糧食清倉查庫方案

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一、范圍和內容

本次清倉查庫的范圍包括所有地方貯藏糧、最低收購價糧和國有及國有控股（以下簡稱“國有”糧食企業貯存的商品糧）。具體內容如下：

（一）庫存糧食數量檢查

重點查清地方貯藏糧和最低收購價糧的數量、質量、品種等情況。

（二）庫存糧食賬務檢查

賬務處置合規情況以及不同性質和品種的糧食按規定進行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農發行糧食收購資金貸款收購的糧食，重點檢查糧食庫存實物與保管帳、統計帳、會計帳、銀行資金帳的帳實相符、賬賬相符情況。要重點檢查糧食庫存與貸款收購的糧食數量是否對應，資金占用是否合理。

（三）庫存糧食質量檢查

重點檢查地方貯藏糧和最低收購價糧的質量合格率和品質宜存率。

（四）地方貯藏糧輪換管理情況檢查

包括輪換計劃下達是否規范；輪換品種、數量、時間與計劃是否一致；輪入糧食的生產年限和質量是否符合政策規定；否存在擅自串換品種、變卦輪換庫點和數量以及未輪報輪、轉圈輪換、超輪空期輪換等問題。重點檢查年度地方貯藏糧輪換計劃執行情況。

（五）政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查

重點檢查年和年地方貯藏糧與最低收購價糧保管費、輪換費和貸款利息是否及時足額撥補到代儲企業。

二、組織領導

為加強對全區糧食清倉查庫工作的組織領導，區政府成立以分管副區長任組長的上街區糧食清倉查庫工作領導小組（以下簡稱“領導小組”，名單見附件）。“領導小組”辦公室設在區糧食局，張永志同志兼任辦公室主任，負責組織落實清倉查庫的各項具體工作。

主要任務：一是按照省、市政府的統一安排部署，組織領導我區清倉查庫工作；二是組織、指導我區納入清倉查庫范圍的企業開展糧食庫存自查；三是審核、匯總企業自查結果，向市領導小組辦公室提交工作報告；四是協助上級工作組開展糧食庫存普查、復查、抽查和案件審核等工作。

三、檢查時點和方式

（一）檢查時點

以年3月25日24時糧食企業庫存統計接報日為檢查時點。

（二）檢查方式

本次清倉查庫工作按區級政府組織和督導企業自查，省、市政府組織普查、復查的方式進行。

（三）信息資料整合

鄭州0113、0135省糧食儲備庫負責向區糧食局提供轄區內年3月25日24時，分實際承儲庫點的地方儲備糧、最低收購價糧和企業庫存商品糧統計報表，各類政策性糧食管理文件、制度和規范，以及輪換、銷售計劃等資料。區糧食局向“領導小組”提供年3月25日24時地方儲備糧、最低收購價糧和商品糧具體到實際承儲庫點的統計報表以及地方儲備糧輪換、銷售計劃等資料。

四、清倉查庫進度安排

（一）準備階段

1.制定方案。

根據省、市清倉查庫工作實施方案要求，結合我區實際，年3月底前制定和下發我區清倉查庫工作實施方案。

2.動員和培訓。

年3月底前，“領導小組”辦公室認真組織參加市級普查和區級督導企業自查的全體工作人員分別參加省和鄭州市清倉查庫工作培訓。按照各級糧食清倉查庫工作領導小組要求完成我區糧食清倉查庫工作的動員和部署。

3.其它準備。

“領導小組”辦公室和被查企業要按照區清倉查庫工作實施方案要求，年3月底前對全區糧食庫存情況（分庫點、品種、性質）認真核對、登統和匯總上報，并備齊相關文件、賬務和報表資料。對不規則貨位進行形態整理，備齊經技術監督部門校驗合格并認可的稱重、計量和質量扦樣等檢查工具。

（二）自查階段

年4月5日前，“領導小組”辦公室按照鄭州市糧食庫存清查工作的統一部署和要求，督促和指導轄區內納入檢查范圍的所有企業做好自查工作。被查企業要根據自查情況，認真填寫各類工作底稿和匯總表格，準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細表，以及分倉保管賬、保管總賬、統計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務資料，合同、運單、發票等反映糧食出入庫業務的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業記錄，為后續普查、復查、抽查做好準備。“領導小組”辦公室在自查階段結束后，要及時將企業自查情況匯總，并上報鄭州市糧食清倉查庫工作領導小組辦公室。

（三）檢查結果匯總上報和整改階段

“領導小組”要在全面檢查糧食庫存的基礎上，對清倉查庫工作進行認真總結，匯總檢查結果，編制相關報表和檢查工作報告。對庫存檢查結果認真把關，數據匯總中發現錯統、漏統、重復統計、虛報庫存數量等問題，要及時糾正，對檢查認定的賬實差數要做出詳細的書面說明。對檢查中發現的問題，要在認真核實的基礎上提出整改措施，由主管部門下發整改通知書，督促企業限時報送整改結果。整改有關資料要存檔備案，并在檢查報告中如實反映，視問題成因和嚴重程度進行問責。

年4月10日前，“領導小組”辦公室要進一步完善各類資料，做好迎接市級普查、省級復查、全國抽查和案件核查等準備工作。

5月25日前，“領導小組”辦公室辦理完畢接收的與糧食庫存數量和質量相關的舉報案件，并向市糧食清倉查庫工作領導小組辦公室提交核查報告。

五、清倉查庫工作要求

（一）高度重視，保證工作質量和進度

本次清倉查庫工作是按照國務院的統一部署組織開展的糧食庫存專項檢查，時間緊，任務重，涉及部門多，各有關職能部門和單位必須在區政府的統一領導下，密切配合，協同工作，做到思想認識到位、組織機構到位、檢查人員到位、措施落實到位，確保檢查工作在規定的時間內保質保量完成。

（二）明確檢查責任，真實反映糧食庫存狀況

“領導小組”要對清倉查庫結果的準確性負責。要建立和完善明確的工作責任制和責任追究制，企業法人代表、有關部門主要負責人都要在清倉查庫工作報告及相關報表上簽字。要嚴格工作底稿制度，各環節檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、損毀。對發現工作走過場，故意掩蓋真實情況，弄虛作假，妨礙清倉查庫工作，造成清查結果失實的，要追究當事人和有關領導責任。各類企業要積極配合清倉查庫工作，實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理，核減當月庫存統計賬，未收回的銷售貨款計入相應結算賬戶，不得以貨款未收回等理由虛增庫存，嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫真實情況。對檢查中發現的問題，企業要及時進行整改和處理。

（三）嚴明工作紀律，加強保密工作

各有關部門和單位要選派政治素質高、業務能力強的人員參加檢查工作。“領導小組”辦公室對檢查人員要加強業務培訓和廉政教育，嚴明工作紀律。檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規定，對違反紀律的要嚴肅查處。

國家糧食庫存的數量和布局屬于國家秘密事項，要按照國家保密規定，明確保密責任，加強清倉查庫工作各類數據的保密工作。要配備專用電腦等必要的硬件設施，在數據傳輸、新聞宣傳等環節嚴格執行保密紀律，防止發生泄密事件。

（四）規范文檔管理，做好資料保存歸檔

“領導小組”辦公室要指定專人負責，做好相關文件材料的收集和整理工作，保證文件材料齊全完整。檢查工作結束后將全部資料移交區糧食行政管理部門。需要整理歸檔的資料包括：清倉查庫有關文件、通知、工作方案、領導講話、會議記錄；自查、普查、復查、抽查工作原始記錄、工作底稿、匯總表格；糧食清倉查庫工作報告；清查期間收到的舉報材料、原始記錄及相關處理材料；其他庫存檢查相關資料、文件、報表、憑證。資料形式包括紙質文件、電子文檔、照片、音像材料等。資料歸檔按照國家檔案管理有關要求辦理。

六、經費保障

本次清倉查庫工作應本著“勤儉節約、提高效率”的原則，安排落實好清倉查庫工作經費，任何部門和單位不得將清倉查庫費用轉嫁給被查企業。糧食部門要嚴格控制經費開支，對清倉查庫工作新發生的必要開支進行嚴格審核，向區財政部門如實申報。