食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓意見

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于省食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作方案的通知》（府廳號(hào)）精神，切實(shí)抓好我區(qū)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)秩序，提高我區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)水平和食品質(zhì)量安全水平，保障人民群眾飲食安全，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作的重要性

食品安全直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到黨和政府的形象。抓好食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作，從源頭把住食品質(zhì)量安全關(guān)口，是加強(qiáng)我區(qū)食品生產(chǎn)加工質(zhì)量衛(wèi)生安全監(jiān)管的重要工作，是切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾根本利益的必然要求，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街辦工業(yè)園區(qū)和區(qū)有關(guān)部門要從立黨為公執(zhí)政為民的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作的重要性，認(rèn)真分析本地食品安全狀況，采取有力措施，進(jìn)一步抓緊抓實(shí)抓好食品安全工作，切實(shí)提高我區(qū)食品生產(chǎn)加工的質(zhì)量安全整體水平，建立食品生產(chǎn)加工業(yè)的長效監(jiān)督機(jī)制，保障廣大人民群眾的食品消費(fèi)安全，為建設(shè)和諧平安青山湖區(qū)作出貢獻(xiàn)。

二明確整頓工作目標(biāo)，提高食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全監(jiān)管質(zhì)量

（一）全面完成食品(含食品添加劑)生產(chǎn)加工企業(yè)的普查摸底登記建檔工作。食品生產(chǎn)加工企業(yè)普查建檔率達(dá)到100%。

（二）全面整治和依法取締無衛(wèi)生許可證無營業(yè)執(zhí)照無生產(chǎn)許可證和不具備必要的生產(chǎn)條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)。

（三）建立健全食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，層層落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，區(qū)域監(jiān)管責(zé)任覆蓋面達(dá)到100%。

（四）基本完成國家質(zhì)監(jiān)總局要求的28類食品的市場準(zhǔn)入工作，嚴(yán)格審查企業(yè)生產(chǎn)條件。已取得生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)的生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，重點(diǎn)品種食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)條件達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上。

（五）食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查的覆蓋面達(dá)到95%以上，全年累計(jì)監(jiān)督檢查品種覆蓋面達(dá)到90%以上，獲得生產(chǎn)許可證的食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到80%以上。

三突出整頓工作重點(diǎn)，加大食品生產(chǎn)加工質(zhì)量安全整治力度

整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)的工作重點(diǎn)是對(duì)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》規(guī)定的全部食品食品添加劑的區(qū)內(nèi)生產(chǎn)加工企業(yè)（戶）進(jìn)行整頓。重點(diǎn)打擊濫用食品添加劑使用非食品原料生產(chǎn)加工食品和生產(chǎn)假冒偽劣有毒有害食品的違法行為。重點(diǎn)品種是糧油制品肉制品乳制品豆制品白酒飲料兒童食品保健食品等；重點(diǎn)企業(yè)是無衛(wèi)生許可證無工商營業(yè)執(zhí)照無生產(chǎn)許可證不具備必要生產(chǎn)條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊；重點(diǎn)區(qū)域是農(nóng)村城鄉(xiāng)結(jié)合部和制售假冒偽劣食品問題較為嚴(yán)重的地區(qū)。

四強(qiáng)化整頓工作措施，切實(shí)把食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作落到實(shí)處

（一）認(rèn)真做好對(duì)全區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查摸底登記建檔工作。各單位要通過普查摸底，徹底查清轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工業(yè)的分布情況生產(chǎn)條件和產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，找準(zhǔn)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全存在的主要問題和隱患。普查情況由區(qū)質(zhì)監(jiān)部門匯總并建立食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督電子信息擋案。

（二）落實(shí)食品生產(chǎn)加工業(yè)質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任。食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作，要落實(shí)地方政府責(zé)任，落實(shí)監(jiān)管部門責(zé)任，落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)（戶）主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街辦工業(yè)園區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要層層下達(dá)食品安全監(jiān)管責(zé)任書，要將食品安全監(jiān)管觸角延伸到村級(jí)基層組織。監(jiān)管部門要履行監(jiān)管職責(zé)，通過定人定責(zé)定區(qū)域定企業(yè)，將監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處，所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)要簽訂質(zhì)量安全承諾書。

（三）嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格對(duì)國家質(zhì)監(jiān)總局要求的28類食品實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，切實(shí)做到嚴(yán)格工作規(guī)范嚴(yán)格工作程序嚴(yán)格現(xiàn)場核查嚴(yán)格準(zhǔn)入把關(guān)，努力提高我區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)整體水平。

（四）加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管。建立健全日常監(jiān)管制度，切實(shí)加強(qiáng)巡查回訪定期檢驗(yàn)?zāi)甓葓?bào)告及審查監(jiān)督抽查等日常監(jiān)管，對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全問題做到早發(fā)現(xiàn)早控制早處理。對(duì)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的，要責(zé)令企業(yè)整改；問題較為嚴(yán)重的，要責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)和銷售；對(duì)存在違法行為的，要依法嚴(yán)肅查處。

(五)加大對(duì)非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊的整治力度。對(duì)無衛(wèi)生許可證無營業(yè)執(zhí)照無生產(chǎn)許可證和不具備必要的生產(chǎn)條件的食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊，要嚴(yán)厲查處堅(jiān)決取締。

(六)加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量的監(jiān)督抽查。重點(diǎn)抽查已納入整頓和監(jiān)管重點(diǎn)的食品品種涉及人身健康安全的重點(diǎn)項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量長期不穩(wěn)定的中小企業(yè)食品質(zhì)量安全問題比較突出的重點(diǎn)地區(qū)。同時(shí)積極宣傳我區(qū)質(zhì)量安全有保障的食品。

(七)突出抓好食品生產(chǎn)加工小作坊的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街辦工業(yè)園區(qū)和區(qū)有關(guān)部門要將小作坊的監(jiān)管納入食品質(zhì)量安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)小作坊的監(jiān)管職責(zé)。充分發(fā)揮食品質(zhì)量安全監(jiān)督員協(xié)管員信息員的作用，采取巡查強(qiáng)制檢驗(yàn)監(jiān)督抽查等措施，加強(qiáng)對(duì)小作坊的監(jiān)管，督促小作坊規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。對(duì)季節(jié)性生產(chǎn)加工的小作坊實(shí)施開業(yè)歇業(yè)“兩申報(bào)”制度，要求小作坊簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街辦工業(yè)園區(qū)要落實(shí)食品安全工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)小作坊監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)。

(八)加大對(duì)食品添加劑生產(chǎn)和使用的監(jiān)督力度。加強(qiáng)食品添加劑生產(chǎn)許可證的管理，嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)不得在產(chǎn)品中添加非食品原料，生產(chǎn)的復(fù)合食品添加劑必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)要將成分和含量報(bào)區(qū)質(zhì)監(jiān)分局備案；食品生產(chǎn)加工企業(yè)不得濫用添加劑，不得用非食品原料加工食品，要建立購買和使用食品添加劑食品加工助劑情況臺(tái)賬，并定期到區(qū)質(zhì)監(jiān)分局備案。

（九）認(rèn)真做好食品標(biāo)準(zhǔn)化工作。嚴(yán)格食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的備案，完善食品標(biāo)簽認(rèn)可制度，抓好重要食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街辦工業(yè)園區(qū)要進(jìn)一步加大投入和政策扶持，加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升檢驗(yàn)檢測能力和水平，完善食品檢驗(yàn)檢測體系。

（十）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和有毒有害食品違法犯罪行為。重點(diǎn)查處濫用添加劑，使用非食品原料生產(chǎn)加工食品和生產(chǎn)加工有毒有害食品的違法行為。各地要集中查處一批危害大影響惡劣的大案要案，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

（十一）扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街辦工業(yè)園區(qū)和區(qū)有關(guān)部門要有計(jì)劃有目標(biāo)地加大對(duì)優(yōu)勢食品生產(chǎn)企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品的幫扶力度，加快實(shí)施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，扶持一批區(qū)內(nèi)優(yōu)勢食品企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)我區(qū)食品工業(yè)健康快速發(fā)展。

五集中時(shí)間，做好食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作

（一）動(dòng)員部署。年4月1日至年5月31日，對(duì)本次食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作進(jìn)行動(dòng)員部署。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街辦工業(yè)園區(qū)）

（二）調(diào)查建檔。年6月1日至年6月30日，完成本地區(qū)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)（包括食品加工小作坊）普查摸底登記建檔工作。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街辦工業(yè)園區(qū)）

（三）集中整頓。年7月1日至年10月30日，對(duì)本地區(qū)的食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行集中整頓。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街辦工業(yè)園區(qū)）

（四）總結(jié)驗(yàn)收。年11月1日至年11月20日，由區(qū)質(zhì)監(jiān)部門牽頭組織，按照《全省食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作檢查評(píng)價(jià)方案》要求，完成本地區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作的總結(jié)驗(yàn)收，并形成綜合評(píng)價(jià)報(bào)告，報(bào)區(qū)政府和市質(zhì)監(jiān)局；年12月迎接省級(jí)檢查評(píng)價(jià)。

六有關(guān)工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街辦工業(yè)園區(qū)和區(qū)有關(guān)部門要把食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓工作列入重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街辦工業(yè)園區(qū)要對(duì)本地區(qū)的食品安全工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織開展本地區(qū)食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓。區(qū)質(zhì)監(jiān)分局要協(xié)助區(qū)政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街辦工業(yè)園區(qū)抓緊研究和制定工作方案或制定貫徹全省食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓方案的實(shí)施意見，對(duì)本地區(qū)的整頓工作作出全面部署。各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，按照責(zé)任分工要求，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)于敷衍塞責(zé)，工作拖拉，措施不力，導(dǎo)致食品安全事故的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（二）密切配合，齊抓共管。區(qū)質(zhì)監(jiān)分局負(fù)責(zé)牽頭做好食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓的日常工作，各有關(guān)部門要積極配合，按照各自職責(zé)，切實(shí)做好工作。部門之間要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化信息溝通和交流，形成工作合力。積極探索加強(qiáng)綜合執(zhí)法聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制，既要加大整頓工作力度，又要避免不必要的重復(fù)檢驗(yàn)檢測和重復(fù)執(zhí)法。

（三）做好宣傳，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。加大宣傳工作力度，大力宣傳食品質(zhì)量安全法律法規(guī)，增強(qiáng)廣大人民群眾的食品安全意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性，形成良好的社會(huì)氛圍。

（四）標(biāo)本兼治，建立長效監(jiān)管機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街辦工業(yè)園區(qū)和區(qū)有關(guān)部門要把整頓與發(fā)展當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，不斷加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)規(guī)范化制度化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立誠實(shí)守信合法經(jīng)營的自律機(jī)制，努力構(gòu)建“企業(yè)自律市場調(diào)節(jié)政府監(jiān)管群眾監(jiān)督”的監(jiān)管機(jī)制，建立健全食品生產(chǎn)加工業(yè)長效監(jiān)管機(jī)制