食品安全事故查處意見

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一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，各級政府及其食品安全監管職能部門要充分發揮監管職能作用，監察機夷要依法對各級政府和政府有關部門及其工作人員履行食品安全監督管理職責實施監察，嚴肅查處在較大食品安全責任事故中失職、瀆職等違紀違法行為，努力提升我市較大食品安全事故應急處置能力和控制水平，確保公眾飲食安全。

二、建立健全聯合查處協作機制

（一）牽頭部門及工作職責。市食品藥品監督管理局是我市較大食品安全責任事故查處工作牽頭部門。其工作職責是：按照

有關規定向市政府報告發生較大食品安全事故，并根據需要成立“XX較大食品安全責任事故聯合調查組”，負責提出聯合調查處理工作建議方案，組織開展查處工作，承辦市政府交辦的其他相關事項。

（二）組成單位及主要任務。較大食品安全責任事故聯合調查組，根據事故性質和工作需要確定組成單位，由市監察局、市食品藥品監督管理局及其相關職能部門組成。其主要任務是：組織協調當地政府及其職能部門實施救援工作，監督救援措施落實；依法實施行政監督、行政處罰，監督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道；深入調查事故發生原因，作出調查結論；嚴肅事故責任查處，追究責任單位及責任人員的責任；督促追蹤源頭，處理違法當事人，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

（三）嚴格執行較大食品安全事故報告制度。市食品藥品監督管理局要會同有關部門完善較大食品安全事故報告制度，暢通事故信息報送渠道。各級政府及其食品安全綜合監督部門應按照《*市較大食品安全事故應急預案》等規定報告事故信息。

（四）建立較大食品安全事故調查制度。較大食品安全事故發生后，市食品藥品監督管理局應根據調查處理工作需要，提出聯合調查處理工作建議方案，牽頭成立“XX較大食品安全責任事故聯合調查組”，開展調查工作。跨市（州）、跨領域、影響嚴重的重大食品安全事故的調查處理方案應報省應急指揮部決定。

1．成立聯合調查組。根據事故發生原因和環節，以及調查處理工作需要，組成“XXX較大食品安全事故聯合調查組”，下設綜合組、專家技術組、責任組。

2．調查取證。聯合調查組人員應迅速到達事故發生地，深入事故現場搜集相關證據、證物；詢問有關人員；查封和妥善保存相關材料、資料、樣品、殘留，必要時應送相關技術機構進行檢測。

3．形成聯合調查報告。較大食品安全事故調查取證工作結束后，聯合調查組在進行研究分析、專家論證、技術鑒定基礎上，應及時對事故發生原因進行定性，評估事故影響程度，確定事故責任單位及責任人員，作出調查結論和行政責任追究建議，形成“XX較大食品安全責任事故聯合調查報告”，聯合調查組成員在調查報告上簽字。較大食品安全事故調查報告應當自事故發生之日起45日內提交，特殊情況經批準可延長至60日內。

三、建立較大食品安全事故責任追究制度

（一）實行較大食品安全事故責任審定制度。由市監察局牽頭，聯合調查組成員單位參加，在聯合調查組形成事故原因分析、性質認定和對責任單位及人員初步處理意見基礎上，研究確定“XX較大食品安全責任事故責任單位及責任人員的處理意見”。責任審定會議由市監察局局長主持（也可委托分管副局長主持），形成《XX較大食品安全行政責任追究專題會議紀要》以下簡稱《會議紀要》）送市食品藥品監督管理局。

（二）完善較大食品安全責任事故結案制度。市食品藥品監督管理局將聯合調查組形成的調查報告和《會議紀要》一并上報市政府。不涉及市管干部的行政責任追究，由市政府分管食品安全監管工作的領導審簽，市食品藥品監督管理局按照有關規定辦理，并在市食品安全協調委員會成員會議上通報。涉及市管干部的行政責任追究，立案請示報市政府分管食品安全監管工作的領導審定，處理決定提請市政府常務會審定。調查報告和《會議紀要》經市政府領導審定、審簽后，由市食品藥品監督管理局代市政府形成“XX較大食品安全事故結案通知”并下發所在地縣（市、區）人民政府，同時抄送市監察局。市監察局按照干部管理權限落實行政處理決定。

四、加強對查處工作機制建設的組織領導

（一）各級政府要切實擔負領導責任。各級政府要把實施較大食品安全責任事故查處工作機制列入重要議事日程，作為對公眾身體健康與生命安全關心的重要內容，抓緊抓好。主要領導要負總責，重要工作要親自部署，重大問題要親自過問。分管領導要具體抓，加強政策指導，健全協作機制，有效整合和運用各方資源和力量，全面推動和促進聯合查處工作機制的落實。

（二）食品安全綜合監督部門要加強組織協調。各級食品藥品監督管理部門要全面履行綜合監督、組織協調、依法組織開展對較大事故查處職能，充分發揮組織協調機構的牽頭作用，與有關部門通力協作，密切配合，加強督查，全力抓好食品安全監督。

（三）相關部門要切實發揮職能作用。各級食品藥品監督管理部門要依法加強過程監管，充分發揮監管職能，不斷強化技術支撐體系，全面提高科學應對、依法處置較大食品安全事故的協同能力與防控水平，實現對食品各環節全程動態、規范有序地監管。各地各部門在較大食品安全事故發生后或發現較大食品安全事故隱患，要及時向市食品藥品監督管理局報告或移送線索，以便做好事故的早控制、早處理工作。