信息化工程構(gòu)建管治方案

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第一條為規(guī)范全省信息化工程建設(shè)，提高信息化工程建設(shè)質(zhì)量和使用效益，促進(jìn)全省信息化建設(shè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《省信息化條例》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的信息化工程適用本辦法。國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條本辦法所稱信息化工程是指以計算機(jī)、通信和其它現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段建設(shè)的計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、信息應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源開發(fā)利用等工程。

第四條信息化工程建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、保障安全的原則，實現(xiàn)互聯(lián)互通。

第五條省發(fā)展改革委員會、省信息化主管部門會同有關(guān)部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃全省信息化工程建設(shè)項目；省信息化主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理全省信息化工程項目實施。市州、縣市區(qū)信息化主管部門，負(fù)責(zé)本級信息化工程建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。其它有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)各司其職、相互協(xié)作、相互配合。

第六條使用財政性資金建設(shè)的信息化工程建設(shè)項目在立項前，建設(shè)單位需編制項目技術(shù)方案報同級信息化主管部門審查。信息化主管部門受理申報后，對項目的政策性、技術(shù)可行性、信息安全、采用標(biāo)準(zhǔn)、以及其他相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審查，提出是否符合本級信息化規(guī)劃和信息安全管理要求的審查意見。

使用中央財政等國家資金的信息化工程項目按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

不使用政府投資但涉及公共服務(wù)的信息化工程原則上參照上述規(guī)定辦理。

第七條經(jīng)審查通過的使用財政性資金建設(shè)的信息化工程建設(shè)項目，應(yīng)按照規(guī)定向同級發(fā)展和改革部門申請辦理立項和可行性研究報告審批手續(xù)。

信息化主管部門對技術(shù)方案的審查意見作為項目立項的主要依據(jù)之一。

禁止將應(yīng)依法必須進(jìn)行審批的信息化工程項目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避審批。

第八條信息化工程建設(shè)實行項目法人責(zé)任制。由項目建設(shè)單位法人對項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、質(zhì)量安全、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的應(yīng)用及保管全程負(fù)責(zé)。

第九條信息化工程項目實行招標(biāo)制度。下列工程建設(shè)項目必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的信息化基礎(chǔ)設(shè)施項目；

（二）關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公共服務(wù)信息化工程項目；

（三）全部或者部分使用國有資金投資的信息化工程項目；

（四）國家融資的信息化工程項目；

（五）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的信息化工程項目。

涉及國家安全、國家秘密等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的信息化工程項目，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條信息化工程需要招標(biāo)投標(biāo)的最低額度，依據(jù)《省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》明確的單項合同估算價及總投資額的額度確定。

信息化工程預(yù)算編制和定額執(zhí)行信息產(chǎn)業(yè)部年的《電子建設(shè)工程概（預(yù)）算編制辦法及計價依據(jù)》和《電子建設(shè)工程預(yù)算定額》的規(guī)定。

禁止將應(yīng)依法進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。禁止將工程建設(shè)項目肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包和違法分包。

第十一條信息化工程建設(shè)的招標(biāo)、評標(biāo)工作，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和《省工程建設(shè)招標(biāo)評標(biāo)實施辦法》的規(guī)定以及國家有關(guān)信息化工程的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。信息化工程評標(biāo)委員會中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，其中信息技術(shù)專家不得少于成員總數(shù)的二分之一。

使用財政性資金建設(shè)的信息化工程項目需配置的軟、硬件設(shè)備，均應(yīng)按照《政府采購法》的規(guī)定，實行政府采購。

第十二條從事信息網(wǎng)絡(luò)、信息應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源開發(fā)利用的設(shè)計、開發(fā)、施工、服務(wù)和保障的單位（以下簡稱信息化工程單位）應(yīng)當(dāng)取得國家規(guī)定的資質(zhì)證書；從事涉密項目的信息化工程單位，還需取得國家規(guī)定的保密資質(zhì)證書。未取得資質(zhì)證書的信息化工程單位，不得承攬或者以其它單位名義承攬信息化工程。信息化工程單位的資質(zhì)證書，不得轉(zhuǎn)讓、出租、買賣。

第十三條建設(shè)單位與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)簽訂信息化工程建設(shè)合同。合同應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程的名稱、種類；

（二）工程的總體方案、技術(shù)方案和質(zhì)量、安全要求；

（三）工程建設(shè)費用；

（四）工程質(zhì)量維護(hù)條款；

（五）工程驗收條款；

（六）工程的違約責(zé)任和爭議處理條款；

（七）雙方約定的其它事項。

第十四條信息化工程項目實行監(jiān)理制度。沒有確立監(jiān)理單位的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。同一項目的施工和監(jiān)理必須由相互獨立的機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)。符合招標(biāo)額度規(guī)定的信息化工程項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理；未達(dá)到招標(biāo)額度的信息化工程項目，建設(shè)單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理單位簽訂書面監(jiān)理合同，確定監(jiān)理范圍、監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理工作程序、建設(shè)單位與監(jiān)理單位雙方的權(quán)利及義務(wù)、監(jiān)理費用的計算和支付方式、違約責(zé)任及爭議的解決辦法，以及雙方約定的其他事項等。

第十五條信息化工程要依據(jù)國家和省有關(guān)建設(shè)管理規(guī)范、技術(shù)規(guī)范和監(jiān)理規(guī)范實施監(jiān)理。從事信息化工程監(jiān)理的單位應(yīng)當(dāng)取得國家規(guī)定的工程監(jiān)理資質(zhì)證書，未取得資質(zhì)證書的監(jiān)理單位，不得承攬或者以其它單位名義承攬信息化工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；監(jiān)理單位的資質(zhì)證書，不得轉(zhuǎn)讓、出租、買賣。

第十六條施工單位應(yīng)根據(jù)信息化工程承包合同的規(guī)定履行工程質(zhì)量維護(hù)義務(wù)，工程質(zhì)保期不得少于二年。設(shè)計及監(jiān)理單位對信息化工程質(zhì)量承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

從事信息化工程的施工單位的安全生產(chǎn)活動應(yīng)依照國家的法律法規(guī)，接受有關(guān)部門的監(jiān)管。

第十七條省信息產(chǎn)業(yè)廳根據(jù)重大信息化工程項目建設(shè)管理需要，組織專家小組對在建信息化工程進(jìn)行隨機(jī)或定向的質(zhì)量跟蹤檢查，對檢查出的質(zhì)量問題應(yīng)及時向建設(shè)單位和設(shè)計、施工單位提出，會同建設(shè)單位要求設(shè)計、施工單位限期解決。

第十八條信息化工程竣工，需經(jīng)國家相關(guān)部門認(rèn)可的測評認(rèn)證機(jī)構(gòu)，依照國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源等進(jìn)行功能、性能檢測，并對信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行專項安全性能檢測，出具檢測報告。檢測通過后，施工單位應(yīng)向建設(shè)單位提出完工報告，投入試運行。試運行合格，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時按合同約定驗收。

分階段（分期）建設(shè)的信息化工程項目，在本階段（本期）工程竣工后，進(jìn)行階段驗收。使用財政性資金建設(shè)的信息化工程建設(shè)項目階段驗收不合格的，財政部門不予撥付下一期的款項。

第十九條使用財政性資金建設(shè)的信息化工程建設(shè)項目，由項目建設(shè)單位向項目審批部門申請組織驗收，信息化行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第二十條項目可行性研究報告和初步設(shè)計批復(fù)、驗收申請、工程承包及監(jiān)理合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是信息化工程驗收的依據(jù)。建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)向項目驗收機(jī)構(gòu)提交完工報告、測評認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢測報告、階段驗收報告、初驗結(jié)論、監(jiān)理報告、網(wǎng)絡(luò)與信息安全的專項測評驗收報告、質(zhì)量保障等相關(guān)資料。

第二十一條信息化工程驗收由驗收委員會負(fù)責(zé)實施。驗收委員會由項目審批部門、信息化主管部門、財政部門、建設(shè)部門、項目建設(shè)單位、工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位的代表和信息技術(shù)專家組成。

第二十二條驗收合格的信息化工程在通過驗收后投入正式運行。對未通過驗收的信息化工程，責(zé)令相關(guān)單位限期整改后重新驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的信息化工程，不得交付使用。

不使用政府投資但涉及公共服務(wù)的信息化工程必須經(jīng)過驗收才能投入使用；企業(yè)投資并自行組織建設(shè)的信息化工程，在沒有按照第十八條、第十九條、第二十條的要求組織竣工驗收之前，不能接入政府網(wǎng)絡(luò)、公共網(wǎng)絡(luò)、公益性網(wǎng)絡(luò)以及其他涉及公眾利益的網(wǎng)絡(luò)。

第二十三條項目建設(shè)單位違反本辦法第六條、第七條、第九條、第十條、第十一條、第十四條、第十八條、第二十二條規(guī)定的，由相關(guān)部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重并造成重大損失的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門依照有關(guān)規(guī)定追究單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的行政責(zé)任。

第二十四條因設(shè)計、施工或監(jiān)理單位違反本辦法第十二條，第十五條、第十六條規(guī)定，導(dǎo)致信息化工程質(zhì)量不合格的，由相關(guān)部門責(zé)令改正。給建設(shè)單位造成損失的，按設(shè)計、施工和監(jiān)理單位各自的責(zé)任賠償建設(shè)單位的損失，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條有下列違法行為的，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《省實施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定處理：

（一）必須招標(biāo)的項目沒有招標(biāo)；

（二）投標(biāo)人串通投標(biāo)；

（三）評標(biāo)委員會成員徇私舞弊、泄露標(biāo)底、收受賄賂；

（四）中標(biāo)人將中標(biāo)項目轉(zhuǎn)讓給他人等。

第二十六條與建筑主體工程同步實施和涉及建筑主體或承重結(jié)構(gòu)變動的改、擴(kuò)建工程中的線路、管道、設(shè)備安裝活動按國家及省有關(guān)建筑工程的法律法規(guī)實施。

第二十七條本辦法由省信息產(chǎn)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自公布之日起施行。