城市工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)意見

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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市級機(jī)關(guān)各部門：

為深入實施“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略，不斷推進(jìn)全市個私工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)個私經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制訂今年全市個私工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)實施意見。

一、目標(biāo)任務(wù)

組織開展個私工業(yè)集聚區(qū)“30強”考核評比活動，力爭使全年個私經(jīng)濟(jì)新增投入增長10%；新發(fā)展家庭個私工業(yè)企業(yè)1000家；新建個私工業(yè)集聚區(qū)20個以上，擴(kuò)建個私工業(yè)集聚區(qū)10個以上；新增入?yún)^(qū)企業(yè)200家以上；新培育30家左右個私工業(yè)企業(yè)成為規(guī)上企業(yè)。加強個私企業(yè)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，提升個私工業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)水平和個私企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，進(jìn)一步推進(jìn)個私工業(yè)集聚區(qū)的有效集聚和規(guī)范運作。

二、參加“30強”考評條件

1.個私工業(yè)集聚區(qū)已建成并投產(chǎn)，包括歷年和今年新（擴(kuò)）建成的個私工業(yè)集聚區(qū)。

2.區(qū)內(nèi)個私企業(yè)不少于10家，廠房面積在1500平方米以上，累計完成固定資產(chǎn)（基建、設(shè)備）投資在150萬元以上，年銷售在300萬元以上。

3.規(guī)劃布局合理，集聚功能較強，具備行業(yè)特色，擁有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

4.基礎(chǔ)配套設(shè)施完善，建設(shè)依法規(guī)范，日常管理有序，運作正常。

5.區(qū)內(nèi)企業(yè)守法誠信經(jīng)營，照章納稅，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保安全生產(chǎn)，職工權(quán)益得到有效保障。

6.平臺示范作用明顯，在帶動群眾創(chuàng)業(yè)、解決就業(yè)崗位、增加集體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等方面有一定貢獻(xiàn)。

三、考評標(biāo)準(zhǔn)及記分辦法

考評的主要標(biāo)準(zhǔn)分10項，設(shè)基本分為100分，實行加（扣）分制。

1.企業(yè)數(shù)量（10分，其中入?yún)^(qū)企業(yè)7分，從業(yè)人數(shù)3分）。入?yún)^(qū)企業(yè)、從業(yè)人數(shù)達(dá)到參評個私工業(yè)集聚區(qū)平均值的得基本分，超過或不到平均值的，按同比例加（扣）分，加分最高不超過基本分。鼓勵不斷引進(jìn)個私企業(yè)入?yún)^(qū)，往年建成并入?yún)^(qū)的個私企業(yè)數(shù)量的最高分值不得超過基本分的30%。

2.廠房面積（10分）。廠房面積達(dá)到參評個私工業(yè)集聚區(qū)平均值的得基本分，超過或不到平均值的，按同比例加（扣）分，加分最高不超過基本分。區(qū)內(nèi)個私企業(yè)單體新建廠房的每家另加0.5分。鼓勵新建和擴(kuò)建個私集聚區(qū)，往年建成廠房面積的最高分值不得超過基本分的30%。

3.土建投入（15分）。土建及配套設(shè)施投入達(dá)到參評個私工業(yè)集聚區(qū)平均值的得基本分，超過或不到平均值的，按同比例加（扣）分，加分最高不超過基本分。鼓勵不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和加大建設(shè)規(guī)模，往年土建及配套設(shè)施投入的最高分值不得超過基本分的30%。

4.設(shè)備投入（15分）。設(shè)備投入達(dá)到參評個私集聚區(qū)平均值的得基本分，超過或不到平均值的，按同比例加（扣）分，加分最高不超過基本分。鼓勵不斷加大技改投入和更新設(shè)備，往年設(shè)備投入的最高分值不得超過基本分的30%。

5.銷售收入（15分）。年銷售收入達(dá)到參評個私工業(yè)集聚區(qū)平均值的得基本分，超過或不到平均值的，按同比例加（扣）分，加分最高不超過基本分。

6.規(guī)上企業(yè)（5分）。規(guī)上企業(yè)數(shù)量達(dá)到參評個私工業(yè)集聚區(qū)平均值的得基本分，超過或不到平均值的，按同比例加（扣）分，加分最高不超過基本分。單家規(guī)上企業(yè)銷售每超500萬元另加1分。

7.稅收貢獻(xiàn)和工資發(fā)放（10分，其中上繳稅收8分，發(fā)放工資總額2分）。上繳稅收、發(fā)放工資總額達(dá)到參評個私工業(yè)集聚區(qū)平均值的得基本分，超過或不到平均值的，按同比例加（扣）分，加分最高不超過基本分。

8.自營出口和外資引進(jìn)（5分，其中自營出口3分，引進(jìn)外資2分）。自營出口、引進(jìn)外資額度達(dá)到參評個私工業(yè)集聚區(qū)平均值的得基本分，超過或不到平均值的，按同比例加（扣）分，加分最高不超過基本分。

9.規(guī)范運作（10分，其中用地5分，環(huán)保2分，安全生產(chǎn)2分，相關(guān)證照辦理1分）。用地、環(huán)保、相關(guān)證照等各類手續(xù)依法辦理，并且管理規(guī)范、運作正常的得基本分，出現(xiàn)違法違紀(jì)或安全生產(chǎn)事故等現(xiàn)象的視情扣分。

10.發(fā)展層次（5分）。注重集聚集約發(fā)展、平臺作用明顯的得基本分，集聚功能較差的不得分。區(qū)內(nèi)企業(yè)在集聚區(qū)建成后獲得誠信企業(yè)、誠信工商戶、免檢產(chǎn)品、質(zhì)量體系認(rèn)證、著名商標(biāo)、專利發(fā)明等榮譽稱號的，每家按省、*市、*市級分別加5、3、1分，同戶同類的按最高級別計分，不重復(fù)計算。

四、考評程序

1.參加考評的個私工業(yè)集聚區(qū)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)推薦，填寫《申報表》，于今年5月20日前報市發(fā)展家庭個私經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市個私辦）。規(guī)定時間內(nèi)未申報的，年底不列入考評。

2.考評工作由市個私辦牽頭，會同財政、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計等部門，采取實地測量、評估和分項核實相結(jié)合的辦法進(jìn)行。

3.市個私辦根據(jù)實地掌握和相關(guān)部門核實后的數(shù)據(jù)，對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綜合評分，按照參評個私工業(yè)集聚區(qū)的綜合得分排序，確定“30強”和考評優(yōu)勝單位后報市政府審定。參加考評的個私工業(yè)集聚區(qū)得分在80分以上的為考評達(dá)標(biāo)單位，按得分從高到低排序前30位為“30強”，得分在31—45名（在今年新建中產(chǎn)生）的為優(yōu)勝單位。

五、獎勵、補助辦法

對獲得“30強”和優(yōu)勝單位的個私工業(yè)集聚區(qū)予以獎勵、補助，獎勵、補助款在報市政府審定后，由市財政撥付給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），主要用于個私工業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中5%可以用于獎勵給個私工業(yè)集聚區(qū)所在地村書記和主任個人。

1.對獲得“30強”個私工業(yè)集聚區(qū)的獎勵

獲得“30強”的確定為重點個私工業(yè)集聚區(qū)，設(shè)一等獎5名，二等獎10名，三等獎15名，分別給予16萬元、12萬元、8萬元的獎勵。

2.對優(yōu)勝單位的補助

獲得優(yōu)勝單位的確定為一般個私工業(yè)集聚區(qū)，每個給予3萬元的補助（最多不超過15個）。

3.對市個私辦開展創(chuàng)業(yè)助動的補助

專門安排30萬元資金補助給市個私辦，專項用于個私企業(yè)的創(chuàng)業(yè)項目對接、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)、政策法規(guī)書籍編印和融資對接等活動。

六、其他事項

1.對參加考評的個私工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和運行情況實行一月一報制，統(tǒng)一在每月20日報市個私辦。未按時上報參評月報表的每次扣1分，報表數(shù)據(jù)錯報、漏報及弄虛作假的每次扣2分。

2.在合法用地、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、依法納稅等方面出現(xiàn)問題，并且情節(jié)惡劣、后果特別嚴(yán)重的，實行一票否決。

3.除具有產(chǎn)業(yè)特色、行業(yè)集聚、平臺作用突出外，原則上1個行政村只能申報參評1個個私工業(yè)集聚區(qū)。

本實施意見由市個私辦負(fù)責(zé)解釋。