土地違規查處整治方案

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各有關部門要通過專項整治行動,五)建章立制,規范管理。各街道、鄉鎮。認真總結土地管理經驗,針對土地管理和土地執法中存在問題,立足于從管理上查找原因,建立健全土地監管和執法的長效機制。要建立公開透明的辦事順序和集體決策制度,進一步規范工作順序,促進依法行政和依法辦事,維護全區土地管理利用的良好秩序,促進全區經濟社會又好又快發展。

區政府確定在全區范圍內集中開展為期3個月的土地違法違規問題專項整治行動。現制定如下工作方案：為深入貫徹省、市土地違法違規問題專項整治行動會議精神,切實解決當前土地管理利用存在突出問題,根據市政府政府辦公廳《關于印發市開展土地違法違規問題專項整治行動工作方案的通知》濟政辦發[]49號）要求。

一、專項整治的指導思想

依據土地管理法律法規和相關政策,以全面落實科學發展觀和黨中央、國務院關于嚴格土地管理、加強土地調控、規范用地秩序的一系列重要布置為指導.摸清全區新增建設用地情況,堅決查處違法違規案件,剎風治亂,堅守耕地維護“紅線”,規范土地管理利用秩序,促進全區經濟社會又好又快發展。

二、專項整治的范圍和內容

（一）清查范圍

對所有新開工建設項目進行拉網式清查,土地執法百日行動和第八次衛片執法檢查涉及違法違規用地案件和責任人查處到位情況；年11月1日以來全區新增建設用地情況；國務院辦公廳關于嚴格執行有關農村集體建設用地法律和政策的通知》國辦發〔〕71號)下發以來新農村建設中集體建設用地與管理情況.確保無一遺漏。對國辦發〔〕71號文件下發前發生的未經處置的非法占用和使用農村集體土地的行為,不以上述時間為限,均納入清查的范圍。

（二）整治內容

列入依法撤除違法用地撤除到位情況。1對土地執法百日行動涉及的違法違規用地案件和責任人查處到位情況。

列入依法撤除違法用地撤除到位情況。2對第八次衛片執法檢查涉及的違法違規用地案件和責任人查處到位情況。

3行政機關及其工作人員非法批準征收占用土地、違反國家宏觀調控政策供地、嚴重侵害農民利益、單位和個人非法占地特別是占用基本農田的行為。

規避農用地轉用和土地征收審批,4違反土地利用總體規劃和土地利用年度計劃.通過出租、承包等方式非法使用農村集體土地進行非農建設的行為。

違反土地利用總體規劃,5新農村建設中借遷村并點、村鎮改造、農民新村(農民公寓)建設、城中村改造等名義.擴大建設用地規模行為;違反農村集體建設用地管理的法律和政策規定,擅自擴大農村集體土地使用范圍的行為。

違反土地利用總體規劃,6借農業園區建設、規模經營等農業開發名義占用農村集體土地后.擅自改變農用地用途進行非農建設的行為。

7出臺的與國辦發〔〕71號文件精神不一致的土地管理方面的規定。

三、專項整治的方法和步驟

立即組織開展本行政區內新增建設用地情況和土地違法違規問題的清理工作；組織土地執法百日行動和第八次衛片執法檢查回頭看檢查。清理要運用土地利用現狀圖、土地利用總體規劃圖等圖件,一)自查清理階段(11月25日前)各街道、鄉鎮要依照本工作方案的要求.結合實地勘查進行。清理和回頭看檢查后統一登記填表、匯總,并于11月25日前將清理結果及階段性工作總結報區國土資源局。

全力解決。區國土分局對本轄區內自查清理發現的問題,二)查處糾正階段(11月25日至12月15日)各街道、鄉鎮要針對本轄區內自查清理發現的問題,立即采取有效措施。要配合市國土局立即立案調查,依法嚴肅查處。對監察部、人力資源和社會保證部、國土資源部《違反土地管理規定行為獎勵方法》實施以來發生的土地違法問題必需依法從快、從嚴、從重處置。各街道、鄉鎮要于12月15日前將本級查處糾正階段工作總結報區國土分局。

對各街道、鄉鎮專項整治行動情況進行檢查驗收。對清理自糾工作不認真、處置工作不力的,三)檢查驗收階段(12月16日至年1月15日)區政府組成檢查驗收組.提出限期整改意見,跟蹤督促落實。各街道、鄉鎮要在年1月10日前將違法用地處置情況匯總表和工作總結報區國土分局。

四、工作要求和措施

（一）提高認識,加強領導。各街道、鄉鎮。講政治,講大局,充分認識專項整治行動的重要性和緊迫性,切實加強領導,認真組織實施，要把此次專項整治行動切實擺上重要議事日程,統籌協調,合理分工,掌握進度,加強督導檢查,及時協調解決專項整治行動中遇到問題。國土資源管理部門要嚴格執法,嚴格管理,依法辦案,切實維護良好的用地秩序;各有關部門要各司其職,加強協作,密切配合,形成執法合力,共同推動土地違法違規問題專項整治行動的有效開展。對查出的涉案人員,有關部門要依照干部管理權限給予責任人紀律獎勵,屬垂直管理部門管理的干部,由上級主管部門提出處置意見;對涉及犯罪的,司法機關要依法追究其刑事責任;對違反土地利用總體規劃占用耕地特別是基本農田的,以街道、鄉鎮為主，區直各有關部門積極配合，組織撤除、復耕。

（二）準確掌握,確保質量。專項整治行動涉及面廣,政策性、技術性強。各街道、鄉鎮。全面完全清理,特別是對各類開發區、重點街道、鄉鎮新增建設用地以及村民建設宅基地情況進行重點清理，不留死角,如實填寫有關工作表格,確保整治質量。區政府對上報統計數據的真實性、準確性進行核查,凡弄虛作假、隱瞞不報、壓案不查的,一經第九次利用遙感衛星執法檢查發現查實,要嚴格依照監察部等三部委《違反土地管理規定行為獎勵方法》,嚴格落實問責制,嚴肅追究相關人員失職瀆職責任。

（三）嚴格執法,爭取主動。各街道、鄉鎮。堅決糾正以罰代法的行為,對依法應當撤除或沒收的建筑物和其他設施,堅決予以撤除和沒收,確保行政處罰落實到位。對重大違法案件、特別是監察部等三部委《違反土地管理規定行為獎勵方法》實施后的違法違紀問題,監察局、國土資源局要會同有關部門嚴肅查處,并在新聞媒體公開處置結果,以切實起到警示和震懾作用。凡因工作原因轄區內沒有完成撤除復耕任務、第九次利用遙感衛星執法檢查發現違法占用耕地面積高于15%或繼續多發土地違法違規案件造成嚴重后果的,嚴肅追究有關負責人的領導責任和工作人員的直接責任。對主動糾正違法行為、積極落實有關部門整改意見、有效堅持或者恢復土地原貌的,對違法責任人可依法從輕獎勵。

牢固樹立依法管地、依法用地的觀念,四)積極宣傳,營造氛圍。新聞媒體要以專項整治行動為重點,加強正面引導,大力宣傳專項整治行動各階段的效果和查處違法違規用地行為的進展情況,堅持輿論的高壓態勢。公開曝光一批影響較大的案件及處理情況。營造良好的土地管理氛圍。