監察局廉政責任分解方案

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一、推進政府職能轉變

1、督促相關部門認真落實機構改革和職能調整各項要求。加強監督檢查，督促相關部門認真落實機構改革和職能調整各項要求，會同有關部門嚴厲查處部門職能應轉不轉、應變不變行為，嚴厲查處變相增設機構、違規增加編制和領導職數、突擊提拔干部行為，嚴厲查處隱瞞挪用資金、揮霍公款、突擊花錢、違規更換辦公設備、擅自處理國有資產等行為，確保機構改革和職能轉變順利進行。（責任部門：監察綜合室、執法監察室、黨風廉政室）

2、深化行政審批制度改革。會同有關部門認真落實國務院《關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》，對行政審批事項進行全面清理。凡是市場主體能夠自主決定、自擔風險、自行調節的事項，逐步予以取消；社會組織能夠自律管理的事項，通過多種方式逐步交給事業單位或社會組織承擔；下級政府能夠承擔的審批事項，盡可能下放。強化后續監管，會同有關部門建立完善新增行政審批事項審核論證機制，加強行政審批績效管理。嚴肅查處變相保留已經取消行政審批事項行為。研究建立專家咨詢和民意征集機制，對涉及重大公共利益、與群眾切身利益密切相關的審批事項組織聽證。（責任部門：效能監察室）

3、穩步推進“三集中四到位”工作。鞏固行政審批服務“三集中四到位”工作成果，完善項目代辦、難題會辦機制。（責任部門：優化辦、效能監察室）

二、規范行政權力運行

4、加快推進公共資源交易平臺建設。推進市縣（區）公共資源交易平臺建設，積極推進公共資源交易平臺和政務服務中心的一體化管理模式，積極推進公共資源交易平臺與網上電子監察平臺的融合，力爭年底前實現公共資源交易市場全覆蓋。（責任部門：執法監察室、效能監察室）

5、改革完善國有土地使用權和采礦權、探礦權出讓制度。配合相關部門嚴厲查處國有建設用地出讓中規避“招拍掛“、違反規定設置出讓條件、領導干部違反規定插手干預土地、采礦權探礦權出讓等問題。督促相關部門總結試點經驗，盡快推行土地使用權和礦業權網上交易。（責任部門：執法監察室）

6、改革完善政府和國有企業投資的工程項目招投標管理制度。加強監督檢查，督促相關部門依法規范招標，嚴格禁止利用權力干預、操縱招投標活動。會同發改、法制部門組織一次《招標投標法貫徹條例》實施情況的監督檢查。推進全市國有資金投資建設項目施工年底前一律實行電子招投標。會同城建部門組織一次電子招投標推進情況的督查。（責任部門：執法監察室）

7、改革完善政府采購制度。督促有關部門進一步嚴格程序，規范行為，推動實現全流程電子化操作，嚴厲查處商業賄賂行為。（責任部門：黨風廉政室、糾風室）

三、管好用好財政資金

8、做好正稅清費工作。會同有關部門對各類收費項目進行再清理，不合法、不合理的行政事業性收費和政府性基金項目一律取消，降低保留項目的收費標準。（責任部門：糾風室）

9、深化國庫集中收付制度和公務卡結算制度改革。督促有關部門盡快將這兩項制度覆蓋各級政府和所有預算單位。（責任部門：黨風廉政室）

四、推進政務公開工作

10、深化政務公開。堅持重要事項和公共政策社會公示制度，督促政府部門及時公開熱點問題的相關信息，特別是政府服務流程、公共服務行業以及環保、食品安全等涉及群眾切身利益的情況。認真抓好政府支出信息的公開，市級除涉密敏感部門外，一級部門預算單位預決算和“三公”經費全部對社會公開；進一步擴大基層財政專項支出公開范圍；縣區政府及部門比照省市做法，積極穩妥地推進財政預、決算公開，逐步實現縣級以上政府公務接待經費公開。重點推進保障性住房分配公開，對住房保障信息數據實行省市縣聯網，實現保障政策、房源、對象、審批流程和分配結果“五公開”。完善政務公開載體，推進電子政務建設，進一步強化網上審批、服務辦理、信息、溝通交流等功能，將電子政務平臺向基層延伸，力爭2014年底前實現鄉鎮全覆蓋。（糾風室、黨風廉政室、效能監察室）

五、改進政府機關作風

11、推進中央和省市重大決策部署落到實處。加強省市重點工作落實情況的監督檢查，加強對經濟結構調整、城鄉發展一體化、節能減排和環境保護、耕地保護和節約集約用地等重大決策執行情況的監督檢查，加強對中央和省市強農富農、房地產市場調控、保障性住房建設等改善民生政策措施落實情況的監督檢查，確保政令暢通。（監察綜合室、執法監察室、糾風室、效能監察室）

12、實施反浪費反奢侈專項整治行動。采取集中檢查、隨機抽查、明查暗訪等方式，重點督查“三公”經費管理使用、厲行節約規定執行等情況，確保全市“三公”經費明顯減少。辦公設施方面，一律不準新建樓堂館所，完善領導干部和工作人員辦公室使用標準，完善辦公室家具配備標準，禁止超標準使用辦公室、豪華裝修辦公室、超標準配備辦公家具。公務接待方面，政府工作人員在國內公務出差，一律住政府采購的賓館，一律按規定標準安排食宿。接待單位不得補貼或變相補貼，不許公款宴請、不許用公款贈送禮品、不許用公款安排參觀游覽和娛樂健身活動，必要的公務接待嚴格規定標準，能儉則儉。明確規定并嚴格執行國有企業人員公務出差的住宿和接待標準。公務用車方面，嚴格按標準配備公務用車，加快推進公務用車使用制度改革，確保公車經費只減不增。因公出國（境）方面，嚴格控制出國（境）經費支出，確保2013年全市因公出國（境）零增長。會議和文件方面，切實落實中央和省市關于改進工作作風、密切聯系群眾有關規定，樹立辦文辦會辦事新風。嚴格控制、清理和切實減少會議和文件。嚴格控制參會人數，嚴格執行相應的食宿標準。凡公開發表的文件，不再另行發文，凡不涉密的文件，均在政府網站。（責任部門：黨風廉政室）

13、實施“四位一體”評議政風行風創新行動。組織對發改、經信、科技、財政、人力資源和社會保障、水利、農業、商務、文化等部門和行業進行重點評議，在市、縣（區）層面充分運用聲、屏、網、報“四位一體”熱線平臺進行現場公開評議，推進部門和行業改進作風、提升服務水平。（責任部門：糾風室）

14、實施“12345”公共服務平臺效能提升行動。督促相關部門規范平臺運行，拓展服務功能，努力使來電接通率、訴求辦法率、群眾滿意率穩定在85%以上。（責任部門：效能監察室）

15、實施基層行政執法規范行動。督促行政執法部門嚴格按照規定權限和程序行使權力、履行職責。年內，會同法制、國土、環保等部門聯合開展規范基層行政執法專項行動，促進國土資源、環境保護、安全生產、工商管理、質量監督、治安管理、勞動監察、城市管理等系統基層執法中存在的突出問題得到有效解決。（責任部門：執法監察室）

16、實施法規制度執行力提升行動。分層開展制度清理工作，不斷提高制度建設的規范化水平。開展制度執行情況的專題調研，研究探索制度執行力評價辦法，組織開展制度執行情況的動態評估。加大法規制度的宣傳力度，加強對重點制度執行情況的專項督查，強化對違反制度行為的問責追究。加快推進信息技術平臺建設，固化制度執行流程，增強制度的約束力和威懾力。（責任部門：法規研究室）

17、實施行政權力網上公開透明運行深化行動。會同有關部門進一步清理規范權力事項，排查防控廉政風險，整合升級業務系統，拓展延伸運行內涵，提升監察監控水平，推動所有權力事項“在內控中規范、在陽光下運行、在網絡上監察”，促進政府機關更好地改進作風、服務發展。（責任部門：糾風室、效能監察室）

六、深化糾風和專項治理

18、認真解決群眾反映強烈的突出的問題。督促有關部門加強對新農合、城鎮醫保等政府專項資金的監管，嚴肅查處涉農、征地拆遷、教育、醫療、食品藥品、公路收費等方面和金融、電信等公共服務行業直接侵害群眾利益的行為。會同有關部門糾正和查處公務員考錄和國有企事業單位招聘中“因人設崗”、暗箱操作、弄虛作假等違反規程的行為。（責任部門：糾風室）