農(nóng)民專業(yè)合作工作方案

導(dǎo)語：農(nóng)民專業(yè)合作工作方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

20*年，我省被農(nóng)業(yè)部確定為全國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織）建設(shè)試點(diǎn)省。為了做好試點(diǎn)工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部要求，并結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為動(dòng)力，以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)民自愿為前提,以增加農(nóng)民收入為中心，緊緊圍繞各地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民組織化程度、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力。

主要任務(wù)：一是加快發(fā)展步伐。采取有效措施，鼓勵(lì)發(fā)展多形式、多類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，以適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求。對已建立的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要積極引導(dǎo)、規(guī)范和提高，使全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在數(shù)量上增長、質(zhì)量上提升、制度上規(guī)范、機(jī)制上創(chuàng)新。二是抓好典型。省、市、縣三級(jí)通過狠抓典型，建立和培育一批在全國有較高知名度、有自主品牌、有規(guī)模和實(shí)力的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。三是探索發(fā)展途徑。認(rèn)真總結(jié)扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，探索經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的途徑和辦法。四是發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。各試點(diǎn)市、縣通過規(guī)范、提高現(xiàn)有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和創(chuàng)辦新的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)民收入較大幅度提高、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強(qiáng)。到2010年，全省30%左右的農(nóng)戶加入各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，30%的農(nóng)產(chǎn)品通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)、加工和銷售，30%的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作、規(guī)范化管理。

二、試點(diǎn)范圍與方法步驟

（一）試點(diǎn)范圍：全省確定西安市、寶雞市、渭南市、延安市、楊凌示范區(qū)為試點(diǎn)市（區(qū)）；西安市閻良區(qū)、灞橋區(qū)、戶縣，咸陽市秦都區(qū)、涇陽縣，渭南市臨渭區(qū)、合陽縣、大荔縣、澄城縣，寶雞市岐山縣、鳳翔縣、扶風(fēng)縣、千陽縣，銅川市耀州區(qū)，延安市洛川縣、甘泉縣、富縣，榆林市橫山縣、靖邊縣，漢中市城固縣、勉縣，安康市漢濱區(qū)、白河縣、平利縣，商洛市洛南縣、商南縣和楊陵區(qū)等27個(gè)縣（市、區(qū)）為試點(diǎn)縣。每個(gè)試點(diǎn)市確定10個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、每個(gè)試點(diǎn)縣再確定3個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行建設(shè)試點(diǎn)。

（二）工作步驟：試點(diǎn)工作20*年1月開始，20*年底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段，宣傳選點(diǎn)階段（20*年1月至20*年4月底）。開展調(diào)查研究，宣傳動(dòng)員，確定試點(diǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，制定試點(diǎn)工作方案，部署安排試點(diǎn)工作。

第二階段，實(shí)施階段（20*年5月至20*年9月底），大體分三步進(jìn)行：

第一步，積極發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)多主體創(chuàng)辦松散、半松散型的，或利益緊密聯(lián)結(jié)型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；或發(fā)展生產(chǎn)合作、銷售合作、科技服務(wù)型的，或發(fā)展產(chǎn)供銷一體型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織；或由農(nóng)民合作創(chuàng)辦、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)辦，或依托企業(yè)、基層農(nóng)技推廣部門、基層供銷社等團(tuán)體，按照自愿、互利原則興辦。通過多樣化發(fā)展，探索不同形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同地區(qū)的適應(yīng)性。

第二步，建立和完善農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)行機(jī)制。

修訂完善《陜西省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范章程》，指導(dǎo)和協(xié)助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行辦法，完善內(nèi)部分配、積累發(fā)展、民主管理等制度，建立“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增強(qiáng)生存、發(fā)展和競爭能力。

第三步，深入調(diào)查研究，積極探索政府管理、指導(dǎo)和扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的內(nèi)容和方式。

農(nóng)業(yè)部門要總結(jié)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在信息、技術(shù)、培訓(xùn)、政策咨詢、生產(chǎn)、購銷及經(jīng)營管理等方面進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)的新方法、新措施和新經(jīng)驗(yàn)，為加快發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

第三階段，總結(jié)驗(yàn)收階段（20*年10月至20*年底）。省、市、縣三級(jí)總結(jié)試點(diǎn)工作，省農(nóng)業(yè)廳對各市、縣的試點(diǎn)工作進(jìn)行驗(yàn)收，對成績突出的市、縣和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

三、工作重點(diǎn)

（一）制定發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。

各試點(diǎn)市、縣、區(qū)要根據(jù)全省統(tǒng)一部署和農(nóng)業(yè)部要求，從實(shí)際出發(fā)，將發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，制定試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和保障措施，突出重點(diǎn)，分年實(shí)施。

（二）完善扶持政策，確保試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

繼續(xù)貫徹省政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》（陜政發(fā)〔2004〕47號(hào)），認(rèn)真落實(shí)財(cái)政、金融、稅收、用地、用電、用水、人才培養(yǎng)等各項(xiàng)扶持政策，進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政扶持資金規(guī)模，實(shí)行稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，在農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、農(nóng)資供應(yīng)、用地、用電、科技和人才支撐、金融支持、開拓產(chǎn)品市場、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面采取有力措施，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

（三）加強(qiáng)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新。

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要貫徹合作制基本原則，堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，加入自愿、退出自由，按股分紅和按交易額返還盈余，逐步建立健全科學(xué)的民主管理機(jī)制、嚴(yán)格的監(jiān)督約束機(jī)制、有效的風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)機(jī)制、合理的盈余分配機(jī)制以及自我服務(wù)與自我發(fā)展機(jī)制。

（四）增強(qiáng)服務(wù)功能，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織樹立品牌意識(shí)，申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，維護(hù)農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)利益。支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申請無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品認(rèn)證。指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷擴(kuò)寬服務(wù)領(lǐng)域，提高經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭力，發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

（五）完善法規(guī)體系，提供法律保證。

在充分調(diào)查和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，加快制定《陜西省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織條例》和《農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織登記管理辦法》，使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)逐步走上法制化軌道。

四、保障措施

（一）加大輿論宣傳力度。

全省各級(jí)政府各有關(guān)部門要充分利用各種新聞媒體，采取各種形式和途徑，大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，擴(kuò)大社會(huì)影響，為發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織營造良好的社會(huì)氛圍。

（二）加大財(cái)政扶持力度。

從今年起，各級(jí)財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、病蟲害防治技術(shù)培檔取?/P>

（三）加大項(xiàng)目支持力度。

各級(jí)發(fā)展和改革、科技、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)、水利、建設(shè)、交通等部門，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申請并承擔(dān)實(shí)施國家有關(guān)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)工程和項(xiàng)目。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和優(yōu)質(zhì)糧食工程、農(nóng)民培訓(xùn)工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、沼氣工程、養(yǎng)殖小區(qū)、測土配方施肥等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)工程和項(xiàng)目的實(shí)施，與試點(diǎn)工作相結(jié)合，對評審合格的示范合作組織，要優(yōu)先予以安排，逐步使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成為承擔(dān)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)和農(nóng)技推廣項(xiàng)目的重要載體。

（四）加大信息服務(wù)力度。

各級(jí)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站要積極主動(dòng)地為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立專門網(wǎng)頁，搭建信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和市場營銷平臺(tái)，提供公共政策咨詢，收集和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、市場供求、科技服務(wù)等信息，組織有條件的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行產(chǎn)品推銷、展示和交易洽談，用現(xiàn)代營銷手段促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。

（五）加大人才培養(yǎng)力度。

各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要以增強(qiáng)致富能力和組織引導(dǎo)能力為核心，有計(jì)劃、分層次地對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行合作知識(shí)、市場營銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、種養(yǎng)技術(shù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營、熱心合作事業(yè)的農(nóng)民致富帶頭人。建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員制度，造就一支政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的基層輔導(dǎo)員隊(duì)伍。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就是扶持農(nóng)業(yè)、扶持農(nóng)民、扶持農(nóng)村的觀念，切實(shí)加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。省政府成立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省農(nóng)業(yè)廳，具體負(fù)責(zé)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)的日常工作。各市、縣、區(qū)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)卦圏c(diǎn)工作實(shí)際，明確機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，制定措施，切實(shí)抓好實(shí)施工作。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，通力合作，共同關(guān)心、支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門要抓好試點(diǎn)示范，指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織完善管理制度和運(yùn)行機(jī)制；供銷社要發(fā)揮自身優(yōu)勢，組織農(nóng)民發(fā)展專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)；科協(xié)要繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)（研究會(huì)）的指導(dǎo)，促使其由松散型向緊密型、由技術(shù)服務(wù)型向生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)體型轉(zhuǎn)變；林業(yè)、水利等部門要積極推進(jìn)本系統(tǒng)、本行業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展；發(fā)展改革、財(cái)政、民政、工商、科技、金融、稅務(wù)、國土、交通、商務(wù)、物價(jià)、電力等部門要發(fā)揮各自職能，確保各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策的落實(shí)。