社會撫養費征管工作方案

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第一條為了進一步規范我縣社會撫養費的征收管理，維護計劃生育基本國策，依據國務院《社會撫養費征收管理辦法》和《省人口與計劃生育條例》、《市社會撫養費征收工作規范》，制定本實施辦法。

第二條違反《省人口與計劃生育條例》規定生育子女的公民，應當依據本辦法繳納社會撫養費。

第三條社會撫養費的征收，由縣人口和計劃生育局作出書面征收決定，可以委托鎮（管理區）人民政府依照規定代征，未經委托的任何單位不得征收社會撫養費。

第四條國家機關、企事業單位干部職工違法生育的，社會撫養費由縣人口和計劃生育局統一征收，鎮（管理區）發現干部職工違法生育的，及時上報縣人口和計劃生育局立案調查，鎮（管理區）給予全力配合。城鎮居民和農村居民違法生育的，社會撫養費由縣人口和計劃生育局委托鎮（管理區）組織征收。

第五條違法生育對象的生育行為發生在其現居住地的，由現居住地征收；違法生育對象的生育行為發生在其戶籍所在地的，由戶籍所在地征收；違法生育對象的生育行為現居住地或戶籍地均未發現的，此后由首先發現其生育行為的一方征收；當事人在一地已被征收社會撫養費，在另一地不因同一事實重復征收。

第六條依據《省人口與計劃生育條例》第四十一條規定，對違法生育對象征收社會撫養費必須嚴格按上一年度城鎮居民人均可支配收入和農村居民年人均純收入的3倍對該夫婦作出社會撫養費征收決定。

（一）違法生育對象屬城鎮居民或農村居民的，社會撫養費首次繳納達到40%以上，農村居民征收社會撫養費首次繳納不低于1萬元，城鎮居民不低于1.5萬元。

（二）國家機關、企事業單位干部職工違法生育的，違法生育對象所在單位配合人口和計劃生育行政部門核定工資標準，社會撫養費按其實際收入核算征收標準全額征收。

（三）違法生育對象的實際年收入高于城鎮居民年人均可支配收入或者農村居民年人均純收入的，縣人口和計劃生育局會同稅務、工商等行政部門核實其實際收入，社會撫養費按其實際收入核算征收標準全額征收。

（四）違法生育多孩的，按多生育的子女數為倍數分別征收社會撫養費。

（五）農村和城鎮居民違法生育對象在規定的期限內不繳納社會撫養費的，由各鎮（管理區）上報縣人口和計劃生育局申請法院強制執行，征收標準不得低于征收總額80%。

凡是社會撫養費征收到位的，縣人口和計劃生育局發放“社會撫養費征收到位證明書”。

第七條各鎮（管理區）辦理社會撫養費征收案件時，首先要做好違法生育對象的調查詢問筆錄，并收集相關證據材料，送縣人口和計劃生育執法大隊審核案卷材料后，由縣人口和計劃生育局下達委托書和《社會撫養費征收事先告知書》、《社會撫養費征收決定書》及送達回證，送達當事人簽收后，方可征收社會撫養費。

第八條執法人員必須持有計劃生育《行政執法證》，方可從事執法工作。在執法過程中，至少有兩名具有執法資格的人員參與，縣人口和計劃生育局每年對全縣執法人員組織兩次以上執法業務知識培訓，實現依法征收。

第九條社會撫養費征收必須出具《省社會撫養費征收票據》，并填寫真實姓名、單位、違法生育時間及孩次、征收金額。其它任何票據一律視為無效票據，堅決杜絕使用行政事業收費票據征收、打白條征收、無據征收的違法行為，社會撫養費征收后，做到一人一據，票據一定要交給當事人。

第十條社會撫養費征收嚴格實行“收支兩條線”管理，繳納的社會撫養費每月25日至30日必須先到縣人口計劃生育執法大隊核算，再到財務科結算，上交縣非稅收入管理局專戶。資金入籠后按比例返還到各鎮（管理區）。堅決杜絕先分成再入籠的情況發生。

第十一條國家機關、企事業單位干部職工違法生育的，縣人口和計劃生育局征收社會撫養費后，50%返還到違法生育對象所在鎮（管理區）計生辦；委托鎮（管理區）對城鎮居民、農村居民征收的社會撫養費，縣人口和計劃生育局調控20%（其中10%用于全縣人口和計劃生育工作、5%作為全縣人口和計劃生育事業發展基金、5%用于鎮區計生服務站設施建設和設備更新等），80%返還到鎮、管理區（其中：政府調配50%，計生辦30%）。

第十二條縣公安局、縣法院、縣衛生局等部門要全力支持人口和計劃生育工作。公安部門辦理出生嬰兒戶籍登記必須由縣級人口和計劃生育行政部門出具的新生嬰兒審核證明和所在鎮區提供的出生嬰兒信息卡方可辦理；縣法院要高度重視人口和計劃生育非訴訟案件的強制執行工作，成立計劃生育行政執法庭，專門負責社會撫養費強制執行案件和其它計劃生育行政案件的審理和執行工作；衛生部門要抓好出生人口實名登記制度和《出生醫學證明》發放管理工作，屬政策外生育對象，及時通報縣人口和計劃生育局；工商、稅務等部門要配合計生部門核查名人富人違法生育的實際收入，以便核實社會撫養費的征收金額。縣直各部門發現本單位干部職工違法生育的，及時上報縣人口和計劃生育執法大隊，并配合計生部門落實違法生育對象的社會撫養費征收工作。

第十三條縣人口和計劃生育局每季度對各鎮（管理區）下達一次撫養費征收任務，凡未完成征收任務的，給予后三名的鎮（管理區）全縣通報批評，全年未完成征收任務且位居倒數第一名的，嚴格實行“一票否決”。

第十四條凡達不到規定標準征收的，縣人口和計劃生育局對鎮（管理區）調控比例由規定20%提升到50%；首征標準超過40%的，超額部分全部返還到鎮（管理區）計生辦。

第十五條建立有獎舉報制度。凡舉報違法生育案件，經調查核實，按社會撫養費實際征收金額的5%獎勵給舉報人，并為舉報人保密。

第十六條開展社會撫養費征收突擊月活動。縣人口和計劃生育局每年開展兩次社會撫養費征收突擊月活動，每季度下達一次征收任務，并將突擊月活動期間征收情況和每季度下達征收任務完成情況下發通報。

第十七條征收機關工作人員違反本規定有下列情形之一，尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依據有關規定給予黨紀政紀處分。

（一）超范圍征收的；

（二）不按規定時間入籠的；

（三）改變社會撫養費征收標準的；

（四）截留、挪用、貪污、私分社會撫養費的；

（五）玩忽職守、私私舞弊的。

第十八條本實施辦法由縣人口和計劃生育局負責解釋。

第十九條本實施辦法自發文之日起實行。