貨幣信貸指導意見

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為貫徹落實適度寬松的貨幣政策，引導全縣銀行業金融機構加大信貸有效投入，推動金融改革創新，優化金融服務，促進縣域經濟平穩較快增長，結合我縣經濟實際，現就我縣年貨幣信貸提出如下指導意見。

一、明確目標，堅定信心，保持信貸平穩均衡增長

1、明確貨幣信貸工作目標。

按照州市政府提出的“三個不低于”工作目標，結合縣域經濟社會發展需求，年度興國縣貨幣信貸工作總體要求是:以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，堅持科學發展觀，認真執行適度寬松的貨幣政策，進一步提升金融服務水平，保持信貸投入平穩均衡增長，維護轄區內金融體系穩定，促進興國經濟又好又快發展。具體目標是：全縣各金融機構新增各項存款160000萬元，年末余額達到746000萬元，較年初增長27.18%；新增各項貸款130000萬元，力爭170000萬元，年末余額達到476900萬元，較年初增長37.47%；當年新增存貸比不低于75%；不良貸款余額控制在18000萬元以下，比上年下降4個百分點。

2、堅持區別對待、有保有壓的信貸原則。

各金融機構要繼續堅持區別對待、有保有壓原則，進一步調整優化信貸結構，將信貸資源優先配置到實體經濟特別是符合產業政策的高新技術、高效益、低消耗、低污染等領域，培育發展深加工、精加工、延伸產業鏈和技術改造等項目，促進技術進步和產業結構調整。

3、進一步完善考核激勵機制。

進一步完善獎勵制度，增強金融機構的信貸投入信心和積極性，對完成信貸工作目標較好、支持地方重點項目建設力度大的給予重獎。

二、突出重點，把握節奏，滿足經濟發展信貸需求

1、滿足實體經濟的信貸資金需求。

各金融機構要積極跟進縣委、縣政府確定的重大工業項目建設，加大對實體經濟的信貸投放力度，重點扶持氟化工、新型建材、機械電子、食品加工、現代輕紡及體育運動用品等六大產業，大力支持重點工業項目建設，全力打造工業品牌，不斷拓寬工業發展領域。

2、增加綠色信貸，促進產業結構調整。

各金融機構要以信貸結構調整促進經濟結構調整，大力推進綠色信貸業務，重點加大對低碳產業的投入，積極支持縣域生態林建設、生態農業建設以及生態旅游建設等項目工程，努力滿足項目的資金需求，確保生態立縣、綠色發展戰略的實現。

3、加大對微小企業支持力度。

微小企業作為我縣工業企業的半壁江山，融資難問題一直未能得到很好解決，各金融機構要通過建立微小企業信貸審批機制、風險定價機制、激勵約束機制滿足其信貸需求，特別是對產品有市場、生產效益好的本土草根企業，要增加有效信貸投入，確保用于微小企業的貸款增幅不低于全縣貸款平均增幅。

4、抑制投機性房地產信貸，保持房地產市場健康發展。

按照國家對房地產業調控的要求，全縣金融機構在房地產信貸投入上要抑制投機性需求，支持自住性、改善性等合理消費需求。一是要加大對自來水工程、電力能源以及城鎮道路等基礎設施建設項目的信貸投入，強化金融服務，推進城鎮化建設進程；二是要加大對廉租房、經濟適用房以及農村集中居住地建設的信貸支持，改善低收入群體、農民的居住條件；三是適度把握房地產開發、土地儲備等貸款，防止房價大起大落，推進房地產行業健康、穩健發展。

三、立足“三農”，加快創新，提高農村金融服務水平

1、加大對“三農”支持的力度。

一是要加大對農村電網改造、鄉村公路建設、水利設施建設等農村基礎設施領域的信貸投入，增強農村的持續發展能力；二是要進一步加大支農力度，農業發展銀行、郵政儲蓄銀行要在今年信貸規劃中安排一定比例支持“三農”的發展，農行、農村信用社要充分發揮支農主力軍作用，重點做大做強做優“惠農卡”、小額農貸品牌，其中農村信用社要確保新增貸款的60%以上用于支農，以確保各涉農金融機構用于“三農”的貸款增幅不低于全縣貸款平均增幅。

2、加快農村金融產品的創新。

涉農金融機構要大力開發農村金融信貸產品，積極探索促進農村消費信貸發展的有效方式，發展林果權抵押貸款、信用共同體貸款，推行農業龍頭企業、農戶、農村專業合作社、財政、擔保公司等多方參與的信貸聯保模式。

3、繼續拓展農業保險品種。

在推廣能繁母豬、林木果業火災、水稻保險品種的基礎上，借鑒外地農業保險先進經驗不斷擴大農業保險覆蓋面。

四、關注民生，支持創業，推進和諧社會建設

各金融機構要結合我縣創業服務年活動的相關要求，深入開展優化金融服務活動，配套地開展相關工作，大力發展適合個人創業特點的貸款品種。

1、大力對城鎮失業人員、大學生提供創業信貸支持。

對有創業愿望、創業能力和創業項目的城鎮失業人員、大學生自主創業人員，在自主創業期間，因自籌資金不足，可向縣小額貸款擔保中心申請最高限額5萬元的小額擔保貸款。對已經通過小額擔保貸款扶持實現成功創業，且按時歸還小額擔保貸款的，其經營擴大和帶動就業5人以上，可提供最高限額30萬元的二次小額貸款扶持。

2、擴大對返鄉農民工回鄉就業、創業信貸支持。

隨著長三角、珠三角沿海城市招工需求持續回升，如何留住本縣農民工對內地是機遇也是挑戰。因此，對返鄉農民工在家從事農業生產和開發的，優先給予農村小額信用貸款支持和惠農卡授信。同時，對企業新增吸納返鄉農民工就業達到職工總數30%以上，可在貸款期限和金額上給予放寬條件。

五、推進改革，防化風險，維護金融業穩健運行

一是關注工、中、建三家已改制國有銀行的后續發展情況，支持推動農行股改和農發行商業化轉型工作，確保改革平穩順利進行；二是進一步完善金融服務體系建設，積極推動并鼓勵設立村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助社等新型小金融機構；三是密切監測轄區經濟金融形勢變化，加強金融風險監測預警，做好民間融資風險監測，嚴密防范系統性金融風險，切實保障金融安全穩健運行。

六、完善機制，加強協作，優化金融經營環境

一是以州榮獲“中國金融生態城市”稱號為契機，優化我縣金融生態環境。有關部門要進一步落實市委、市政府《關于進一步優化金融信用環境的若干意見》，降低涉貸收費，完善政府主導、央行推動、部門配合、社會各界共同參與的金融生態建設協作機制；二是進一步加強和司法部門的溝通聯系，著力提高金融案件結案率；三是進一步強化信用懲戒機制，充分發揮征信系統作用，大力推進信貸聯合制裁制度，增強社會信用意識，推動社會信用體系建設；四是繼續做好信用縣、信用鄉鎮、信用企業的評比工作，爭取實現信用縣創建目標。