資金運作工作實施意見

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一、指導思想

全面落實市委十三次黨代會精神，以促進雙遼經濟和各項事業又好又快發展為目標，以爭取上級財政性資金、國債性資金、增加信貸投放、拓寬融資渠道為重點，精心組織，高位運作，確保20*年全市資金運作工作實現新的突破。

二、預期目標

（一）財政局全年爭取上級財政資金2.3億元。

（二）計劃辦全年爭取國債資金100萬元。

（三）人民銀行全年爭取支農再貸款1.3億元。

（四）農村信用聯社全年凈投放貸款4.5萬元。

（五）工行對企業及公共事業項目貸款當年投放1000萬元。

（六）農行對企業及公共事業項目貸款當年投放5000萬元。

（七）建行對企業及公共帶來項目貸款當年投放2000萬元。

（八）發行對企業及公共事業項目貸款當的投入2.6億元。

（九）各鄉、鎮（街）及各部門、各單位完成或超額完成計劃爭取上級資金目標。

三、工作任務

為實現上述目標，各鄉、鎮（街）及各部門、各單位要突

抓好以下幾方面工作：

（一）理清路子，明確爭取資金方向。今年，國家進一步調整政府投資結構，繼續加大對東北老工業基地振興的扶持，加大對推進新農村建設、社會事業基礎設施、基礎教育、公共衛生、公檢法基礎設施、能源交通重大基礎設施、環境保護和生態建設以及社會保障等方面的投入。僅在基礎設施建設方面，國家就投放1500億元資金，其中國債500億元，中央預算內資金1000億元。國家各部委及省直各部門已陸續開始編制今年的資金安排方案。各鄉、鎮（街）及各部門要認真研究國家及省里在產業、投資、財政等方面政策，掌握國家及省里重點扶持方向，結合雙遼實際，積極爭取國家及省和四平市資金的支持。要想方高設法進入國家及省和四平市各種優惠政策的范圍，普遍的優惠政策要必保，特殊的政策要力爭。對事關全局、影響深遠的優惠政策要千方百計、不遺余力地爭取。特別是對政府主權外債，財政及相關部門要積極爭取上級給予特殊支持，延緩債務償還期限，緩解財政債務壓力。

（二）編好本子，選準爭取資金項目。要切實做好爭取資金項目的開發和包裝工作。按照“把握政策、面向市場、依托優勢、盤活存量”的原則，圍繞國家投資方向、市場需求、產業發展的需要，圍繞我市確定的工業立市面上、城市基礎設施十項工程、新農村建設、優勢產業和急需發展的產業，做好項目精選和開發論證工作，使項目與投資者的實際需求和政府的扶持方向對接。要在項目包裝上狠下功夫，精心篩選包裝項目，每個項目都要有詳細的、專業必的可研性報告。在策劃爭取項目資金時，要做到吃透政策搶占先機，對號入座，超前擠位，贏得投資，務實求效。

（三）找準門子，疏通爭取資金渠道。全市各部門，特別是財政、計劃、國土、農業、林業、水利、建設、交通、民政、教育、衛生、環保、科技等部門，要充分利用各種關系，采取各種試，加強與上級部門的聯系和溝通，建立友誼，增進感情，贏得支持。要積極搜集信息，并充分利用認息資源，努力把信息資源變為項目資源、財力資源，爭得資金。要發揚千辛萬苦、千方百計、千言萬語的精神，廣開門路，主動出擊，高位運作，“跑部進廳”，多渠道爭取上級資金，務求取得新的突破。

（四）加大投放力度，優化金融信貸服務。金融部門要進一步拓寬服務領域，創新貸款品種，加大對新農村建設、農業產業化發展、重點項目建設、中小企業承包及民營企業發展的信貸支持。進一步優化金融服務，在有效防范金融風險的前提下，減少貸款投放中間環節。貸款抵押涉及的相關部門，要減少辦事程序，規范收費標準，降低收費門檻，促進貸款投放。要多渠道增加對中小企業的貸款擔保注冊資本鑫，增強投放能力，逐步解決中小企業貸款難、融資難的問題。積極爭取開發銀行軟貸款對我我市基礎設施建設和大項目建設的支持，財政部門要積極配合，提供擔保。

（五）用足政策，創新農村金融機構。為進一步改進和加強農村金融服務，支持新農村建設，中國銀行業監督管理委員會下發了《關于調整放寬農村地區銀行金融機構準入政策更好支持社會主義新農村建設的若干意見》，首批試點選擇在吉林、內蒙等6個?。▍^）。準入政策調整和放寬的內容涉及放開準入資本范圍、調低注冊資本范圍、調低注冊資本、取消營運資金限制、調整投資人資格，放寬境內投資人持股比例、放寬業務準入條件及范圍等一系列改革措施。各金融部門要認真研究金融政策，用足、用好金融政策，積極支持和引導境內外銀行資本、產業資本和民間資本到農村投資、收購、新立村鎮銀行、信用合作組織等適合農村經濟發展特點的新的金融機構，更好地滿足新農村建設資金的需求。

四、獎勵辦法

（一）部門、單位爭取的上級無償資金（包括設備、物品），視對社會和財政貢獻大小由資金運作領導小組拿出獎勵具體意見，報市政府予以獎勵。

（二）部門、單位爭取的上級無償資金（包括設備、物品），用于應由本級財政承擔的專項支出，視對財政貢獻大小由資金運作領導小組拿出獎勵具體意見，報市政府予以獎勵。

（三）部門、單位爭取的上級有償資金用于應由財政承擔的經濟建設、城市基礎設施建設、社會公益事業等方面的投入給予獎勵，獎勵額度按1‰執行。

（四）部門、單位通過努力對當年應償還的政府主權債務得到免、緩的給予獎勵。免的債務按爭取無償資金獎勵政策給予獎勵；緩的債務按爭取有償資金獎勵政策給予獎勵。

（五）部門、單位爭取的屬于政策性、普遍性、職能性資金（包括設備、物品）不給予獎勵。

（六）部門、單位爭取的無資金（包括設備、物品），用于本部門經常性、正常性開支不給予獎勵。

五、組織領導

（一）建立健全組織領導機構。為確保全市資金運作工作順利開展，抓出實效，市政府決定成立資金運作工作領導小組。

組長：*市委常委、副市長

副組長：*市財貿辦主任

*市財政局局長

*市計劃辦主任

成員單位：財貿辦、計劃辦、工交辦、農辦、財政局、人民銀行、審計局、教育局、水利局、林業局、交通局、建設局。

資金運作工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市財貿辦。

辦公室主任：*市財貿辦公室主任（兼）

辦公室副主任：*市財政局副局長

*市計劃辦副主任

*市審計局副局長

*市財貿辦主任科員

辦公室成員：由市財貿辦、財政局、計劃辦和審計局的相關科室人員組成。

（二）落實目標責任。各鄉、鎮（街）及各部門、各單位要把資金運作工作作為一項重要工作來抓，理清工作思路，落實工作班子，制定向上爭取工作方案，確定爭取資金規模，并明確專門科室負責統計上報工作。有下達計劃指標的部門，要緊緊圍繞確定的項目，加快運作，確保資金及時到位；沒有下達計劃指標的部門，也要結合實際，積極爭取資金、爭取政策。

要實行市級領導包保責任制，市領導要加強對所分管部門和單位資金運作工作的指導、督促和檢查。切實做到任務目標明確，方法措施得力，工作運作有效，預期效果明顯。

（三）堅持定期調度和通報。市資金運作工作辦公室（設在市財貿辦）對全市資金運作工作進展情況實行月調度和半年通報制度。各鄉、鎮（街）及各部門、各單位（包括沒有具體下達計劃的部門和單位）要在每月25日前以填寫報表的形式進行上報。不按月及時報表的，按沒有成果進行統計。資金運作工作領導小組半年要對各鄉、鎮（街）及各部門、各單位的資金運作進展情況進行通報。

（四）實施考核獎勵。市政府成立由相關部門組成的資金運作工作考核認定小組。年末，對各鄉、鎮（街）及各部門、單位（包括沒有具體下達計劃指標但到年末有爭取資金成果的部門和單位）的資金運作情況進行考核認定。根據考核認定結果，按照本方案獎勵辦法中的有關規定報請市政府予以獎勵。