大學(xué)生西部志愿者計劃實施方案

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座談會

為貫徹落實總書記就實施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃（以下簡稱"西部計劃"）作出的重要指示精神和《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》，引導(dǎo)高校畢業(yè)生積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)共青團中央、教育部、財政部、人事部實施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃的有關(guān)文件精神，制定2006年西部計劃實施方案如下。

一、工作內(nèi)容

2006年由中央財政支持的全國項目實施總體規(guī)模保持2005年水平。除2005年招募的2年期繼續(xù)在崗服務(wù)的志愿者外，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，新招募6500名普通高等學(xué)校（以下簡稱"高校"）應(yīng)屆畢業(yè)生，到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級從事為期1-2年的志愿服務(wù)工作。按照總結(jié)成功經(jīng)驗、完善政策措施、健全工作機制的要求，深化支教、支醫(yī)、支農(nóng)、青年中心建設(shè)和管理、全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育擴大試點工作暨農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程志愿服務(wù)行動、農(nóng)村文化建設(shè)志愿服務(wù)行動、西部基層檢察院志愿服務(wù)行動、西部基層法律援助志愿服務(wù)行動等專項行動，啟動實施西部基層人民法院志愿服務(wù)行動和開發(fā)性金融志愿服務(wù)行動。認真做好2005年西部計劃2年期和2006年新招募志愿者的管理服務(wù)工作。切實做好2004年2年期和2005年1年期志愿者的就業(yè)服務(wù)工作。

二、主題口號

到西部去、到基層去、到祖國和人民最需要的地方去

三、宣傳口號

因為這個選擇，西部的明天更加美好；因為這個選擇，我們的青春更加壯麗

四、工作步驟

（一）崗位申報

4月上旬，各服務(wù)縣項目辦在各單位申報的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認真調(diào)研，按照計劃分配給本縣志愿者名額120％的比例確定服務(wù)崗位（青年中心、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)村文化建設(shè)、基層檢察機關(guān)、基層法律援助、基層人民法院、開發(fā)性金融等專項行動按100％的比例確定），并將詳細信息報服務(wù)省項目辦；確定服務(wù)崗位特別是教育崗位時要盡可能保持崗位的連續(xù)性，形成接力機制。服務(wù)崗位原則上應(yīng)在服務(wù)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級（西藏、新疆、青海單獨確定）。（具體工作要求見附件1）

（二）宣傳動員

從4月上旬開始，各級項目辦要加強對總書記就實施大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃作出的重要指示精神、《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》和建設(shè)社會主義新農(nóng)村重要戰(zhàn)略決策的宣傳，宣傳農(nóng)村基層天地廣闊、大有可為，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀；要利用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各類媒體，以新聞、專題、公益廣告、招貼畫等多種形式向社會志愿者招募信息，宣傳在西部基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生典型，努力在校園營造良好氛圍，唱響"到西部去、到基層去、到祖國和人民最需要的地方去"的時代強音，形成參加西部計劃光榮的積極導(dǎo)向；要突出宣揚志愿服務(wù)理念，發(fā)揮典型引路的作用，及時宣傳表現(xiàn)突出的畢業(yè)生、學(xué)校和家長典型，加大對重點專業(yè)和重點人群的動員力度。

（三）招募工作

4月18日至4月30日，報名學(xué)生可登錄西部計劃網(wǎng)站（）查看有關(guān)情況，填寫報名信息。5月8日起，各高校項目辦在省級項目辦指導(dǎo)下，選拔志愿者。6月上旬，招募省項目辦審核本省錄取的志愿者名單，并及時反饋至服務(wù)省項目辦，同時報全國項目辦。（具體工作要求見附件2）

各招募省和相關(guān)高校要落實責(zé)任，確保今年本科生招募比例不低于85％；要嚴格把關(guān)，選拔思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、奉獻精神強、身體健康的高校畢業(yè)生參加西部計劃；要積極鼓勵已被錄取為研究生的應(yīng)屆高校畢業(yè)生和在讀研究生報名參加西部計劃。

為進一步提高招募質(zhì)量，明確招募工作責(zé)任，推進西部計劃招募工作順利開展，今年將開展全國西部計劃示范高校創(chuàng)建工作。（具體要求見附件3）

（四）集中培訓(xùn)及上崗

7月21日、22日，志愿者攜《報到通知書》、畢業(yè)證和本人身份證件，到服務(wù)地所在省參加由省項目辦統(tǒng)一組織的培訓(xùn)。培訓(xùn)自7月23日開始，不得少于4天。服務(wù)省項目辦應(yīng)在6月10日前確定志愿者培訓(xùn)報到具體地點、聯(lián)系方式，報全國項目辦并通知對口招募省項目辦。

（五）日常管理和服務(wù)

各級項目辦要按照《大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃各級項目辦職責(zé)（試行）》、《大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃志愿者管理辦法（試行）》、《大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃重大事件和責(zé)任事故通報辦法（試行）》等要求，堅持"誰用人、誰受益、誰負責(zé)"和培養(yǎng)與使用并重的原則，加強志愿者的安全、健康管理等各項工作，切實做好管理服務(wù)工作，為志愿者圓滿完成志愿服務(wù)工作創(chuàng)造良好條件，推動西部計劃的順利實施。

要進一步健全志愿者自我管理機制。在充分發(fā)揮志愿者服務(wù)隊作用的基礎(chǔ)上，通過建立臨時黨團組織、成立志愿者俱樂部等多種形式，強化志愿者自我管理、自我服務(wù)，加強志愿者之間的交流。各服務(wù)縣項目辦可從志愿者中選調(diào)1名到項目辦服務(wù)，協(xié)助負責(zé)志愿者的日常管理工作。要進一步健全西部計劃督導(dǎo)制度，聘請社會各界人士組成督導(dǎo)團，定期巡回檢查各地項目實施和日常管理等情況。要充分發(fā)揮各西部計劃有關(guān)高校，特別是全國示范高校創(chuàng)建單位對本校選派志愿者的管理服務(wù)作用，協(xié)助服務(wù)縣項目辦做好管理服務(wù)工作。要進一步完善每月情況定期通報制度和突發(fā)事件及時通報制度，各級項目辦應(yīng)于每月5日前將上月情況匯總上報全國項目辦。對于因管理疏漏等主觀因素導(dǎo)致志愿者重大安全、健康事故的服務(wù)地和服務(wù)單位，全國項目辦將按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，嚴肅處理，并視實際情況采取批評通報、減少直至取消服務(wù)地、服務(wù)單位的派遣名額等措施。

要進一步做好對志愿者的培養(yǎng)工作。以建設(shè)志愿者人才庫為核心，建立健全對志愿者全程服務(wù)的工作機制。要加大培訓(xùn)和培養(yǎng)力度，為志愿者成長成才創(chuàng)造良好條件；要切實落實好有條件的志愿者兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委副書記的工作；要進一步加強對服務(wù)期滿志愿者的跟蹤服務(wù)，加大對表現(xiàn)優(yōu)秀的西部計劃志愿者培養(yǎng)力度，并為大型活動、援外等專業(yè)性志愿服務(wù)儲備人才。

（六）就業(yè)服務(wù)

要認真貫徹落實《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》精神，積極爭取黨政有關(guān)部門的支持，采取聯(lián)合調(diào)研、督辦等有效措施，切實將已出臺的各項政策落到實處。同時，積極爭取有利于服務(wù)期滿志愿者就業(yè)的新政策。

要通過建立志愿者人才庫，在充分掌握志愿者就業(yè)需求的基礎(chǔ)上，整合各類有效資源，引導(dǎo)社會各界關(guān)注志愿者、了解志愿者，通過舉辦面向志愿者的專場招聘會、網(wǎng)上招聘會等形式，將就業(yè)信息及時傳達給志愿者，暢通志愿者與用人單位之間的供需渠道，為志愿者提供充足有效的就業(yè)崗位信息。要動員和協(xié)調(diào)各地人才中介服務(wù)和就業(yè)服務(wù)機構(gòu)開展針對志愿者的信息咨詢、職業(yè)技能培訓(xùn)、求職擇業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。要動員和整合社會各方面力量，通過建立創(chuàng)業(yè)基金等方式，為志愿者在西部基層創(chuàng)業(yè)提供幫助。

招募省項目辦和志愿者派出高校要切實負起責(zé)任，為派出的志愿者提供就業(yè)服務(wù)。各級項目辦要密切配合，對志愿者服務(wù)期滿后就業(yè)創(chuàng)業(yè)的情況及時進行跟蹤調(diào)查，提供有效服務(wù)。

（七）評估考核

6月，各省級項目辦要依據(jù)全國項目辦制定的《評估考核辦法》，對2005-2006年度項目實施的總體績效、志愿者的服務(wù)業(yè)績和項目辦的工作成效等三方面及時進行考核和系統(tǒng)評估。

1．志愿者服務(wù)期滿，服務(wù)縣項目辦對其作出鑒定并存入本人檔案，考核合格的頒發(fā)證書，作為志愿服務(wù)經(jīng)歷和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)證明。

2．志愿者服務(wù)期滿，對服務(wù)縣項目辦、服務(wù)單位和派出高校的管理服務(wù)工作進行評估，評估結(jié)果作為全國項目辦表彰和下一年度項目實施的重要參考依據(jù)。

3．各級項目辦對下一級項目辦工作的評估結(jié)果作為表彰和下一年度項目實施的重要參考依據(jù)，并將評估結(jié)果抄送其同級黨委、政府。

4．全國項目辦匯總項目評估結(jié)果上報國務(wù)院及有關(guān)部委。

（八）總結(jié)表彰

各服務(wù)省要依據(jù)評估考核的結(jié)果，按照共青團中央、教育部、財政部、人事部有關(guān)實施西部計劃的文件精神進行表彰。主辦單位將定期聯(lián)合表彰志愿者和組織實施單位。

五、經(jīng)費保障

1．志愿者補貼。志愿者服務(wù)期間中央財政給予必要的生活補貼和交通補貼。其中生活補助每月600元/人，每年7200元/人（在西藏以及四川甘孜州、阿壩州、涼山州，青海海南州、海西州、海北州、黃南州，云南迪慶州服務(wù)的，每月800元/人，每年9600元/人），按月發(fā)放；交通補貼按志愿者家庭所在地和服務(wù)地之間的距離劃分為不同等級，按年發(fā)放。志愿者的有關(guān)補貼由全國項目辦通過青年志愿卡按時統(tǒng)一劃撥。

2．志愿者保險。志愿者保險由中央財政按照每人200元的標準給予支持。全國項目辦統(tǒng)一指定險種（包括人身意外傷害保險、住院醫(yī)療保險等）、保額，由全國項目辦與各服務(wù)省項目辦協(xié)調(diào)辦理。各服務(wù)省要切實負起責(zé)任，認真細致地做好保險理賠服務(wù)工作。

3．志愿者體檢費。由中央財政按照人均100元左右的標準給予支持，全國項目辦一次性撥付給招募省項目辦，由省項目辦根據(jù)實際情況分配。

4．其它經(jīng)費。各級項目辦要積極爭取地方財政列支培訓(xùn)、項目管理工作經(jīng)費。服務(wù)縣項目辦應(yīng)積極爭取縣委、縣政府的大力支持，將管理經(jīng)費列入同級地方財政預(yù)算。

六、地方項目

各省（區(qū)、市）團委要積極爭取地方教育、財政、人事等部門的支持，結(jié)合本地實際情況開展西部計劃地方項目。地方項目的實施要與全國項目統(tǒng)籌兼顧，齊頭并進。地方項目納入全國項目的表彰范圍，志愿者享受同等政策待遇。地方項目的具體實施方案由各省級項目辦自行制定，及時報全國項目辦備案。

全國項目管理辦公室

地址：北京前門東大街10號郵編：100051

聯(lián)系方式：

綜合組（團中央青年志愿者工作部）

電話：（010）85212269，85212193；

傳真：（010）85212319

E-mail：zyz2269@

附件：1．2006年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃崗位申報方案

2．2006年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃招募工作方案

3．全國大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃示范高校工作標準

（暫行）

4．大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃服務(wù)崗位申報表

5．大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃報名登記表

6．全國大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃示范高校申報表

7．大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃體檢標準

附件1

2006年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃崗位申報方案

根據(jù)《2006年大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃實施方案》的有關(guān)要求，制定本方案如下：

1．確定計劃派遣名額和招募參考指標。全國項目辦根據(jù)三年來項目實施情況以及各地實施成效，參考2005年各省派遣名額和招募指標，于4月上旬確定2006年計劃派遣名額和招募參考指標，確定服務(wù)省與招募省對口關(guān)系以及對口招募崗位數(shù)量（原則上1個服務(wù)省對口1－3個招募省）。

全國項目辦在確定各省招募參考指標時，將綜合考慮以下原則和因素：前幾年各省報名總體情況、招募工作情況和志愿者素質(zhì)情況；各服務(wù)省2006年計劃派遣名額；2005年招募省和服務(wù)省對口關(guān)系；本科生招募比例。

招募期間，全國項目辦將根據(jù)各地的報名情況，及時調(diào)整各地的派遣名額和招募指標。

2．確定服務(wù)縣及志愿者名額。3月下旬，服務(wù)省項目辦按照相對集中原則，根據(jù)全國項目辦確定的本省（區(qū)、市）計劃派遣名額以及已經(jīng)明確的各專項行動的服務(wù)崗位分布，充分考慮服務(wù)縣的工作業(yè)績、志愿者的服務(wù)成效以及當(dāng)?shù)攸h委、政府對西部計劃工作的重視程度等因素，確定服務(wù)縣以及志愿者名額。為保持西部計劃實施的連續(xù)性，形成規(guī)模效應(yīng)，服務(wù)縣原則上保持不變，確需增加或調(diào)整的，需經(jīng)省項目辦同意并報全國項目辦審定；曾因管理不力導(dǎo)致志愿者重大安全健康事故的服務(wù)縣，2006年不再派遣新招募的志愿者。

3．申報服務(wù)崗位。服務(wù)崗位的確定采用申報制度。各服務(wù)縣項目辦在本縣開展服務(wù)崗位申報工作（申報表見附件5）。服務(wù)崗位類別原則上從教育、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技、青年中心、農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育、農(nóng)村文化建設(shè)、基層檢察機關(guān)、基層法律援助、基層人民法院、開發(fā)性金融中選擇。各服務(wù)單位申報服務(wù)崗位時，需求要說明詳細、切合實際。有的崗位不應(yīng)過于局限專業(yè)要求，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)的教育崗位不應(yīng)只局限在師范類高校畢業(yè)生。

各服務(wù)縣項目辦要在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上，選擇需求說明詳細、切合實際、后勤保障得力的崗位，除去2005年服務(wù)期為2年繼續(xù)服務(wù)的志愿者崗位，按照計劃分配給本縣志愿者名額120％的比例確定服務(wù)崗位（青年中心、現(xiàn)代農(nóng)村遠程教育、農(nóng)村文化建設(shè)、基層檢察機關(guān)、基層法律援助、基層人民法院、開發(fā)性金融等專項行動按100％的比例確定），并將詳細信息報服務(wù)省項目辦。其它類別崗位的人數(shù)不得超過志愿者名額的10％。確定服務(wù)崗位特別是教育崗位時要盡可能保持崗位的連續(xù)性，形成接力機制。服務(wù)崗位原則上應(yīng)在服務(wù)縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級（西藏、新疆、青海單獨確定）。

各服務(wù)省項目辦要加強對服務(wù)崗位申報工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，對崗位申報工作不積極、不認真的服務(wù)縣應(yīng)減少或取消計劃派遣名額。全國項目辦將各省崗位申報情況納入該省工作的考核范圍。

4．確定并錄入服務(wù)崗位。各服務(wù)省項目辦要對服務(wù)縣上報的服務(wù)崗位嚴格進行審核，不符合要求的要退回服務(wù)縣項目辦。

4月15日前，各服務(wù)省項目辦將審核合格的服務(wù)崗位詳細信息，包括崗位名稱、所在地點、所在單位、類別、崗位說明、崗位要求以及保障等信息，按一崗一人的原則，錄入"招募管理信息系統(tǒng)"，確定在本省和對口省招募的服務(wù)崗位，填寫招募省份，并向?qū)谑№椖哭k通報。