校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)的意見

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校外教育輔導(dǎo)站是我省基層關(guān)工委在社會(huì)教育實(shí)踐中的一大創(chuàng)造。切實(shí)加強(qiáng)校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)，對(duì)全面提高青少年思想道德素質(zhì)，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)具有十分重要作用。自前年五月省教育關(guān)工委和去年七月省關(guān)工委在南通召開會(huì)議推廣校外教育輔導(dǎo)站經(jīng)驗(yàn)后，全省各級(jí)關(guān)工委在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)文明辦和教育部門的支持下，整合各種資源和力量，依靠廣大“五老”，建立了15579個(gè)校外教育輔導(dǎo)站，創(chuàng)設(shè)了青少年關(guān)愛服務(wù)的新平臺(tái)，促進(jìn)了學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”未成年人思想道德教育體系的構(gòu)建，推進(jìn)了和諧社會(huì)的建設(shè)。時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)的顧秀蓮和中國(guó)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此給予了充分肯定，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志和省委老領(lǐng)導(dǎo)都高度重視，熱情支持校外教育輔導(dǎo)站的建設(shè)和發(fā)展。為進(jìn)一步推進(jìn)校外教育輔導(dǎo)站的建設(shè)，做好規(guī)范提高工作，不斷提升農(nóng)村和社區(qū)未成年人思想道德建設(shè)的工作水平。

一、為什么要全面推進(jìn)校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)，其指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和具體規(guī)劃有哪些？

答：全面推進(jìn)校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)，必須堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央2004年8號(hào)和省委11號(hào)文件精神，以提高未成年人整體素質(zhì)，促進(jìn)健康成長(zhǎng)為宗旨，以培養(yǎng)富有理想、品德高尚、充滿活力和創(chuàng)造力的新一代江蘇人為目標(biāo)，以思想道德教育為重點(diǎn)，通過主題教育、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、文體活動(dòng)、助學(xué)幫困、社會(huì)實(shí)踐等主要形式，努力把校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)成為促進(jìn)廣大未成年人健康成長(zhǎng)的假日樂園，學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)的重要載體，關(guān)心下一代工作落實(shí)到基層的工作平臺(tái)。

我省校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)的總體目標(biāo)是：按照省委對(duì)加強(qiáng)精神文明建設(shè)的總體部署，把全面推進(jìn)校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)納入各地精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，因地制宜，全面推進(jìn)，力爭(zhēng)到2010年底全省所有行政村和城鎮(zhèn)社區(qū)普遍建立校外教育輔導(dǎo)站（中心），有條件的村（社區(qū)）可建成多個(gè)校外教育輔導(dǎo)站，基本實(shí)現(xiàn)校外教育輔導(dǎo)站在全省各村、社區(qū)的全面覆蓋。各市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要制定具體規(guī)劃，扎扎實(shí)實(shí)分步驟組織實(shí)施。規(guī)劃實(shí)施中，各地要重視村和社區(qū)中心輔導(dǎo)站的建設(shè)，以中心輔導(dǎo)站來輻射、帶動(dòng)一批分站及聯(lián)辦輔導(dǎo)站和家庭輔導(dǎo)站，形成校外教育網(wǎng)絡(luò)。

各級(jí)文明辦、關(guān)工委要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)的重要性和必要性，抓住時(shí)機(jī)，加大力度，大力促進(jìn)校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)，開創(chuàng)校外教育工作的新局面。

二、全面推進(jìn)校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)，創(chuàng)新校外教育輔導(dǎo)站教育活動(dòng)的形式和內(nèi)容有哪些？

答：校外教育輔導(dǎo)站的建設(shè)要堅(jiān)持立足基層、就地就近、小型多樣的原則，可采用村辦、社區(qū)辦、家庭辦、企業(yè)家贊助辦等多種辦站形式。輔導(dǎo)站規(guī)模可大可小，可以同村級(jí)公共服務(wù)中心、社區(qū)或住宅小區(qū)的文化活動(dòng)中心建設(shè)有機(jī)結(jié)合。中心輔導(dǎo)站應(yīng)具有多功能活動(dòng)室、圖書閱覽室、教學(xué)輔導(dǎo)室、電腦教學(xué)室等活動(dòng)陣地，有條件的還可以配備必要的電教設(shè)施，能滿足講座輔導(dǎo)、文化活動(dòng)等基本需求。

校外教育輔導(dǎo)站教育內(nèi)容一定要貼近學(xué)生、貼近實(shí)際、貼近生活。要突出“做一個(gè)有道德的人”這個(gè)主題，不斷拓展思路，創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富教育內(nèi)容。要善于把思想道德教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)緊密結(jié)合起來，開展多種形式的校外教育和校外實(shí)踐活動(dòng)。一是進(jìn)行理想信念教育、道德和法制教育、愛國(guó)主義民族精神和時(shí)代精神教育，提高思想道德素養(yǎng)。可開展多種宣講活動(dòng)，組織時(shí)政形勢(shì)、革命傳統(tǒng)主題報(bào)告、道德和法制講座、老干部講歷史和戰(zhàn)斗故事、回鄉(xiāng)大學(xué)生談成長(zhǎng)之路、讀書心得交流、科普知識(shí)介紹等。二是進(jìn)行文化輔導(dǎo)，提高青少年文化知識(shí)水平，包括對(duì)文化學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行家教指導(dǎo)等。三是開展興趣小組活動(dòng)，培養(yǎng)青少年多方面的才能。可集中社區(qū)資源，聘請(qǐng)有專長(zhǎng)的老師開展美術(shù)、書法、舞蹈、樂器等方面的輔導(dǎo)。四是開展文化體育活動(dòng)，包括教唱革命歌曲、經(jīng)典誦讀活動(dòng)、編演文藝節(jié)目、舉辦暑期電影周、開展征文比賽、體育比賽、故事演講比賽等。五是開展社會(huì)實(shí)踐和道德實(shí)踐活動(dòng)。組織社會(huì)調(diào)查、開展科技文化活動(dòng)、公益活動(dòng)以及“手拉手獻(xiàn)愛心”、為“五保”老人送溫暖、“為環(huán)境保護(hù)出一份力”等志愿服務(wù)活動(dòng)。六是開展心理健康輔導(dǎo)教育。以“共沐七彩陽(yáng)光，和諧從心開始”為主題，開展談心活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)，幫助孩子解決學(xué)習(xí)、生活中的心理困惑。

校外教育輔導(dǎo)站是學(xué)校教育的延伸和補(bǔ)充，必須適應(yīng)學(xué)生和家長(zhǎng)的需要，重視個(gè)性化教育。要特別關(guān)注青少年中的特殊群體。在留守兒童較多的蘇北蘇中地區(qū)，要著重關(guān)心留守兒童的生活、學(xué)習(xí)和管理；在外來務(wù)工人員子女較多的蘇南地區(qū)，要注意保障外來工子女平等接受教育的權(quán)利。要注重做好一些學(xué)校“雙差生”、單親家庭子女等特殊群體兒童的關(guān)愛工作，做好對(duì)后進(jìn)學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化工作。還要注意做好有不良行為的青少年和刑釋解教青少年的教育，轉(zhuǎn)化其思想，感化其情感，使他們健康成長(zhǎng)。

三、《意見》在重視校外教育輔導(dǎo)站的硬件建設(shè)，建立和完善一定數(shù)量和質(zhì)量的青少年校外活動(dòng)場(chǎng)地等方面有哪些規(guī)定？

答：校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)必須堅(jiān)持貫徹執(zhí)行中央2004年8號(hào)和省委11號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定，把未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，在進(jìn)行城市建設(shè)、舊城改造、住宅新區(qū)建設(shè)中，配套建設(shè)向未成年人開放的文化活動(dòng)場(chǎng)所，特別是社區(qū)和村的文化活動(dòng)中心（未成年人活動(dòng)場(chǎng)所），要把校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)納入其中，爭(zhēng)取用3－5年的時(shí)間，每個(gè)縣（市、區(qū)）都有一所綜合性、多功能的未成年人的活動(dòng)場(chǎng)所，有條件的地方，每個(gè)社區(qū)、村要有一所文化活動(dòng)中心和校外教育輔導(dǎo)站。各地博物館、文化館、青少年宮和愛國(guó)主義教育基地等要免費(fèi)向中小學(xué)生開放。

要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)各類校外教育輔導(dǎo)站的軟硬件建設(shè)，軟件上做到有校外輔導(dǎo)員隊(duì)伍、有規(guī)章制度、有活動(dòng)計(jì)劃、有開展各項(xiàng)活動(dòng)的記錄；硬件上做到有活動(dòng)室、有桌凳櫥、有書報(bào)刊、有文體活動(dòng)器材。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要多方籌措資金，在基本設(shè)施到位的基礎(chǔ)上，逐步添置文體活動(dòng)器械，有條件的地方可以開設(shè)綠色網(wǎng)吧，以適應(yīng)青少年健康成長(zhǎng)的需要。校外教育輔導(dǎo)站的建設(shè)要實(shí)實(shí)在在，不搞形式，確保建成一個(gè)，辦好一個(gè)，真正取得實(shí)效。

要妥善解決校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)經(jīng)費(fèi)問題。總的原則是堅(jiān)持量力而行搞好校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān),不形成新的村級(jí)債務(wù)。創(chuàng)辦校外教育輔導(dǎo)站完全是一種公益性事業(yè)，地方財(cái)政在可能的情況下，應(yīng)當(dāng)安排一定資金給予支持，同時(shí)要發(fā)動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)部門和社會(huì)各方面力量支持校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)。

四、如何理解《意見》中，關(guān)于加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，形成激勵(lì)機(jī)制，不斷提高校外教育輔導(dǎo)站的輔導(dǎo)水平？

答：校外教育輔導(dǎo)站能否辦好，關(guān)鍵是要有一支熱心青少年教育事業(yè)、有較強(qiáng)輔導(dǎo)能力、具有高度責(zé)任心、事業(yè)心和奉獻(xiàn)精神的輔導(dǎo)員隊(duì)伍。要繼續(xù)動(dòng)員和組織“五老”參加校外教育輔導(dǎo)站工作。要?jiǎng)訂T和組織寒暑假返鄉(xiāng)大學(xué)生、本地有一技之長(zhǎng)的專家能人，擔(dān)任兼職輔導(dǎo)員。輔導(dǎo)站要根據(jù)離退休人員和其他志愿服務(wù)人員的變動(dòng)情況，不斷調(diào)整充實(shí)，確保輔導(dǎo)員隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，后繼有人。要制定輔導(dǎo)員的培訓(xùn)制度，不斷提高輔導(dǎo)水平。要探索輔導(dǎo)員的激勵(lì)機(jī)制，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，切實(shí)保護(hù)他們的積極性。省文明辦將會(huì)同省關(guān)工委每1-2年舉辦一次校外教育輔導(dǎo)站負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，每三年對(duì)校外教育輔導(dǎo)站先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行一次表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各省轄市文明辦要會(huì)同當(dāng)?shù)仃P(guān)工委定期開展基層校外輔導(dǎo)員培訓(xùn)班，全面提高校外輔導(dǎo)員的水平。各市、縣（市、區(qū)）對(duì)校外輔導(dǎo)工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人也要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，形成長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。

五、請(qǐng)問：《意見》對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)有哪些規(guī)定？

答：全面推進(jìn)校外教育輔導(dǎo)站的建設(shè)必須依靠各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。各級(jí)文明辦、關(guān)工委要主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)，堅(jiān)持在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，作出全面推進(jìn)校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)的規(guī)劃和部署。各級(jí)文明辦要把全面推進(jìn)校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)作為各地加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，列入工作目標(biāo)考核體系，列入各地文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)內(nèi)容。要采取措施，大力扶持城鄉(xiāng)、社區(qū)校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)。要重視把有關(guān)部門的力量整合起來，支持校外教育輔導(dǎo)站的建設(shè)。各級(jí)關(guān)工委要發(fā)揮牽頭作用，具體做好組織協(xié)調(diào)工作。各級(jí)教育部門要組織發(fā)動(dòng)離退休老教師積極參與校外教育輔導(dǎo)站工作，發(fā)動(dòng)農(nóng)村、社區(qū)附近學(xué)校支持校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)，幫助校外教育輔導(dǎo)站開展各項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)參與校外教育輔導(dǎo)站工作的在職教師，要納入對(duì)學(xué)校和教師的考評(píng)體系。到社區(qū)、鄉(xiāng)村從事校外教育的在職教師，要主動(dòng)同當(dāng)?shù)仃P(guān)工委組織聯(lián)系，共同謀劃校外教育輔導(dǎo)站的建設(shè)和發(fā)展。

校外教育是一項(xiàng)全社會(huì)的事業(yè)，要加強(qiáng)同文化、科技、體育和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和組織的聯(lián)系，充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢(shì)，為校外教育輔導(dǎo)站開展活動(dòng)提供條件。村（社區(qū)）黨組織和關(guān)工組織要發(fā)揮好主體作用，爭(zhēng)取各方支持，抓好組織實(shí)施。總之，要明確各部門在校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)中的職責(zé)，相互配合、形成合力，齊抓共管。

各地要注意及時(shí)總結(jié)推廣本地區(qū)全面推進(jìn)校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。新聞?shì)浾摬块T要大力宣傳各地加強(qiáng)校外教育輔導(dǎo)站工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，宣傳老教師、老干部在校外教育工作中的先進(jìn)事跡和無私奉獻(xiàn)精神，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、支持校外教育輔導(dǎo)站建設(shè)，關(guān)心、支持未成年人健康成長(zhǎng)的良好氛圍，使各地校外教育輔導(dǎo)站在各方面支持下，持之以恒，常辦常新，為提高未成年人整體素質(zhì)作出積極的貢獻(xiàn)。