資源濫用治理指導方案

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為加強我市資源有序開采和綜合利用，切實保護好我市青山綠水，市政府決定對全市范圍內資源濫采濫用行為實施全面整治。具體方案如下：

一、指導思想和目標

以科學發展觀為指導，以資源的合理開發和綜合利用為目標，以加強管理和執法為手段，充分考慮我市經濟發展對環境、資源的承載能力，統籌考慮當前和未來發展的需求，進一步加強對我市溫泉水、河沙、山林等自然資源的審批、管理、開發和利用，建立和健全資源可持續利用的長效機制，使其在經濟發展和招商引資中發揮最大的作用。進一步加強生態環境建設，促進經濟發展與資源、環境相協調，加快建設資源節約型和環境友好型城市。

二、整治范圍和內容

對在市城市規劃區內及其周邊區域濫采濫用溫泉水、河沙、山林等違法行為實施全面整治。

三、整治方法和步驟

具體分為三個階段：

(一)調查摸底階段：2011年12月31日前

在專項工作組的指導下，各有關部門和單位根據資源整治的指導思想和目標要求，對整治范圍內的對象進行摸底調查，查找存在的問題并進行梳理，為全面整治做好充分準備。

(二)全面整治階段：2012年1月1日—2月29日

對調查摸底階段發現的各類濫采濫用資源行為進行整治和處罰;對正在開發利用的項目，進一步加強管理，實施現場督查，堅決杜絕違法行為的發生。

(三)建章立制階段：2012年3月1日—4月30日

針對存在的問題，研究制定資源開發利用規劃，完善各項管理制度，建立審批程序和監督檢查制度，鞏固整治工作成果，建立長效機制。今后凡在市城市規劃區內及周邊區域辦理開采利用溫泉水、河沙、山林的審批項目，分別由市有關行政主管部門和單位提出預審意見，報經專項工作組審核后，再報市政府經市長辦公會議，重大項目經市政府常務會議批準后，由市有關行政主管部門和單位依照相關法律、法規規定辦理審批手續。需要省政府主管部門審批的，由市行政主管部門經市政府同意后上報。各相關單位根據各自職責分工，配合做好項目預審和審批工作。

四、組織機構

(一)成立市整治資源濫采濫用工作領導小組，負責對資源整治工作實施組織、指導和協調工作。

組長：

成員單位：市監察局、市公安局、市國土資源局、市住房和城鄉建設委員會、市城鄉規劃局、市水務局、市林業局、市旅游局、市交通局、市環保局、市工商局、市海事局、市外辦、振興區人民政府、元寶區人民政府、振安區人民政府、合作區管委會、軍分區。

整治資源濫采濫用工作領導小組下設兩個專項工作組。

第一專項工作組：

組長：牛向東市政府副市長

責任單位：市水務局、市國土資源局、市交通局，市環保局、市旅游局、市海事局、市住房和城鄉建設委員會、市公安局、振興區人民政府、元寶區人民政府、振安區人民政府、合作區管委會等。

專項工作組辦公室設在市水務局。主要負責組織、指導、推進領導小組相關成員單位按照市政府部署和整治要求，搞好濫采濫用溫泉水、河沙等專項整治工作。

第二專項工作組：

組長：沙建業市政府副市長

責任單位：市住房和城鄉建設委員會、市林業局、市國土資源局、市城鄉規劃局、市旅游局、市工商局、市公安局、振興區人民政府、元寶區人民政府、振安區人民政府、合作區管委會等。

專項工作組辦公室設在市住房和城鄉建設委員會。主要負責組織、指導、推進領導小組相關成員單位按照市政府的部署和整治要求，搞好整治濫采濫用山林等專項整治工作。

五、幾點要求

(一)搞高認識，加強領導。這次資源整治行動是落實科學發展觀，惠及子孫后代，利在長遠的民生工程。各地各部門必須提高認識，高度重視，加強領導，切實樹立“資源整治，人人有責;功在當代，利在千秋”的思想，真正把思想認識和行動統一到資源整治工作上來。在開展資源整治期間，暫停辦理開采溫泉水、河沙、山林的審批工作。

(二)明確責任，密切配合。各地各部門必須切實增強做好資源整治工作的責任感，一把手是第一責任人，分管領導是具體責任人，并要層層落實責任制。各相關單位要各負其責，密切配合，統一思想，統一行動，按照各自職責細化工作方案，落實整治任務，確保這次資源整治工作達到預期目的。

(三)真抓實干，務求實效。各地各部門必須求真務實，真抓實干，不敷衍了事，不走過場，不達到預期目標不罷休、不收兵。整治工作結束后，市政府將組織有關部門進行驗收，對驗收不合格的要進行補課，確保整治工作取得扎扎實實的成效。

(四)加強監督，搞好宣傳。市監察局和市政府督查室要對整治工作進行監督檢查，對整治工作好的經驗要及時總結推廣;對重視不夠、行動慢、力度小的要予以通報批評，限期整改。同時要組織市級新聞媒體對整治工作進行宣傳，營造良好的輿論氛圍。