城市水土保持生態建設工作方案

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一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以保護和改善城市區生態環境，防治水土流失，促進城鎮經濟可持續發展為目標，堅持“預防為主、保護優先、分區防治、強化管理”的原則，加強綜合整治，強化預防監督，提高城市品位，全面完成省級水土保持生態建設示范市創建任務，為改善人民群眾的生活生產環境，建設“園林式、生態型、現代化”濱海城市貢獻力量。

二、主要任務

1、建立健全領導機構。市政府成立以主管副市長為組長，團市委、水務、發改、財政、環保、國土資源、建設、林業、規劃、旅游、城管等部門分管領導為成員的市城市水土保持生態建設工作領導小組，小組辦公室設在市水務局，市水務局主管局長兼任辦公室主任，負責日常工作。海港區、北戴河區、山海關區和市經濟技術開發區要成立相應的組織機構，負責本轄區城鎮水土保持試點工作。

2、制定出臺規范性文件。根據《水土保持法》及相關法規，市政府制定出臺《實施〈水土保持法〉規定》、《水土流失重點防治區公告》、《水土流失防治費和水土保持設施補償費征收使用規定》、《開發建設項目水土保持方案審批管理規定》等規范性文件。

3、加強水土保持宣傳。在京沈高速公路北戴河出口及*西出口設置大型水土保持宣傳牌，充分利用每年3月9日“保護母親河日”、3月22日“世界水日”、6月和9月“水保法宣傳月”，通過電視、報紙等新聞媒體，大力宣傳城市水土保持工作的重要意義，使城鎮居民牢固樹立人與自然和諧相處的理念，經濟、社會和生態協調發展的理念，增強城鎮居民的水土保持和環境保護意識，營造城市水土保持工作的良好氛圍。

4、實施城市碧水工程。重點治理市區河道，整治河道兩側環境。海港區重點完成大、小馬坊河、護城河、大、小湯河、新開河等6條河道的清淤和整治工作；北戴河區重點完成戴河綜合整治及兩岸景觀帶建設；山海關區結合古城開發，加強石河防洪工程建設。治理后的河道要達到城市行洪標準，無污染源，無污水排放，無漂浮物，河道兩岸要建有綠色景觀帶，水系綠化長度與水系長度之比不低于80％。

5、實施城市綠色工程。以城市公共綠地為重點，以道路、河道綠化為網絡，以小區、庭院、公園、廣場綠化為點綴，形成點、線、面相結合的綠化體系；繼續營造城市森林，實施城市綠化“3318”工程，爭取城市區人均占有公共綠地達到12平方米以上，森林覆蓋率達到20％以上。

6、實施城市美容工程。開展城市環境衛生、“五塵”、“兩渣”、白色污染、臨違建筑、亂貼亂畫等整治活動，強化“門前三包”和“門內達標”責任制。20*年年底前，完成山海關區污水處理廠建設，污水處理率達到90％以上；新建海港區、北戴河區和山海關區三座垃圾衛生填埋廠，垃圾無害化處理率達到90%以上。

7、加快郊區水土流失防治。以治理水土流失為重點，以小流域為單元，實行山、水、林、田、路綜合治理，建設工程措施、生物措施、保土耕作措施相結合的綜合防治體系。重點治理山海關區梁家溝小流域、柴家溝小流域以及海港區北港鎮東陸莊小流域，到20*年底累計治理水土流失面積達到30km2，治理度達到90％以上。

8、規范建設項目的水土保持工作。對于舊城區改造、城鎮擴建、新城區建設等開發建設項目，編制水土保持方案報告書；對于城市周邊礦山開采、挖沙取土項目，按照《*市“百礦復綠”工程實施方案》，在2*國道、102國道、京沈鐵路、高速公路、旅游公路兩側及旅游區可視范圍內，不得再辦理審批手續；對于在建項目，實行全程管理，監督開發建設單位落實水土保持“三同時”制度，確保開發建設項目水土保持方案編報率達到90％以上，設施補償費征收率達到90％以上。

9、加強開發項目返還治理示范工程建設。重點抓好山海關龍山國際藝術家創作營、海港區燕山大學西校區水土保持返還治理示范工程建設。山海關龍山國際藝術家創作營要重點突出人工湖、巨型雕塑建設，加強自然生態體驗區建設。燕山大學西校區要重點突出塔山公園及人工湖區建設，加強教學區、草場區、生活區、道路兩側的美化、綠化工作。

10、加強城市雨水資源利用。堅持把城市雨水利用與城市建設、水資源優化配置統籌考慮，把集雨、蓄雨、處理、回用、排水等納入城市建設規劃。20*年年底前，重點抓好北戴河鴿碧路改建，建設雨水截污與滲透系統，降雨回滲能力不低于原地面回滲能力的70%。

三、工作步驟

第一階段：動員部署階段。20*年6月30日前，根據《水土保持法》和城鎮發展要求，市政府編制出臺《*市城市水土保持生態建設規劃》；三個城市區、開發區建立城市水土保持工作領導小組及辦事機構。

第二階段：組織實施階段。20*年7月1日至20*年6月30日，按市政府《*市城市水土保持生態建設規劃》，三個城市區、開發區及市直有關部門重點突破，全面治理。

第三階段：檢查驗收階段。20*年7月1日至20*年底，對照《河北省城鎮水土保持生態建設工作評價標準》，市政府組織有關部門對三城市區、開發區水土保持試點工作進行檢查驗收，并組織申報工作。

四、保障措施

（一）提高認識，加強領導。我市城市區人口相對集中，良好的生態環境，對促進城市繁榮，實現經濟社會可持續發展具有重要意義。三個城市區政府、開發區管委、市直有關部門要把城市水土保持生態建設工作列入重要議事日程，納入領導干部的政績考核內容，建立領導目標責任制，層層簽訂責任狀，確保工作廣泛深入開展。

（二）嚴格執法，強化督查。各級水務行政主管部門要認真貫徹《水土保持法》及相關法律、法規，建立健全水土保持預防監督管理體系，確保生產建設項目的水土保持設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用；要加大執法力度，嚴肅查處破壞水土保持、造成水土流失、破壞生態資源環境的違法行為。對工作力度大、效果好的單位要予以通報表揚，對措施不力、問題突出的單位要進行通報批評，并限期整改。

（三）加大投入，多方治理。各級財政部門要加大城郊小流域綜合治理的資金投入，加強對資金使用情況的監督檢查。三個城市區、開發區及相關部門要堅持誰開發利用誰負責保護、誰造成水土流失誰負責治理的原則，鼓勵支持機關干部、企業職工及社會各界投資生態環境建設，多渠道籌措資金，加快治理速度，提高治理質量，形成水保為社會、社會辦水保的良好局面。