推進(jìn)一崗雙助提質(zhì)擴(kuò)面工作意見

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為進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于推行社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作實(shí)施意見》（延區(qū)辦字〔2020〕9號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就“一崗雙助”提質(zhì)擴(kuò)面作出以下安排。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)來陜考察重要講話精神，以鞏固脫貧攻堅(jiān)成果為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“城區(qū)提質(zhì)增效，鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)面增量”的工作思路，不斷滿足城鄉(xiāng)各類生活困難群體需求，不斷拓展就業(yè)困難人員就業(yè)援助渠道。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）城區(qū)“提質(zhì)增效”

開展城區(qū)“一崗雙助”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，要組織人員對(duì)現(xiàn)已開展“一崗雙助”工作的社區(qū)開展專項(xiàng)檢查，確保資料臺(tái)賬（派工單、簽到冊和回訪資料）完整，服務(wù)規(guī)范到位。全面理清轄區(qū)困難群眾底數(shù)，做好2021年申報(bào)工作。

1.確定服務(wù)對(duì)象。城區(qū)范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)社區(qū)（村組）摸排確定無人照顧、自理能力差或不能自理且自主自愿接受服務(wù)的老年人（“三無”老人、孤寡老人、低保戶中兒女無力照顧的老人、無人照顧的殘疾人和困難家庭中的殘智障子女）。

2.選聘服務(wù)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處從本轄區(qū)零就業(yè)家庭、生活困難家庭和建檔立卡人員中選取服務(wù)人員，認(rèn)定后上報(bào)區(qū)人社局，由區(qū)人社局在全區(qū)范圍內(nèi)調(diào)劑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與確定的聘用人員簽訂聘用合同，安排上崗，并報(bào)區(qū)人社局備案。

3.服務(wù)形式和內(nèi)容。根據(jù)居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象生活的實(shí)際情況，服務(wù)方式分為兩種：一是基本生活需求服務(wù)。通過電話預(yù)約和主動(dòng)上門詢問需求，為有一定生活自理能力的服務(wù)對(duì)象提供洗衣、保潔、代購物品、送餐、管道疏通、陪同就醫(yī)、情緒疏導(dǎo)等基本生活需求服務(wù)。二是精細(xì)照料服務(wù)。為缺乏生活自理能力的服務(wù)對(duì)象提供上門日間生活照料和陪護(hù)服務(wù)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)“擴(kuò)面增量”

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要總結(jié)幸福互助院服務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，確定一個(gè)行政村作為試點(diǎn)，從建檔立卡家庭勞動(dòng)力及特殊困難人員中選聘服務(wù)人員，為生活困難人員開展照顧服務(wù)。

1.確定服務(wù)對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，全面調(diào)研摸底，精準(zhǔn)確定服務(wù)對(duì)象，具體為農(nóng)村五保戶、智障或有其他殘疾（無自理能力）等人員。

2.選聘服務(wù)人員。從建檔立卡人員和就業(yè)困難人員中選聘服務(wù)人員，基本條件為：①遵紀(jì)守法、品行端正；②身體健康；③有一定文化程度；④自主自愿、工作積極性高。經(jīng)過入戶調(diào)查、張榜公示后，聘用人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂合同安排上崗，并報(bào)區(qū)人社局備案。

3.服務(wù)形式和內(nèi)容。通過電話預(yù)約和主動(dòng)上門詢問需求，為服務(wù)對(duì)象提供洗衣、保潔、代購物品、陪同就醫(yī)、情緒疏導(dǎo)等基本生活服務(wù)。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立“一崗雙助”工作專班，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，要結(jié)合脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大決策部署，根據(jù)鄉(xiāng)村特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定相關(guān)管理制度和服務(wù)細(xì)則，要按照“誰用人、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，構(gòu)建分級(jí)負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)、執(zhí)行有力的工作機(jī)制。

（二）強(qiáng)化監(jiān)管措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加強(qiáng)日常監(jiān)管力度，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行回訪，建立健全信息反饋機(jī)制，了解服務(wù)人員的服務(wù)質(zhì)量，妥善處理服務(wù)過程中出現(xiàn)的問題。服務(wù)人員要專職用于居家養(yǎng)老服務(wù)工作，不得隨意抽調(diào)至其他工作崗位。區(qū)人社局將定期檢查抽查，對(duì)弄虛作假，疏于管理的，及時(shí)處理，并將追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）加大宣傳力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)“一崗雙助”這一惠民工程惠及更廣大困難群體。大力宣傳在照顧服務(wù)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和感人事跡，努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與照顧特殊困難群體的良好氛圍。