重點工作責任單位匯報

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結合我區情況，現將涉及我區的重點工作任務進行分解,《市人民政府辦公廳關于明確省政府工作演講提出的年各項重點工作責任單位的通知》鄭政辦〔〕11號)對年省政府工作演講提出的重點工作明確了責任單位并進行了安排安排。根據區領導指示。明確了責任單位。各責任單位主要負責同志為第一責任人，請抓緊制訂實施方案，對照項目，提出我區目標，加強督促檢查，狠抓工作落實，確保各項重點工作全面完成。同時于4月20日、6月20日、9月20日、12月20日前，將工作落實情況上報區政府督查室。區政府辦公室將及時把各單位落實情況予以通報。

一、全力促進經濟平穩較快發展

1.著力擴大投資需求。進一步擴大投資規模.切實調動政府投資和民間投資兩個積極性,加快實施“8511投資促進計劃,重點在農林水利、交通、能源、城鎮建設、自主創新、產業升級、節能減排、社會事業8大領域,開工建設500個以上超億元重大項目,帶動新開工項目總投資規模超越1萬億元,完成城鎮固定資產投資超越1萬億元。

2.著力保持外貿穩定增長。轉變對外經濟發展方式,走以質取勝、集約化、多元化發展路子。落實國家鼓勵出口政策,制定我省具體措施,鞏固傳統出口市場,開拓非洲、拉美、俄羅斯等新興市場。擴大高技術和機電類產品出口,促進農產品和具有比較優勢的勞動密集型產品出口。發展服務貿易和承接國際服務外包。鼓勵緊缺資源能源、先進技術和關鍵設備進口。

由區商務局負責落實。

3.著力為企業排憂解難。開展“企業服務年”活動,一視同仁地為各類企業搞好服務,主動幫助企業解決生產經營中的困難和問題。認真落實各項涉企優惠政策,切實減輕企業負擔。支持企業開展各種促銷活動,大力開拓省內外市場。繼續組織企業、項目單位開展銀企洽談、供需對接等多種活動,促使企業形成穩定的合作、協作關系,提高抗風險能力。因企制宜,分類指導,把服務企業與調結構、促轉型結合起來,促進企業產品結構調整和競爭力提高。

由區發展改革委、經委、商務局負責落實。

二、切實加強“三農”工作

4.穩步提高糧食生產能力。全面啟動國家糧食戰略工程核心區建設,提高農業綜合生產能力。深入實施國家糧食科技豐產工程,重點建設3個萬畝連片小麥玉米高產核心示范區。積極推進國家優質糧食產業工程建設,建成商丘、周口、安陽大型商品糧基地,加快納入國家規劃的89個縣標準農田建設。確保糧食種植面積穩定在1.4億畝以上,抓好213個小麥、玉米、水稻萬畝高產示范區建設,加速小麥、玉米主導優良品種換代升級,提高單位面積產量。

由區農經委負責落實。

5.大力發展現代畜牧業,重點支持27個肉牛主產縣、26個肉羊主產縣、45個生豬主產縣和黃河灘區綠色奶業帶發展,抓好夏南牛、豫南黑豬等新品種繁育推廣,建設一批肉牛規模化養殖小區和奶牛標準化養殖小區。

由區畜牧局負責落實。

6.扎實推進新農村建設。增加并整合支農資金,加快農村基礎設施建設。籌措資金33.8億元,建設一批大中型沼氣工程,新增農村戶用沼氣75萬戶;籌措資金15億元,解決300萬農村人口飲水安全問題;籌措資金40億元,新建、改建縣鄉公路6000公里、通村公路4000公里,改造大中危橋4萬延米;籌措資金2.4億元,完成1萬個村鎮綠化工程,創建300個省級生態文明村。

由區農經委、環保局、交通局負責落實。

7.全面深化農村改革。穩定和完善農村基本經營制度,保持農村現有土地承包關系穩定并長久不變;加強土地承包經營權流轉管理和服務,建立健全土地承包經營權流轉市場,按照依法、自愿、有償原則,允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權,發展多種形式的適度規模經營。繼續推進農業產業化經營,積極扶持各類農民專業合作社健康發展,努力提高農業生產組織化程度。認真落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度。

由區農經委負責落實。

8.加快集體林權制度改革。

由區農經委負責落實。

9.深化農村綜合改革,繼續推進縣鄉財政管理體制改革,增強鄉鎮政府社會管理和公共服務職能,提高農業公共服務能力。

由區財政局、民政局負責落實。

三、加快經濟結構調整和發展方式轉變

10.加快構建現代產業體系。優化要素資源配置,推行集約化發展模式,著力構建以產業集聚區為載體,現代農業、工業主導產業、高新技術產業、現代服務業、基礎設施和基礎產業相互支撐、互動發展的現代產業體系,努力在培育壯大戰略支撐產業上取得實質性進展。著力提升工業主導產業。圍繞推動裝備制造、有色冶金、化工、食品、服裝紡織等產業升級,完善洛陽動力谷、中原電氣谷、百萬輛汽車、現代煤化工等產業基地發展規劃,實施超高壓輸變電裝備、高速鐵路施工設備、汽車及零部件、有色金屬精深加工、現代化工裝置大型化、綠色食品產業鏈、精品鋼等重大產業升級工程,抓好日產第二工場等700個重大項目建設。加快千萬噸級煉油基地、大型煤制烯烴等重大項目前期工作,力爭早日開工建設。

由區發展改革委負責落實。

11.培育壯大高新技術產業。圍繞發展壯大電子信息、生—5—物、新材料等產業,以擴大規模、拓展鏈條為重點,在硅材料與光伏、生物及新醫藥、數字化裝備、新型功能材料及制品、光電技術、生物能源、節能環保技術等領域實施一批重大高技術產業化專項,重點抓好中硅公司年產2000噸電子級多晶硅等160個重大項目。

由區科技局負責落實。

12.大力發展產業集聚區。把產業集聚區作為優化經濟結構、轉變發展方式、實現集約化發展的基礎工程來抓,以產業聚集程度決定城鎮發展規模,促進城鎮化與工業化協調發展。按照整合資源、提升功能、強化特色、增強競爭力的要求,加快產業集聚區基礎設施和結構調整項目建設,提升對城市產業、人口、環境的承載功能,推動企業向園區集中、園區向城鎮集中、勞動力向城鎮轉移,促進經濟發展與資源環境良性循環,實現產業與城市發展相互推動,逐步形成集聚促進就業、就業創造消費、消費拉動經濟增長的良性發展機制。依托產業集聚區建設,完善縣域公共基礎設施,優化產業布局,確立并培育主導產業,促進縣域產業集約集群發展,提升縣域經濟發展質量和水平。

由區發展改革委、經委負責落實。

四、強力推進改革開放

13.深入推進改革創新。處理好改革、發展、穩定的關系,力求重點領域和關鍵環節的改革取得新突破。深化國有企業股份制改革,改善公司治理結構,建立現代企業制度。積極引入戰略投資者,加強與國內外500強和大型央企的合作;深入推進煤炭、化工、鋼鐵、裝備制造、有色冶金等行業骨干企業的戰略重組,培育大型企業集團。創新國有資產監管模式,提高監管效能和運營效率。

由區發展改革委、經委負責落實。

14.辦好世界郵展大會、世界華商領袖峰會、香港經貿合作洽談會、臺灣經貿合作洽談會等重大經貿活動。

由區商務局負責落實。

五、加強以改善民生為重點的社會建設

15.積極擴大社會就業。實施更加積極的就業政策,多渠道增加就業崗位。全面落實全民創業意見,推動以創業促就業。發揮政府投資和重大項目帶動就業的作用,提高中小企業、勞動密集型產業和服務業吸納就業的能力。進一步開發公益性崗位,繼續延長“4050”人員享受公益性崗位就業的各項補貼政策,動態解決“零就業家庭”就業問題。支持困難企業采取在崗培訓、輪班工作、協商減薪等辦法,盡量不裁員或少裁員。鼓勵大學生到城鄉基層就業,到中小企業和非公有制企業就業或自主創業,建立和完善困難畢業生援助制度。

由區人勞局、經委負責落實。

16.做好復轉軍人就業安置工作。

由區民政局負責落實。

17.擴大實施“農村勞動力技能就業計劃”、“陽光工程”和“雨露計劃”。落實農民工返鄉創業扶持政策。

由區人勞局、農開辦負責落實。

18.進一步完善社會保障體系。繼續做實企業職工基本養老保險個人賬戶,完善養老保險省級統籌,擴大城鄉居民養老保險試點范圍。完善失業保險制度,確保失業保險金按時足額支付。全面實施被征地農民社會保障制度。盡快將關閉破產企業退休人員和困難企業職工納入城鎮職工醫保范圍。

由區人勞局負責落實。

19.全面推進城鎮居民基本醫療保險試點工作,將在校大學生全部納入城鎮居民醫保范圍。提高城鎮居民醫保參保率和新農合參合率,加強監管,確保健康運行。積極推行城鄉居民醫療救助制度。

由區人勞局、衛生局負責落實。

20.加大保障性住房投資建設力度,為城市低收入家庭提供經濟適用房。

由區房管局負責落實。

21.大力發展教育、衛生等社會事業。把教育擺在優先發展的戰略地位,努力把人口壓力轉化為人力資源優勢。著力提高高等教育質量,加快實施大學“211”三期工程,推進大學省部共建。突出抓好職業教育和各類培訓,加快建設國家職業教育改革試驗區,抓好50個左右中等職業教育基礎能力建設項目,支持20個職業教育集團建設公共實訓基地,加快發展農村職業教育并逐步實行免費。鞏固提高義務教育,提高農村中小學生人均公用經費標準。解決農民工子女在流入地免費接受義務教育問題。改造農村初中,改擴建城市中小學。

由區教體局負責落實。

22.把提高人民健康素質作為改善民生的重要目標,增加公共衛生服務經費投入。支持一批縣醫院、薄弱鄉鎮衛生院和行政村衛生室、縣鄉計生服務站、城市社區衛生服務中心建設改造。免費為貧困白內障患者實施復明手術。繼續做好艾滋病防治幫扶工作。

由區衛生局、民政局負責落實。

23.積極應對人口老齡化。

由區民政局負責落實。

24.廣泛開展全民健身活動,促進群眾體育和競技體育共同發展。

由區教體局負責落實。

25.牢固樹立安全發展理念,把人的生命安全放在至高無上的地位,全面落實安全生產責任制,強化行政問責和責任追究。以是否合法、是否符合安全生產標準為依據,做好小煤礦整頓整合和關閉取締工作。深入開展安全生產隱患排查治理,著力抓好煤礦、交通運輸、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品等重點行業和重點企業的安全管理,抓好商場、學校、娛樂場所等公共聚集地的安全防范工作,堅決遏制重特大安全事故發生。

由區安監局負責落實。

26.維護社會和諧穩定。加強信訪工作,完善信訪評估機制,著力解決突出信訪問題,努力做到群眾來信來訪件件有著落、事事有回音。強化源頭治理,有效防范和妥善處置股市房市、企業破產、征地拆遷、農村土地糾紛、涉法涉訴問題等可能引發的群體性事件。積極開展法律援助。深入開展平安創建活動,加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊各類犯罪活動,增強人民群眾安全感。支持工會、共青團、婦聯等人民團體充分發揮密切聯系群眾的橋梁紐帶作用和參與社會事務管理作用。

由區信訪局、司法局、公安局和各鎮、辦負責落實。

27.加強社區建設,完善村民自治。

由區民政局負責落實。

28.深入開展國防教育,支持駐豫解放軍和武警部隊建設,不斷提高預備役部隊、民兵和人民防空建設質量;積極開展雙擁共建活動,鞏固和發展軍政軍民團結。

由區民政局、人防辦負責落實。

六、深入推進服務型政府建設

29.創新社會管理體制,建立健全科學有效的利益協調、社會糾紛調處和權益保障機制。認真搞好第二次經濟普查等國情國力調查。完善應急預案體系和管理體制,有效應對自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全突發事件,提高危機管理和抗風險能力。

由區發展改革委、信訪局、應急管理辦公室負責落實。

30.著力轉變工作作風。全心全意為人民服務,做到問政于民、問需于民、問計于民,真誠傾聽群眾呼聲,真實反映群眾愿望,真情關心群眾疾苦。堅持科學民主決策,一切從實際出發,自覺按規律辦事,把推動發展的積極性與科學求實的態度結合起來,涉及群眾利益和公共政策的重大事項要廣泛聽取意見,努力避免決策失誤,少走彎路。講實話、辦實事、求實效,恪盡職守,愛崗敬業,堅決反對官僚主義、形式主義,反對短期行為,反對虛報浮夸,努力做出經得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。努力做到“嚴、細、深、實、快”,大力精簡會議、文件,切實改進會風、文風。創新公務員激勵約束機制,搞好公務員培訓教育,開展爭做“人民滿意的公務員”活動,強化行政效能監察,努力建設一支政治堅定、業務精通、清正廉潔、作風優良的公務員隊伍。