人事制度改革方案[社區(qū)教育中心]

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根據(jù)《##區(qū)事業(yè)單位人事制度改革實(shí)施方案》、《關(guān)于建立事業(yè)單位崗位管理制度的辦法》和《##區(qū)事業(yè)單位聘用合同制試行辦法》文件的精神，結(jié)合我中心實(shí)際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、“十六大”和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以##區(qū)關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革會(huì)議精神為依據(jù)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、符合社區(qū)教育中心特點(diǎn)的人事管理制度。

通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)用人上的公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)；形成人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、工資能升能降、有利于優(yōu)秀人才成長(zhǎng)和發(fā)展、充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制；建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、適應(yīng)社區(qū)教育中心發(fā)展需要的人才隊(duì)伍。

二、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

中心各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)、解放思想、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深入宣傳，營(yíng)造有利于人事制度改革順利進(jìn)行的良好氛圍。為保障人事制度改革工作積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)，圓滿完成中心人事制度改革工作，中心成立人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組)。

㈠成立人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：***

副組長(zhǎng)：**

組員：***、***、***

主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)中心全面進(jìn)行人事制度改革，對(duì)重大問(wèn)題做出決策，最終決定崗位設(shè)定、崗位待遇，并對(duì)改革工作進(jìn)行指導(dǎo)和管理，確定中心機(jī)關(guān)科長(zhǎng)、學(xué)校校長(zhǎng)的聘任，審批中心機(jī)關(guān)副科長(zhǎng)、學(xué)校副校長(zhǎng)等工作。

下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在中心辦公室）：

主任：**

成員：******************

主要職責(zé)：制定中心人事制度改革方案及相關(guān)制度，制訂聘用合同書，確定中心科長(zhǎng)和各直屬學(xué)校校長(zhǎng)的崗位設(shè)定、崗位職責(zé)，督察人事制度改革進(jìn)展，收集各種意見(jiàn)和建議，調(diào)解人事制度改革工作中出現(xiàn)的爭(zhēng)議等。

㈡中心機(jī)關(guān)要成立由主任任組長(zhǎng)，電大分校、一職學(xué)校要成立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的人事制度改革工作小組（5-7人組成）。

主要職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)本部門的人事制度改革工作，負(fù)責(zé)制定本部門聘任方案，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)本部門內(nèi)部機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)定，負(fù)責(zé)本部門崗位職責(zé)、任職條件的制定；確定本部門職責(zé)范圍內(nèi)人員的聘任，聘任方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，人員的聘任情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，負(fù)責(zé)本部門的人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解工作。

三、基本原則

㈠公開(kāi)、平等的原則。聘用雙方必須遵守國(guó)家法律法規(guī)，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，簽訂聘用合同。

㈡合理高效原則。各部門根據(jù)本單位編制，科學(xué)合理地設(shè)置崗位，進(jìn)行聘用。

㈢競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則。從工作實(shí)際出發(fā)全面考察管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、工勤人員的思想政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)水平，工作能力，健康狀況，競(jìng)爭(zhēng)上崗，擇優(yōu)聘用。

㈣穩(wěn)中求進(jìn)原則。各單位根據(jù)自身實(shí)際情況，認(rèn)真準(zhǔn)備，周密策劃，處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，處理好改革工作與正常教育教學(xué)工作的關(guān)系，保證人事制度改革順利進(jìn)行。

四、改革范圍和對(duì)象

本方案適用的范圍是:社區(qū)教育中心系統(tǒng)在區(qū)人事局備案的國(guó)家正式機(jī)構(gòu)，各事業(yè)單位的國(guó)家正式教職工。

五、改革的實(shí)施步驟

㈠制訂改革方案（1月8日——7月4日）

社區(qū)教育中心領(lǐng)導(dǎo)小組提出改革方案征求教職工意見(jiàn)，經(jīng)社區(qū)教育中心領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論通過(guò)后，報(bào)區(qū)事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。

㈡實(shí)施階段（7月5日——7月30日）

⒈宣傳動(dòng)員階段

召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，學(xué)習(xí)、宣傳中心改革方案，把文件精神傳達(dá)到每一位教職工，教育廣大教職工積極參與改革。

⒉競(jìng)聘階段

本著公平、公正、公開(kāi)的原則，分步實(shí)施改革。

⒊簽訂聘用合同

本著聘用雙方自愿的原則，按管理權(quán)限分別與管理人員、技術(shù)人員和工勤人員簽訂《北京市事業(yè)單位聘用合同書》，合同有效期3年；與內(nèi)部退休和離崗待退人員簽訂《##區(qū)事業(yè)單位工作人員內(nèi)部退休協(xié)議書》和《##區(qū)事業(yè)單位工作人員離崗待退協(xié)議書》。做好聘用合同鑒證服務(wù)工作。

⒋妥善安置未聘人員

根據(jù)區(qū)安置未聘人員的有關(guān)政策，妥善做好未聘人員安置工作。

㈢總結(jié)備案階段（7月31日——8月底）

對(duì)聘用合同工作完成情況，進(jìn)行自檢自查，寫出工作總結(jié)，報(bào)##區(qū)人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組備案，同時(shí)做好人員職務(wù)、崗位變動(dòng)和檔案工資調(diào)整手續(xù)；做好文件、材料、合同文本的歸檔工作。

㈣深化改革階段（9月1日以后）

社區(qū)教育中心領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)抓好人事制度的深化改革，完善與之相配套的人員錄用、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、工資分配等方案；對(duì)聘后人員進(jìn)行培訓(xùn)、教育和管理等，確保中心系統(tǒng)人事制度改革取得實(shí)效。

六、機(jī)構(gòu)及崗位設(shè)置

㈠中心系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置

中心系統(tǒng)設(shè)有法人單位8個(gè)，分別是##區(qū)社區(qū)教育中心（編制18人）、##區(qū)社區(qū)教育中心教學(xué)研究室（編制5人）、北京市##區(qū)自學(xué)考試辦公室（編制2人）、##區(qū)第一職業(yè)學(xué)校（編制95人）、北京廣播電視中等專業(yè)學(xué)校##區(qū)分校（編制6人）、北京農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校##區(qū)分校（編制6人）、北京廣播電視大學(xué)##分校（編制3人）、##區(qū)成人教育學(xué)校（編制26人）。

㈡崗位設(shè)置

各單位根據(jù)中心核定的編制，結(jié)合本單位實(shí)際，科學(xué)合理的設(shè)酶諼弧8諼環(huán)秩啵垂芾碭諼弧⒆ㄒ導(dǎo)際醺諼緩?fù)工窃嵵X弧?BR>⒈管理崗位的設(shè)置

根據(jù)（京編辦〔2000〕2號(hào)）文件標(biāo)準(zhǔn)，按照中心規(guī)定的職數(shù)設(shè)置，嚴(yán)格控制。

⒉專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置

凡屬可參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審的崗位均屬于專業(yè)技術(shù)崗位（技工崗除外）。實(shí)行崗位總量控制與專業(yè)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例控制相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)與崗位聘任的統(tǒng)一。

⒊工勤崗位的設(shè)置

從事學(xué)校后勤服務(wù)工作的崗位屬工勤崗位。對(duì)于職能相近相似，工作量不足的要精簡(jiǎn)合并。可以實(shí)行社會(huì)化管理的工勤崗位，要逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理。

中心系統(tǒng)機(jī)構(gòu)、崗位及職數(shù)見(jiàn)下表：

機(jī)構(gòu)崗位及職數(shù)（現(xiàn)有）

##區(qū)社區(qū)教育中心中心辦公室主任1名、副主任1名、科員4名

社區(qū)教育科科長(zhǎng)1名、副科長(zhǎng)1名、科員2名

學(xué)校管理科科長(zhǎng)1名、科員1名

教育需求調(diào)研科科長(zhǎng)1名、科員1名

##區(qū)社區(qū)教育中心教學(xué)研究室副主任1名、科員4名

北京市##區(qū)自學(xué)考試辦公室主任1名、科員1名

##區(qū)第一職業(yè)學(xué)校（北京市廣播電視中等專業(yè)學(xué)校##區(qū)分校）校長(zhǎng)1名，副校長(zhǎng)3名（其中電專校長(zhǎng)1名），科室主任、科員及教師、工勤人員108名

北京市農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校##區(qū)分校校長(zhǎng)1名、副校長(zhǎng)1名、教師9名

##區(qū)成人教育學(xué)校

北京廣播電視大學(xué)##分校校長(zhǎng)1名，副校長(zhǎng)2名，科室主任、科員及教師、

工勤人員42名

七、聘任辦法公務(wù)員之家版權(quán)所有

㈠嚴(yán)格執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法。

㈡聘任程序：先聘管理人員，再聘專業(yè)技術(shù)人員，最后聘工勤人員。在參加競(jìng)爭(zhēng)后，由法人代表聘任，并簽訂《北京市事業(yè)單位聘用合同書》，報(bào)中心備案。

㈢聘任中可以打破原有干部工人身份、專業(yè)技術(shù)職務(wù)等限制，依據(jù)德、能、勤、績(jī)，按崗位需要選聘人才。

㈣校長(zhǎng)、科長(zhǎng)參加競(jìng)聘后，領(lǐng)導(dǎo)小組確定校長(zhǎng)、科長(zhǎng)崗位人選，社區(qū)教育中心簽發(fā)干部聘任書。

㈤學(xué)校副校長(zhǎng)、中層干部、機(jī)關(guān)副科長(zhǎng)及科員參加競(jìng)聘后，由領(lǐng)導(dǎo)小組審批，校長(zhǎng)、科長(zhǎng)再行聘任。

㈥中心系統(tǒng)聘用人員實(shí)行回避制度。受聘人員凡與聘用單位負(fù)責(zé)人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系的，不得被聘用從事該單位人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察崗位的工作，也不得在有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的崗位工作。

㈦受聘人員簽訂聘用合同書，并明確違約責(zé)任(一式二份，甲、乙方各一份)。

㈧勞動(dòng)合同制職工，改簽聘用合同，社會(huì)保險(xiǎn)不能間斷。

㈨法人代表公布聘用結(jié)果，受聘人正式上崗。實(shí)行聘用制后，要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定妥善安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨軍家屬和復(fù)退軍人，不因編制名額和崗位限制影響聘用，首次聘用時(shí)間原則上在3年以上（含3年）。

㈩按設(shè)置的崗位和條件招聘應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，簽訂聘用合同，約定1年試用期，實(shí)行試用期工資，1年期滿用人單位考核合格的辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)，考核不合格的解除聘用合同，由本人與區(qū)人才服務(wù)中心簽訂存檔協(xié)議，中心為其提供人事服務(wù)。從外埠引進(jìn)畢業(yè)生，雙方應(yīng)簽訂5年聘用合同，并明確違約責(zé)任。

八、干部聘任

㈠實(shí)行任前談話制度。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)聘任前的學(xué)校副校級(jí)以上、機(jī)關(guān)副科長(zhǎng)以上干部實(shí)行任前談話制度。

㈡建立健全干部能上能下、合理流動(dòng)機(jī)制

各學(xué)校、機(jī)關(guān)科室在職干部凡達(dá)到以下規(guī)定離崗年齡履行職務(wù)任免。

⒈校長(zhǎng)、機(jī)關(guān)科長(zhǎng)男57歲，女53歲一般不再繼續(xù)任實(shí)職，改任調(diào)研員職務(wù)。

⒉副校長(zhǎng)、機(jī)關(guān)副科長(zhǎng)，男55歲、女52歲不再繼續(xù)任實(shí)職，改任副調(diào)研員職務(wù)。

九、工資分配辦法

隨著改革的不斷深入，逐步建立和實(shí)施崗位工資制度，依據(jù)按勞分配、績(jī)效優(yōu)先、兼顧公平的原則，按實(shí)際聘用崗位核定教職工檔案工資。研究建立以崗位工資為主要內(nèi)容的收入分配制度，逐步形成重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，形成多樣的分配激勵(lì)機(jī)制。

十、未聘人員安置

㈠未聘人員的安置原則

未聘人員原則上由單位內(nèi)部安排，不得擅自將未聘人員推向社會(huì)。各單位可根據(jù)未聘人員的不同情況，采取多種方式予以妥善安置。

㈡未聘人員的安置辦法

⒈轉(zhuǎn)崗安置

各聘任單位對(duì)因工作能力、業(yè)務(wù)水平、身體狀況等條件限制，未能競(jìng)聘上崗人員，要堅(jiān)持內(nèi)部安置為主的原則，合理調(diào)整單位內(nèi)部崗位設(shè)置。對(duì)未能上崗人員轉(zhuǎn)崗安置，轉(zhuǎn)崗安置人員享受轉(zhuǎn)崗后的待遇。

⒉合理流動(dòng)

各單位鼓勵(lì)、引導(dǎo)未聘人員在本系統(tǒng)內(nèi)跨單位流動(dòng)。

⒊內(nèi)部退休

至聘用合同簽訂之月，工齡滿30年或距離法定退休年齡5年以內(nèi)且連續(xù)工齡滿20年以上的人員，本人提出書面申請(qǐng)，單位同意后，領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以實(shí)行內(nèi)部退休，雙方簽訂《內(nèi)部退休協(xié)議書》，辦理內(nèi)部退休手續(xù)。其待遇按照辦理內(nèi)部退休手續(xù)當(dāng)年的退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定本人退休費(fèi)凡遇每二年晉升一檔職務(wù)工資，國(guó)家調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)和在職人員增加職務(wù)補(bǔ)貼時(shí)，按在職人員標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)調(diào)整，重新核定退休費(fèi)。內(nèi)部退休期間的工齡連續(xù)計(jì)算，達(dá)到法定退休年齡時(shí)，按國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定由單位辦理正式退休手續(xù)。其它待遇及管理辦法與本單位退休人員相同。公務(wù)員之家版權(quán)所有

⒋離崗待退

至聘用合同簽訂之月，參加工作滿10年且距法定退休年齡10年以內(nèi)又不符合內(nèi)部退休條件的未被聘用上崗的人員，本人提出書面申請(qǐng)，單位同意后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以保留與單位的人事關(guān)系，實(shí)行離崗待退，簽訂《離崗待退協(xié)議書》報(bào)中心辦公室備案。離崗待退期間的待遇執(zhí)行本市規(guī)定的職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。凡遇每?jī)赡陼x升一檔職務(wù)工資、國(guó)家調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)和在職人員增加職務(wù)補(bǔ)貼時(shí)，只按在職人員標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)調(diào)整檔案工資，不再重新核定離崗待退工資。離崗待退期間的工齡連續(xù)計(jì)算，至符合內(nèi)部退休條件時(shí)，按內(nèi)部退休辦理。待其辦理正式退休手續(xù)時(shí)，按檔案工資計(jì)發(fā)退休費(fèi)，其它待遇及管理辦法與本單位退休人員相同。

⒌待崗擇業(yè)

對(duì)于未聘上崗又未能按照上述辦法安置的教職工，單位要給以半年的待崗擇業(yè)期，并安排適當(dāng)工作，待崗期間工資待遇為本市規(guī)定的職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)。待崗期滿仍未上崗人員，單位給予不低于《##區(qū)事業(yè)單位聘用合同制試行辦法》（順政辦發(fā)〔2003〕76號(hào)）中規(guī)定的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，中心將其檔案轉(zhuǎn)至區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局職業(yè)介紹中心或區(qū)人事局人才服務(wù)中心。按照本市規(guī)定辦理有關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)。其養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理的辦法按照##區(qū)《關(guān)于建立事業(yè)單位崗位管理制度的辦法》（順政辦發(fā)〔2003〕75號(hào)）中規(guī)定執(zhí)行。

檔案關(guān)系存放在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等項(xiàng)保險(xiǎn)。在沒(méi)有新的接收單位前，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)由本人全部繳納。

⒍病退

經(jīng)區(qū)級(jí)及以上醫(yī)院證明完全喪失工作能力的人員，男年滿50周歲，女年滿45周歲，工齡滿10年的，個(gè)人提出申請(qǐng)，單位同意，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后可辦理病退手續(xù)。

㈢相關(guān)規(guī)定

⒈內(nèi)部退休、離崗待退人員，仍然占原單位編制，參加原單位考核，不參加單位職稱評(píng)定；無(wú)違紀(jì)、違法、違規(guī)記錄的年度考核給予稱職等次。

⒉內(nèi)部退休、離崗待退人員，工齡連續(xù)計(jì)算。

⒊凡符合聘用條件但又拒絕崗位競(jìng)聘的人員，按自動(dòng)離職處理。

十一、不辭而別、超期不歸人員改革辦法

㈠中心系統(tǒng)中不辭而別、超期不歸人員，各法人單位應(yīng)通知其參加中心的人事制度改革。

㈡通知不到本人的，應(yīng)通知其同住成年親屬；直接送達(dá)通知有困難的，可以郵寄送達(dá)通知，以掛號(hào)查詢回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)通知日；在受送達(dá)通知職工下落不明，或者用上述送達(dá)通知方式無(wú)法送達(dá)的情況下，可通過(guò)新聞媒介公告通知。自公告之日起30日后，即視為送達(dá)。

㈢在上述工作完成后，本人仍不回單位的，中心將按照《關(guān)于執(zhí)行〈北京市失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》（京勞社失發(fā)〔2000〕245號(hào)）中的有關(guān)規(guī)定將其檔案向戶口所在地失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)移交。

十二、本方案由社區(qū)教育中心人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。