社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管總體意見

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為進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理，防止違法征收、坐收坐支、截留挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)國務(wù)院《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《省人口與計(jì)劃生育條例》和有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理問題提出如下意見：

一、嚴(yán)格征收主體和權(quán)限，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處或個(gè)人越權(quán)征收

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收主體為縣級人口計(jì)生行政管理部門。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）只有受縣、區(qū)人口計(jì)生部門委托才能征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，未經(jīng)書面委托不得擅自征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）接受征收委托后，只能由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府和辦事處統(tǒng)一組織計(jì)生辦征收，嚴(yán)禁下放工作片區(qū)、村或委托其他單位和個(gè)人征收。

二、規(guī)范征收程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擅自提高和降低征收標(biāo)準(zhǔn)

征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)必須按照立案、調(diào)查取證、下達(dá)征收決定書、執(zhí)行征收的法定程序進(jìn)行，征收法律文書要立卷歸檔，一案一卷。取證時(shí)必須核實(shí)當(dāng)事人的違法生育情況及其實(shí)際收入，確定計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁隨意提高和降低征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)或以征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)名義亂收費(fèi)。

三、嚴(yán)管征收專用票據(jù)，嚴(yán)禁使用其它票據(jù)或白條征收

省財(cái)政廳印制的《省行政事業(yè)性收費(fèi)基金專用票據(jù)（社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)專用）》是我市征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的專用票據(jù)，歸縣、區(qū)財(cái)政部門管理，由縣、區(qū)人口計(jì)生部門統(tǒng)一領(lǐng)用、核銷。嚴(yán)禁直接發(fā)放鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）管理使用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）確需領(lǐng)用時(shí)，應(yīng)向縣、區(qū)人口計(jì)生部門申請，并報(bào)縣、區(qū)財(cái)政部門批準(zhǔn)。領(lǐng)用滿一個(gè)月時(shí)應(yīng)繳銷票據(jù)，結(jié)清款項(xiàng)。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)必須開具全省統(tǒng)一的專用票據(jù)，嚴(yán)禁使用其它票據(jù)或打白條。

四、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)禁坐收坐支、截留挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

各社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收單位應(yīng)嚴(yán)格按照“收支兩條線”票款分離的要求，在規(guī)定期限內(nèi)將所收款項(xiàng)存入財(cái)政指定專戶，納入縣級國庫管理，嚴(yán)禁坐收坐支、截留挪用，嚴(yán)禁直接納入鄉(xiāng)級財(cái)政管理。縣、區(qū)財(cái)政與人口計(jì)生部門應(yīng)定期對帳，檢查票據(jù)使用情況，督促征收單位上繳所收款項(xiàng)。

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)納入縣級財(cái)政管理后，縣級財(cái)政部門應(yīng)按照市財(cái)政局、人口計(jì)生委《關(guān)于2007年至2011年人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)保障有關(guān)問題的通知》要求，按月均衡足額撥付計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)。人口計(jì)生部門應(yīng)按照規(guī)定項(xiàng)目和預(yù)算科目列支計(jì)生經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁超范圍列支、擠占挪用計(jì)生經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁用于吃喝招待和濫發(fā)獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等。村級計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)級管理核算，村級支出實(shí)行報(bào)賬制，嚴(yán)禁以撥代支。

五、定期督查，嚴(yán)肅懲處各類違規(guī)行為

市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市人口計(jì)生委等三部門聯(lián)合成立由市人口計(jì)生委主任周洪剛?cè)沃魅危斜O(jiān)察局副局長、市財(cái)政局黨組成員任副主任，市監(jiān)察局執(zhí)法室主任、市財(cái)政局教科文科科長、市人口計(jì)生委行財(cái)科負(fù)責(zé)人陳衛(wèi)星為成員的市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理監(jiān)督檢查辦公室，定期組織聯(lián)合督查，對違反社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理規(guī)定的單位和個(gè)人視情況予以如下處理：

1．對單位降低計(jì)劃生育目標(biāo)管理類別，實(shí)行重點(diǎn)管理。取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)委托征收資格；視情況停撥、減撥計(jì)生專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

2．對違法、違紀(jì)款項(xiàng)按照有關(guān)規(guī)定予以沒收。

3．對有關(guān)責(zé)任人按照干部管理權(quán)限予以行政處分。

4．對涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。