機關效能建設提高年意見

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為認真貫徹落實黨的十七大、九效字號文件及辦字號文件精神，不斷優化發展環境，全面提升公務員的公仆意識，經鄉黨委、政府研究決定，在全鄉開展優化發展環境和機關效能建設“提高年”活動，并提出如下實施意見。

一、目標任務

圍繞“提高、提速、提效”的目標，著力在提高鄉、村、機關單位干部的工作效率，改進工作作風上下功夫。一是實施“三條禁令”，解決干部工作效率不高的問題。嚴禁有令不行，著力解決對法律法規和鄉黨委、政府出臺的政策措施執行不力或消極抵觸行為，以及上有政策，下有對策等問題；嚴禁辦事拖拉，著力解決政務不公開，暗箱操作，服務承諾不兌現，效率低下，對群眾要辦的事項推諉扯皮，敷衍塞責等問題；嚴禁吃拿卡要，著力解決辦事不講規則講關系，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。二是狠剎“三風”，解決干部工作作風不優問題。狠剎“玩風”，村干部上班時間必須在民事幫辦點值班或坐班，鄉直單位干部上班時間不準脫崗、不準上網聊天；狠剎“吃喝風”，不準用公款大吃大喝、請客送禮，公務活動不吃、請，不飲酒；狠剎“賭博風”，黨員、干部不準參加任何形式的賭博活動。強化效能監察，嚴查典型，努力打造服務優、效益高、信譽好的政務環境。

二、工作方法

一是以點帶面整體推進。圍繞縣委、縣政府開展的“重大項目推進年”活動，選取何鋪村、紅橋村、派出所、樟樹信用社、財政所、醫院、信用社等單位以點帶面，整體推進效能“提高年”活動的扎實開展。二是重點監察促全面提高。對效能建設重點單位年底進行重點評估和檢查，按照政務環境考核方案，積極做好對各單位的民意調查測評及考核工作。力求做到全鄉均衡推進，整體提高。三是嚴肅查處促整改提高。按照“有訴必理、有理必果”和“分級負責、歸口辦理”的原則，加大對投訴的查辦力度。是鄉村干部的，由鄉優化發展環境和機關效能監督小組歸口處理，是鄉直單位的及時通報到相應的上級主管部門進行處理。對于情節嚴重的將追究其黨紀政紀責任。

三、具體步驟

（一）集中整治階段（3月1日—31日）

1、動員部署。各村要及時組織干部、職工學習本方案，提高干部職工對開展優化發展環境和機關效能建設“提高年”活動的認識；

2、專項整治。開展“玩風”、“吃喝風”、“賭博風”專項整治活動。

3、明查暗訪。選調3名思想作風正派、敢于堅持原則、有一定工作經驗的同志組成機關效能督查組，開展經常性的明查暗訪活動。

（二）規范鞏固階段（4月1日—10月31日）

1、建立完善制度。根據《機關效能監察若干意見

（試行）》、《機關效能建設制度匯編》。各單位結合本單位實際，制定操作性較強的實施細則。制定《機關效能建設目標管理考評細則》，明確單位“一把手”為本單位機關效能建設第一責任人，單位分管領導為直接責任人，單位工作人員違反機關效能建設有關規定，除處罰當事人外，同時追究單位“一把手”及“分管領導”責任。

2、規范辦事程序。各村、鄉直單位要根據依法行政的具體要求，依法、科學、合理地分配工作崗位和規范辦事程序，全面推行政務公開，確保權力在陽光下運行。

3、強化監察效果。開展明查暗訪，一旦發現問題，原汁原味曝光；設立舉報電話，及時受理行政投訴；嚴厲查處影響鄉黨委、政府決策部署的有關干擾重大項目建設和損害人民群眾切身利益的典型投訴案件。對破壞我鄉經濟發展環境的鄉、村干部，一經查實，一律予以辭退；是鄉直單位的干部交由其上級主管部門處理。

4、制定機關效能督查工作規程。開展機關效能建設示范窗口創評活動；召開效能建設重點督查單位與企業代表對話會。

5、開展政風評議。認真開展民主評議政風行風現場評議機關單位活動。每季度開展一次公開性的民主測評，測評采取無記名投票方式，當場打分、當場公布。第一次測評排名后三位的村和單位予以通報批評；全年累計2次排名后三位的村和單位的主要領導要在全鄉公布會上作公開檢查；全年累計達3次排名后三位的，對村干部采取降職處理，對鄉直單位的主要領導建議其上級主管部門對該同志予以調離。

（三）總結考核階段（11月1日—12月底）

各村、鄉直各單位在11下旬對優化發展環境和機關效能

建設“提高年”活動進行總結，并形成書面材料報鄉效能辦。鄉優化發展環境和機關效能建設領導小組于12月上旬對各村和鄉直各單位進行檢查和考核。

四、組織領導

1、加強領導。全縣優化發展環境和機關效能建設工作在鄉優化發展環境和機關效能建設領導小組的領導下進行，鄉效能辦設立投訴電話（0792—4550015）。

2、明確職責。鄉紀委、黨政辦、綜治辦、計生辦、安監所、民政所等機關效能建設成員單位按照本意見提出工作任務，切實履行好各自的工作職責，按時按質完成好各自的工作任務。

3、嚴肅紀律。對違反機關效能建設違令者，視情況分別給予通報批評、誡勉教育、效能告誡、待崗培訓、調離，情節較嚴重或造成惡劣影響的予以降職、責令辭職、免職、辭退處理。