社會(huì)福利企業(yè)發(fā)展規(guī)劃意見

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各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

安置殘疾人集中就業(yè)、維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益，是各級(jí)政府鼓勵(lì)和支持社會(huì)福利企業(yè)的根本目的。社會(huì)福利企業(yè)是國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)各界為幫助殘疾人勞動(dòng)就業(yè)而舉辦的各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是具有社會(huì)保障性質(zhì)的特殊企業(yè)。發(fā)展社會(huì)福利企業(yè)不僅能解決有勞動(dòng)能力的殘疾人安置問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和精神文明建設(shè)，而且還能充分發(fā)揮殘疾人的智慧與力量，為國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加快我市社會(huì)福利企業(yè)發(fā)展，保障國(guó)家利益和殘疾職工的合法權(quán)益，推動(dòng)殘疾人集中就業(yè)工作，滿足殘疾人走向社會(huì)、勞動(dòng)就業(yè)的要求，改善殘疾人生活狀況，提高殘疾人社會(huì)地位，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)我市社會(huì)福利企業(yè)發(fā)展提出如下意見:

一、加大財(cái)政扶持力度，提高殘疾人集中就業(yè)水平

（一）社會(huì)福利企業(yè)為安置義烏市戶籍殘疾人職工所繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)繳納部分，由市財(cái)政在下一年度按照企業(yè)繳納部分的50%給予補(bǔ)貼。

（二）鼓勵(lì)社會(huì)福利企業(yè)多安置殘疾人。社會(huì)福利企業(yè)集中安置義烏市戶籍殘疾人員及引進(jìn)的優(yōu)秀殘疾人才按每人每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)提供殘疾人就業(yè)崗位獎(jiǎng)勵(lì)。

享受上述補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)政策的社會(huì)福利企業(yè)必須按規(guī)定與殘疾職工簽訂一年及以上勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議，依法為其繳納社會(huì)五項(xiàng)保險(xiǎn)，且殘疾人的月工資收入（應(yīng)發(fā)工資）必須在全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的120%（含）以上，并通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)為安置的每位殘疾職工發(fā)放工資。社會(huì)福利企業(yè)享受上述優(yōu)惠政策后，安置的殘疾人不再享受市就業(yè)再就業(yè)扶持政策和低保政策。

（三）社會(huì)福利企業(yè)要穩(wěn)定殘疾職工隊(duì)伍，政府及相關(guān)部門要對(duì)殘疾人集中就業(yè)工作成績(jī)顯著的社會(huì)福利企業(yè)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦社會(huì)福利企業(yè)，進(jìn)一步拓寬殘疾人就業(yè)渠道，切實(shí)保障殘疾人權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（五）以上補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)資金由市財(cái)政予以保障，并列入年度財(cái)政預(yù)算，專款專用，經(jīng)民政部門認(rèn)定后撥付。

二、減免社會(huì)福利企業(yè)有關(guān)稅費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

（一）符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，屬380V/220V供電的為殘疾人辦的企業(yè)的生產(chǎn)用電按照“非工業(yè)用電（部隊(duì)、獄政用電）”計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）社會(huì)福利企業(yè)生產(chǎn)用水價(jià)格按非經(jīng)營(yíng)性用水執(zhí)行。

（三）社會(huì)福利企業(yè)如按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難，可按照稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，減征或免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

（四）按每名殘疾人定額減免500元水利建設(shè)專項(xiàng)基金；符合水利建設(shè)專項(xiàng)基金相關(guān)減免條件的，按減免管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，減征或免征水利建設(shè)專項(xiàng)基金。

三、其他政策支持

（一）政府及有關(guān)部門應(yīng)確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、服務(wù)或項(xiàng)目，作為社會(huì)福利企業(yè)等集中安置殘疾人就業(yè)單位的專產(chǎn)、專營(yíng)產(chǎn)品、服務(wù)或項(xiàng)目。政府采購(gòu)中，同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)社會(huì)福利企業(yè)專產(chǎn)、專營(yíng)產(chǎn)品或服務(wù)。

（二）大力支持社會(huì)福利企業(yè)引進(jìn)各類人才，對(duì)社會(huì)福利企業(yè)引進(jìn)人才在培養(yǎng)、使用、激勵(lì)、保障等各方面優(yōu)先按照我市各項(xiàng)人才政策予以落實(shí)。

（三）對(duì)社會(huì)福利企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，各有關(guān)部門應(yīng)予以高度重視，在土地使用、物質(zhì)、資金、技術(shù)、銀行貸款等方面給予幫助和扶持。

（四）政府各部門組織的創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)，應(yīng)將社會(huì)福利企業(yè)納入具體考核之中，發(fā)揮社會(huì)福利企業(yè)的積極性和參與社會(huì)融合，以推動(dòng)社會(huì)福利企業(yè)和殘疾人員的競(jìng)爭(zhēng)參與。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)社會(huì)福利企業(yè)健康發(fā)展

（一）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)管，提高福利企業(yè)管理水平。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面依法興辦社會(huì)福利企業(yè)，并通過(guò)開發(fā)公益事業(yè)就業(yè)崗位、改（擴(kuò)）建適合殘疾人就業(yè)的設(shè)施設(shè)備等，增加殘疾人就業(yè)容量，千方百計(jì)滿足殘疾人就業(yè)再就業(yè)的需要。要嚴(yán)格掌握新辦、轉(zhuǎn)辦社會(huì)福利企業(yè)的條件，對(duì)國(guó)家限制發(fā)展和不適合殘疾人就業(yè)的行業(yè)，不得興辦社會(huì)福利企業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的日常監(jiān)管，對(duì)有群眾舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)社會(huì)福利企業(yè)存在重大違規(guī)問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)調(diào)查并做出相關(guān)處理決定。涉及福利企業(yè)資質(zhì)的，民政等有關(guān)部門應(yīng)予以警告、暫扣《社會(huì)福利企業(yè)證書》、責(zé)令限期整改直至撤銷社會(huì)福利企業(yè)資格。

（二）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的日常稽核督查，著力保障殘疾人的合法權(quán)益。認(rèn)真抓好社會(huì)福利企業(yè)年檢年審資格認(rèn)定等服務(wù)、監(jiān)督工作。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的日常稽查工作，重點(diǎn)稽查社會(huì)福利企業(yè)殘疾人員的用工數(shù)量、安全防護(hù)和權(quán)益保障等情況。對(duì)殘疾職工要實(shí)行“同工同酬、有所照顧”的原則；在企業(yè)章程中應(yīng)賦予殘疾職工相應(yīng)的職責(zé)與權(quán)益，并做到權(quán)責(zé)利一致。民政部門應(yīng)建立社會(huì)福利企業(yè)殘疾職工政策咨詢及維權(quán)網(wǎng)站，公布舉報(bào)電話，實(shí)行公開有效監(jiān)督；要完善信息渠道，努力確保殘疾職工、社會(huì)福利企業(yè)與管理部門之間的信息暢通。

（三）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理和稽查審計(jì)工作，確保社會(huì)福利企業(yè)享受國(guó)家政策有法可依。社會(huì)福利企業(yè)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理及成本核算，健全財(cái)務(wù)制度。要嚴(yán)格按照國(guó)家減免稅的有關(guān)規(guī)定，福利企業(yè)減免稅資金、政府獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼資金要依法合理使用，社會(huì)福利企業(yè)管理部門要依法對(duì)該資金的使用合理性進(jìn)行監(jiān)督。自覺接受民政、稅務(wù)、監(jiān)察等部門的稽查和審計(jì)。社會(huì)福利企業(yè)要依法申報(bào)納稅，按有關(guān)規(guī)定享受國(guó)家減免稅政策。減免稅金和利潤(rùn)分配使用必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財(cái)務(wù)制度，減免稅資金要專款專用，主要用于企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)和改善適合殘疾職工就業(yè)的公共設(shè)施，以進(jìn)一步鞏固、提高和發(fā)展社會(huì)福利企業(yè)。

（四）嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和保障殘疾人的權(quán)益。要依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，針對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的特殊性，建立健全適合殘疾人生理狀況的安全生產(chǎn)條件和勞動(dòng)保護(hù)措施，完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度；要充分聽取殘疾職工的意見和建議，積極解決他們提出的困難和問(wèn)題；要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和熱心公益事業(yè)，弘揚(yáng)扶弱濟(jì)貧的傳統(tǒng)美德，維護(hù)好殘疾職工的合法權(quán)益，確保社會(huì)福利企業(yè)健康發(fā)展。

（五）加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的資質(zhì)管理，有效確保社會(huì)福利企業(yè)健康發(fā)展。社會(huì)福利企業(yè)應(yīng)切實(shí)承擔(dān)維護(hù)殘疾職工合法權(quán)益的責(zé)任，為殘疾職工及其家庭排憂解難，確保企業(yè)符合社會(huì)福利企業(yè)資質(zhì)，在用足用好現(xiàn)有減免稅優(yōu)惠政策的同時(shí)，依法照章納稅。對(duì)殘疾職工權(quán)益保障不到位、社會(huì)福利企業(yè)資質(zhì)不合格、弄虛作假騙取國(guó)家稅收優(yōu)惠的企業(yè)，一經(jīng)查實(shí)，追繳其騙取的稅款及政府的各項(xiàng)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，3年內(nèi)取消其申請(qǐng)享受《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2007〕92號(hào)）和本意見規(guī)定的扶持政策的資格；或按程序注銷其《社會(huì)福利企業(yè)證書》。同時(shí)，視情況在新聞媒體上予以曝光。