財(cái)政局科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案

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根據(jù)中央和省市、區(qū)統(tǒng)一部署，按照《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》、《關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)意見》和《江西省第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施意見》以及《*市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》和《潯陽區(qū)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》的要求，我局參加第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實(shí)踐活動”）從2009年3月開始，為切實(shí)搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，結(jié)合我局實(shí)際，特制定如下實(shí)施方案。

一、時(shí)間和范圍

第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動從2009年3月開始，至2009年8月基本結(jié)束，時(shí)間半年左右。

參加第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的：單位領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和全體黨員。

二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記在江西考察時(shí)的重要講話精神，落實(shí)“保增長、保民生、保穩(wěn)定和弘揚(yáng)井岡山精神”的要求，組織廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更好地把科學(xué)發(fā)展與加快發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來。

（二）目標(biāo)要求

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要著力在用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作上下功夫，努力實(shí)現(xiàn)干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠。

1、統(tǒng)一思想認(rèn)識。深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。

2、提高發(fā)展能力。切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力。著重提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的開拓創(chuàng)新能力，特別是提高準(zhǔn)確運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、把理論與實(shí)踐結(jié)合起來的本領(lǐng)，提高貫徹黨的路線方針政策、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作的本領(lǐng)，提高靈活運(yùn)用掌握的知識和經(jīng)驗(yàn)去分析和解決工作中的突出矛盾和問題的本領(lǐng)，提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新舉措、開創(chuàng)新局面的本領(lǐng)。

3、破解發(fā)展難題。貫徹宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)持“圍繞一個(gè)目標(biāo)，全面推進(jìn)兩大戰(zhàn)略，著力打造五個(gè)基地”，在改善民生、保護(hù)生態(tài)、優(yōu)化投資環(huán)境、改進(jìn)干部作風(fēng)等方面取得明顯進(jìn)展。

4、創(chuàng)新體制機(jī)制。著眼于構(gòu)建推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)機(jī)制，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的決策指揮、操作執(zhí)行和管理監(jiān)督機(jī)制，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的干部考核評價(jià)和選拔任用機(jī)制，為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供更加完善的體制機(jī)制保證。

5、推動科學(xué)發(fā)展。把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為提升科學(xué)發(fā)展水平的重要機(jī)遇，作為推動各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動力，努力實(shí)現(xiàn)：在繼續(xù)解放思想上邁出新步伐，在堅(jiān)持改革開放上實(shí)現(xiàn)新突破，在推動科學(xué)發(fā)展上取得新成就，在促進(jìn)社會和諧上見到新成效，在加強(qiáng)黨的建設(shè)上取得新進(jìn)展。

6、總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究解決學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中的相關(guān)政策和問題，積極探索和總結(jié)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的經(jīng)驗(yàn)。

三、基本原則

1、堅(jiān)持解放思想。在堅(jiān)持實(shí)事求是的前提下，以解放思想為先導(dǎo)，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢與潯陽區(qū)實(shí)際，對本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題進(jìn)行再認(rèn)識，形成新共識。

2、突出實(shí)踐特色。在抓好理論武裝的同時(shí)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，緊密結(jié)合本單位工作實(shí)際和黨員干部思想實(shí)際，確定活動載體，把改造客觀世界的實(shí)踐與改造主觀世界的實(shí)踐統(tǒng)一起來；把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與貫徹落實(shí)黨的*、十七屆三中全會精神結(jié)合起來，與落實(shí)好保增長、保民生、保穩(wěn)定的決策部署結(jié)合起來；與貫徹落實(shí)市委九屆七次全會和區(qū)委八屆四次全會精神結(jié)合起來；與切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)結(jié)合起來，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

3、貫徹群眾路線。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛吸收群眾參與，認(rèn)真聽取群眾意見建議，真誠接受群眾監(jiān)督，把群眾滿意作為評價(jià)活動成效的重要依據(jù)，讓群眾親身感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動帶來的變化和取得成效。

4、正面教育為主。要引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，認(rèn)真總結(jié)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)事求是查找本單位存在的突出問題，特別是影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，進(jìn)一步明確努力方向。

四、方法步驟

（一）準(zhǔn)備工作

1、調(diào)查摸底。在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神的基礎(chǔ)上，組織專題調(diào)研組分別到街道、社區(qū)調(diào)查研究，召開部分座談會，聽取各方面的意見。通過調(diào)查摸底，掌握領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的工作情況和思想狀況，了解群眾對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的意見和建議，明確學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要解決的主要問題和達(dá)到的目標(biāo)要求。

2、制定實(shí)施方案。根據(jù)中央、省、市、區(qū)有關(guān)精神，結(jié)合我局實(shí)際，制定我局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案，報(bào)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組審查備案。

（二）組織實(shí)施

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（40天）

1、思想發(fā)動。召開動員大會，局主要領(lǐng)導(dǎo)作動員報(bào)告，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行動員和部署。

2、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取個(gè)人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、集中交流、案例分析、網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)等多種形式，組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的*精神，學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件、同志的重要論述以及《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》。

（1）局理論學(xué)習(xí)中心組集中進(jìn)行專題學(xué)習(xí)交流。

（2）開展主題教育活動。在全局開展以“潯陽率先發(fā)展，我為黨旗增輝”為主題的學(xué)習(xí)教育活動，通過主題教育活動，把各方面的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)和凝聚到推動科學(xué)發(fā)展上來。

（3）邀請有關(guān)專家作專題講座。

3、專題調(diào)研

（1）領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)題調(diào)研。確定一批課題，由科級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)題調(diào)研。領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)題調(diào)研要形成專題調(diào)研報(bào)告，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行研討交流，深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和實(shí)踐探索。

（2）組織專門力量調(diào)研。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)的實(shí)際，組織專門力量重點(diǎn)抓好課題的調(diào)研。

（3）邀請黨代會代表、人大代表、政協(xié)委員和基層群眾代表座談，聽取意見。

第二階段：分析檢查（40天）

1、開好專題民主生活會和組織生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會，重點(diǎn)分析查找在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題。在此基礎(chǔ)上，召開黨組織擴(kuò)大會議進(jìn)行討論，以領(lǐng)導(dǎo)班子名義寫出本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會及黨組織擴(kuò)大會議可邀請黨員、群眾代表或街道、社區(qū)代表列席參加。專題民主生活會和組織生活會要堅(jiān)持正面教育為主，重在分析問題、重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重在明確方向，不糾纏歷史舊帳，形成民主團(tuán)結(jié)、敢講真話、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。

2、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論和專題民主生活會的成果，充分反映本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因。要深入分析當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映本單位廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上取得的共識，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)。初稿形成后，要以適當(dāng)方式廣泛征求各方面意見，充分討論后，反復(fù)修改完善。要認(rèn)真組織對分析檢查報(bào)告的群眾評議，合理確定參評人員，進(jìn)一步集思廣益、凝聚共識，使之成為指導(dǎo)本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件。

3、通報(bào)分析檢查情況。領(lǐng)導(dǎo)班子向黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨組織向黨員分別反饋分析檢查情況，重點(diǎn)通報(bào)存在問題，提出整改要求。并在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)方式向群眾通報(bào)。

第三階段：整改落實(shí)（40天）

1、制定整改落實(shí)方案。領(lǐng)導(dǎo)班子就班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行專題研究，進(jìn)一步開闊視野，理清思路，明確所要解決的問題和措施，規(guī)定時(shí)限和責(zé)任，制定整改方案。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要針對梳理出來的問題制定整改措施。

2、集中解決突出問題。把解決問題貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的全過程，邊學(xué)邊改，邊查邊改，以實(shí)際行動和效果取信于民。要對關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題認(rèn)真抓好整改。其他黨員干部也要結(jié)合自己思想和工作實(shí)際，切實(shí)解決存在的問題。對一些涉及面廣、群眾迫切要求解決的矛盾和問題，要成立專項(xiàng)小組，上下聯(lián)動，綜合治理。對應(yīng)當(dāng)解決但一時(shí)又解決不了的問題，要向群眾作出說明，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改。

3、向群眾公布問題解決情況。采取適當(dāng)方式，把存在問題、責(zé)任單位和責(zé)任人、采取的措施和辦法、解決問題的進(jìn)展和結(jié)果等情況向群眾公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)制度建設(shè)，保證科學(xué)發(fā)展機(jī)制的運(yùn)行。

（三）總結(jié)工作

1、群眾滿意度測評。建立以群眾滿意度為核心的活動評價(jià)體系。（1）在內(nèi)容上，主要測評群眾對解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出矛盾和問題的滿意度、對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)際效果的滿意度兩個(gè)方面，并有針對性地設(shè)計(jì)相關(guān)項(xiàng)目和子項(xiàng)，防止測評流于一般化。（2）參加測評的對象，原則上由已參加第二階段群眾評議的人員組成，同時(shí)，吸收一定比例的在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中反映情況、提出問題的當(dāng)事人代表參加測評。（3）在方法上，采取集中評議、無記名投票、隨機(jī)抽樣調(diào)查等形式，分層面開展測評。測評工作由局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行。根據(jù)測評結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施。對群眾意見大的單位和個(gè)人，要及時(shí)“補(bǔ)課”。

2、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。對開展活動情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際成效和意見建議，形成總結(jié)報(bào)告，報(bào)區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組圍繞中央、省委、市、區(qū)委要求研究解決的各個(gè)方面問題，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對面上開展這項(xiàng)活動提出建議。

3、召開學(xué)習(xí)實(shí)踐活動總結(jié)大會。總結(jié)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的基本情況和主要經(jīng)驗(yàn)，對鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果提出要求。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動結(jié)束后，要進(jìn)一步鞏固和發(fā)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果。繼續(xù)跟蹤問題的解決，確保整改方案和措施落到實(shí)處。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立潯陽區(qū)財(cái)政局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，局長廖濟(jì)煊任組長，副局長涂利群、楊金甫、黃尚萍、夏茹任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由局中層干部組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由副局長涂利群兼任。形成一把手負(fù)總責(zé)、一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。

2、確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的覆蓋面。認(rèn)真按照學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)施方案組織黨員參加活動。離退休老同志和年老體弱黨員參加活動，其方式可以更加靈活多樣，確有困難的，經(jīng)批準(zhǔn)，可不參加活動。對本單位中的非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，歡迎其積極參加活動，但不提具體的要求。

3、領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范。局領(lǐng)導(dǎo)班子要作出榜樣，要分別確定聯(lián)系點(diǎn)。

4、加強(qiáng)分類指導(dǎo)。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、熟悉黨務(wù)工作的同志組成指導(dǎo)組，對開展活動的情況進(jìn)行分類指導(dǎo)和督查。使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動切合實(shí)際、確有實(shí)效。

5、加強(qiáng)輿論宣傳。充分運(yùn)用各種宣傳媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，及時(shí)報(bào)道本單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的情況，反映活動取得的成效，特別是要集中組織宣傳科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動營造良好的輿論氛圍。

6、統(tǒng)籌兼顧，做到兩不誤、兩促進(jìn)。正確處理開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，精心組織，周密安排。把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動融入到各項(xiàng)工作中去，把各項(xiàng)工作結(jié)合到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中來，以經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的成果檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效。