導具體負責，真正形成領導帶頭的工作局面。

(二)協作配合，形成合力。各單位要形成工作合力，相互配合，要逐步建立與公安工作信息化建設相適應的經費保障機制，廣開思路，創新思維，探索施行社會化、市場化運作方式，積極引導社會資金投入，讓社會資源為我所用，實現互利雙贏；積極倡導內部挖潛，開源節流，整合資源，優化結構，設備共享，努力形成工作合力，為信息化建設提供經費和物質保障。(三)搶抓先機，追求實績。全區各單位，特別是各級領導干部、各單位的一把手，必須要站在講政治的高度來認清形勢，切實增強工作的緊迫感和責任感，提升工作效率，高質量完成建設任務，為實現“全省一流”的全年工作目標奠定堅實的基礎。