實施治理礦產資源開發預案

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為了認真貫徹落實省整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組《關于開展整頓和規范礦產資源開發秩序"回頭看"行動的通知》（整規〔〕1號）文件和市整規會議精神，進一步鞏固擴大整規工作成果，防止礦產資源違法違規行為出現反彈，經研究，決定在全縣開展整頓和規范礦產資源開發秩序"回頭看"行動（以下簡稱"回頭看"行動）。

一、工作目標

通過開展"回頭看"行動，全面清查和打擊礦產資源勘查開發領域的違法違規行為，維護正常的礦產資源勘查開發秩序；全面實施新一輪礦產資源規劃體系，優化礦山布局，促進礦業結構調整；繼續加大礦山自然生態環境保護與治理力度，進一步完善礦山生態環境保護與治理新機制；大力推進礦產資源開發整合，壓縮礦山數量，促進礦產資源開發的規?；⒓s化；全面檢查礦產資源開發管理各項制度落實情況，進一步規范管理行為，提升礦產資源開發管理水平。

二、主要任務

（一）嚴厲打擊無證勘查開采等違法違規行為。重點查處無證或持過期失效許可證進行勘查開采、持勘查許可證采礦、開采礦種與采礦許可證不符、停產整頓期間擅自采礦、在已關閉礦山無證開采等違法違規行為，維護正常的礦產資源開發秩序。

（二）深入清理超層越界開采等違法違規行為。以建筑用石資源開發清理為重點，對所有礦山企業開采活動進行全面清查，嚴肅查處超越批準礦區范圍采礦等違法違規行為，進一步規范采礦權人的開采活動。對圈而不探的探礦權人、不按照開發利用方案開采的采礦權人依法進行查處。

（三）全面查處非法轉讓礦業權等違法違規行為。對年至年礦業權轉讓情況進行全面清查，嚴肅查處非法轉讓探礦權、采礦權等違法違規行為，進一步規范礦業權市場秩序。

（四）嚴肅查處污染破壞礦山環境等違法違規行為。對建立礦山環境治理和生態恢復責任機制情況進行檢查；堅決關閉在禁采區內進行開采的礦山企業；對污染破壞環境、不符合安全生產要求的礦山企業，要責令其停產整頓；對情節嚴重的，要依法予以關閉。

（五）嚴肅查處越權審批礦業權等違法違規行為。對礦業權審批權限、出讓方式等規定的執行情況進行全面檢查，認真清理違反法定權限和審批程序審批登記礦業權等違法違規行為。

（六）加快推進礦產資源開發整合工作。加大工作力度，按照我縣《關于礦產資源開發整合工作的實施意見》扎實開展以建筑用石料為重點的礦產資源整合，壓縮礦山數量，調整礦山布局，確保今年底前基本完成整合任務，年底前通過檢查驗收。

三、工作安排

"回頭看"行動從年月初開始，到5月底結束，分兩階段進行：

（一）清查處理階段（月初至月日）。按照"回頭看"行動目標、任務要求，全面清查礦產資源勘查開發領域的各種違法違規行為。根據我縣實際，突出重點開展三個專項清查整治：一是由水務局牽頭開展河道取砂（石）及涉河涉水砂（石）加工專項清查；二是由國土局牽頭開展無證勘查、開采礦產資源、無證選礦專項清查整治；三是由經貿局牽頭開展磚瓦企業（包括生產的和近幾年關停的企業）專項清查整治。對清查出的各種違法違規行為，要及時查處到位。對無證勘查開采的，要予以取締；對涉嫌犯罪的，要移送司法機關處理。

（二）總結驗收階段（月日至月底）。對"回頭看"行動進行總結匯報，迎接上級的檢查驗收。

四、工作要求

（一）統一思想，提高認識。礦產資源是國民經濟和社會發展的重要物質基礎。整頓和規范礦產資源開發活動，建立和維護良好的礦產資源開發秩序，提高礦產資源對經濟社會可持續發展的保障能力，對全面落實科學發展觀和全面建設小康社會，具有十分重要的意義。各鎮鄉人民政府、各有關部門要從貫徹落實黨的十七大精神的高度，充分認識"回頭看"行動的重要意義，切實抓好本次活動。

（二）加強領導，密切配合。各鎮鄉、各有關部門要根據各自的職責，在縣政府整頓和規范礦產資源開發秩序領導小組的統一領導下，明確責任，協調行動，聯合執法，共同做好整頓和規范礦產資源開發秩序工作。

（三）落實責任，力求實效。各鎮鄉、各有關部門要把整頓規范工作納入工作日程，切實負起責任，要樹立全局觀念，摒棄地方保護主義和短期行為，增強責任感，嚴防推諉扯皮，確保責任到位、措施到位、整改到位，全面完成整頓和規范工作目標任務。

（四）強化監督，依法行政。各鎮鄉人民政府、各有關部門要依照相關法律法規，按照國務院和省、市政府的要求，結合本地實際，開展工作。整頓規范工作要注重質量，不走過場，不留死角。對態度不認真，整頓不得力，規范不到位的，要追究有關領導的責任。

（五）立足長遠，探索并建立長效機制。要從體制上、機制上研究治本之策，積極探索建立：礦山布局和礦業結構調整的政策激勵機制；礦產資源開采總量政府調控和市場調節相結合的宏觀調控機制；礦山自然生態環境治理與土地整理、礦地利用相結合的協同機制；采礦權有償出讓與礦山布局調整、治理修復性開采有機結合的市場化運作機制；建立和完善各項礦政管理制度，從而使我縣的礦產資源開發真正走向健康、有序、持續發展的軌道。