市效能監察工作要點

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根據《2013年全省效能監察工作要點》工作部署和市紀委三次全會任務安排，今年全市效能監察工作總的要求是：全面學習貫徹黨的十八大精神，認真落實中央和省市委關于提升政府行政效能的重大決策部署，牢固樹立以人為本、執政為民理念，著力突出“12345服務熱線、電子監察、行政審批制度改革、政務服務體系建設”四項重點工作，切實抓好“專項效能監察、績效管理、黨政領導干部問責”三項基礎工作，為推動全市科學發展、跨越發展作出積極貢獻。

一、切實發揮“12345”政府服務熱線作用。一是努力突破體制、機制瓶頸。根據上級要求和工作實際，積極探索熱線工作在領導體制和工作機制方面的新路子、新局面，逐步解決目前我市政府公共服務平臺存在的問題。二是科學界定熱線服務范圍。盡快研究制定出臺熱線工作職責、業務受理范圍并在網站上、媒體上予以公布。對不在受理范圍的電話，做好解釋和引導工作；對權屬不清的辦件進一步明確責任主體，確定權屬界限。三是不斷拓展熱線功能。進一步完善政務咨詢、便民服務數據庫等應用系統，全面升級系統的功能；進一步拓展現有的電子地圖，擴大城區覆蓋范圍；探索建設村（社區）級平臺，形成縱向到底、橫向到邊的四級網絡平臺。四是進一步加大督查考核力度。努力完善12345政府服務熱線系統平臺，及時發現問題，及時督辦整改；強化對熱線考核工作的監督并不斷優化考核指標體系，確定考核內容、權重和分值，定期或不定期對各縣區“12345”平臺的工作情況進行評估，對相關部門的月度考評情況進行通報，努力使考核工作更加科學化、規范化、精細化，在全市形成“爭先創優”的濃厚氛圍。

二、鞏固提升電子監察應用水平。一是繼續優化系統功能。結合實際工作，不斷對系統進行修改、完善、提升，努力打造運行穩定、操作便捷、功能先進、評價科學的系統。二是加強業務培訓工作。定期開展對縣區、市直相關部門電子監察員的業務培訓，在全市打造一支專業化的電子監察系統工作隊伍，以提升整體工作水平。三是強化日常監察工作。加強日常網上監察力度，重點下力氣解決“體外循環”、事后補錄等違規行為，并加強對行政權力網上運行異常情形的分析、研判，不斷提升辦件的“質”和“量”。四是建立健全工作制度。制定電子監察工作相關制度，提升電子監察工作規范化水平；加強通報制度，對相關部門的運行績效情況實行通報，并將結果應用于年終考核工作。

三、繼續深化行政審批制度改革。根據中央關于深入推進行政審批制度改革工作的要求，結合我市實際情況，貫徹落實國務院《關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》，對現有的行政審批事項進行全面的清理，對清理后的事項制定行政審批事項目錄及審批流程，并向社會公開，為經濟社會發展創造良好環境。

四、穩步推進政務服務體系建設。一是繼續推進“三集中四到位”工作。以抓督查、抓落實為重點，以部門進駐率、項目到位率、授權到位率3個100%為目標，確保“三集中四到位”工作各項內容落實到位。二是加大對市級服務中心的監管的力度。抓好14項服務制度的落實，制定出臺相關監管辦法。三是完善分中心管理。推進“四統一”，即分中心要與市縣中心統一審批辦件制度、統一日常管理制度、統一收費管理方式、統一監督考核模式；倡導“一中心一品”，鼓勵各分中心根據實際需求，積極探索為服務對象提供個性化的服務，創新服務品牌。

五、扎實開展專項效能監察。一是開展作風建設監督檢查。不折不扣貫徹執行中央和省市改進作風的各項規定，把監督改進機關作風作為一項經常性工作來抓，切實打造“效能港城”。二是開展保障性安居工程監督檢查。切實加強對建設、土地、資金、分配等方面的監督檢查，確保市委市政府下達的目標任務圓滿完成。三是開展秸稈綜合利用與禁燒工作監督檢查。健全工作機制，加大問責力度，逐步減少和消除秸稈焚燒現象，努力促進秸稈資源綜合利用，切實改善生態環境質量。四是開展價格調控監督檢查。不斷提升價格監管能力，改善價格公共服務水平，促進物價穩定，保障民生。

六、深入探索政府績效管理。一是進一步推進市級政府部門績效管理試點工作。選擇更多的市直部門進行績效管理試點，逐步擴大試點范圍。二是鼓勵引導各縣區開展政府績效管理工作。幫助試點縣區及時總結經驗并做好推介，促進各地工作交流，推動縣區績效管理工作深入開展。三是扎實開展專項績效管理。督促有關部門切實抓好財政預算績效管理，認真總結成功經驗并加以推廣。四是探索整合全市考核考評資源。按照“政府可考核、干部可評價、群眾可參與”的指導思想，進一步理清相關部門職責，整合各類考核資源，為在全市范圍內統一實施績效管理奠定基礎。

七、積極推進黨政領導干部行政問責工作。深入貫徹落實《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，密切關注社會熱點問題，加強對重大問責事項的跟蹤和督查，探索開展績效管理專項問責。建立健全行政問責溝通協調工作機制，做好每季度行政問責統計工作，認真搜集掌握全市問責制度執行情況，加強分析研究，及時總結推廣各地各部門開展問責工作的經驗做法，不斷提高行政問責工作水平。