機(jī)關(guān)干部下訪的實(shí)施意見(jiàn)

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2009年是新中國(guó)成立60周年，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神、努力踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要之年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府工作的指導(dǎo)思想和總體要求是：以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，根據(jù)中央一號(hào)文件及省市縣相關(guān)文件的要求，按照“依托川東空港，融入達(dá)州城市，建設(shè)化工園區(qū)，發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧河市”的發(fā)展戰(zhàn)略和“圍繞一個(gè)中心——發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入；突出三個(gè)重點(diǎn)——工業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、城郊農(nóng)業(yè)；實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)——工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、交通重鎮(zhèn)、旅游新鎮(zhèn)、文化大鎮(zhèn)；強(qiáng)化五個(gè)保障——環(huán)境保障（改革開(kāi)放）、經(jīng)濟(jì)保障（財(cái)政收入）、社會(huì)保障（構(gòu)建和諧）、法制保障（依法治鎮(zhèn)）、組織保障（黨的建設(shè)）”的“1345”工作思路，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，不斷拓展公共服務(wù)職能，實(shí)施惠民富民工程，著力改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)健康、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“富裕、活力、和諧、誠(chéng)信”的新河市而努力奮斗。

全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)是：全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%以上，農(nóng)民人均純收入增加300元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.7%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在3.5‰以內(nèi)，萬(wàn)元GDP綜合能耗降低7%。

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè),著力構(gòu)建富裕河市

1．奮力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略。一是加快化工園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持用發(fā)展的理念統(tǒng)籌各項(xiàng)事務(wù)，全力以赴做好各項(xiàng)服務(wù)工作，重點(diǎn)配合縣協(xié)調(diào)辦、縣國(guó)土部門(mén)做好園區(qū)內(nèi)的征地、拆遷、安置、補(bǔ)償工作；積極配合化工園區(qū)縣協(xié)調(diào)辦和相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)土地、建房、戶籍的管理，堅(jiān)決禁止亂占土地、亂建房屋、亂遷戶籍的現(xiàn)象；全力以赴協(xié)調(diào)解決好各項(xiàng)目施工中與當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)生的各種糾紛，為產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)，提供良好的發(fā)展環(huán)境。二是培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、政府的主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步完善體制和政策環(huán)境，不斷培育壯大能源化工、煤炭冶金、絲麻紡織、綠色食品、建筑建材五大支柱產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)配套，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。三是改造提升重點(diǎn)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，加強(qiáng)技術(shù)改造，不斷提高自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)層次。全力扶持培育智鵬麻業(yè)、順鑫鵬程、建設(shè)煤礦、志達(dá)建材等骨干企業(yè)，支持落戶化工園區(qū)的齊魯石化、香港玖源、達(dá)鋼二甲醚爭(zhēng)取早日投產(chǎn)，支持雙甘膦、甕福達(dá)州磷硫化工基地加快建設(shè)進(jìn)度。

2．加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是高起點(diǎn)規(guī)劃。河市作為達(dá)州大城市的一部分，控詳規(guī)劃已兩次經(jīng)過(guò)縣規(guī)委會(huì)初評(píng)。今年，要不斷修改完善，務(wù)必通過(guò)評(píng)審定稿，同時(shí)，完成化工園區(qū)安置區(qū)的控詳規(guī)劃和全鎮(zhèn)的消防規(guī)劃修編工作。強(qiáng)化規(guī)劃的“鋼”性，嚴(yán)格城鎮(zhèn)建設(shè)審批制度，杜絕亂占、亂用土地行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法建設(shè)。二是高速度建設(shè)。進(jìn)一步加快在建工程建設(shè)進(jìn)度，確保今年濱江商業(yè)城、中心廣場(chǎng)工程建設(shè)，加快金港世紀(jì)城、龍脈世家等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)啟動(dòng)汽車(chē)站建設(shè)。不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，完善市政設(shè)施功能，擴(kuò)大集鎮(zhèn)規(guī)模，增加集鎮(zhèn)常住人口，打造川東北一流場(chǎng)鎮(zhèn)。三是高水平管理。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加大財(cái)政投入，大力實(shí)施“綠化、美化、亮化、凈化、居民行為規(guī)范化”五大工程，充實(shí)健全“城管、環(huán)衛(wèi)”兩支隊(duì)伍，強(qiáng)力規(guī)范“市場(chǎng)、交通、衛(wèi)生、治安、建筑”五大秩序。充分發(fā)揮社區(qū)（村）的作用，教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民落實(shí)“門(mén)前三包責(zé)任制”，共建美好家園，努力爭(zhēng)創(chuàng)文明衛(wèi)生場(chǎng)鎮(zhèn)，塑造名符其實(shí)的市、縣對(duì)外開(kāi)放窗口形象。

3．奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。切實(shí)做好種植補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，提高農(nóng)民種糧積極性。按照“種植調(diào)優(yōu)，養(yǎng)殖調(diào)大，勞務(wù)調(diào)高”的工作思路，在穩(wěn)定傳統(tǒng)糧食播種面積的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大規(guī)模推廣種植優(yōu)質(zhì)苧麻等經(jīng)濟(jì)作物，進(jìn)一步鞏固“萬(wàn)畝麻鄉(xiāng)”的成果。同時(shí)依托達(dá)城近郊優(yōu)勢(shì)，以昌洪村、植物園為基地大規(guī)模發(fā)展無(wú)公害蔬菜和觀光農(nóng)業(yè)。依托順鑫鵬程、通威飼料、熊家村“萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)”、達(dá)州市魚(yú)種站等龍頭企業(yè)，大規(guī)模發(fā)展生豬、家禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖，努力擴(kuò)大養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，力爭(zhēng)全年出欄生豬4.5萬(wàn)頭，帶動(dòng)一大批農(nóng)民發(fā)家致富。突破性開(kāi)發(fā)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，建立外出人員教育、聯(lián)系、培訓(xùn)等機(jī)制，既要從數(shù)量上突破，也要在質(zhì)量上提高，突出勞務(wù)輸出特色，力爭(zhēng)全鎮(zhèn)內(nèi)轉(zhuǎn)外輸務(wù)工人員11000人以上，勞務(wù)輸出收入達(dá)7500萬(wàn)元以上。積極探索舉家外出人員土地流轉(zhuǎn)辦法，使土地適度集中，經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、集約化，解決務(wù)工人員后顧之憂。同時(shí)制定各種優(yōu)惠政策，搞好“回引”工程，鼓勵(lì)外出務(wù)工有成的能人回家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、突出特色的原則，完善市級(jí)新農(nóng)村示范村、將軍故鄉(xiāng)——河西村的建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)河西村大規(guī)模種植苧麻、蔬菜等替代型經(jīng)濟(jì)作物，進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。引導(dǎo)河西村轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)在用工用勞方面優(yōu)先考慮本村剩余勞動(dòng)力。督促村兩委班子加大對(duì)村民的教育和管理，切實(shí)做好村容村貌的治理。要按照“班子隊(duì)伍帶村，人才科技興村，民主法治管村”的要求，努力把河西村打造成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)示范村。三是大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村公路、農(nóng)田水利設(shè)施的投入，進(jìn)一步加大車(chē)站的建設(shè)力度。努力爭(zhēng)取上級(jí)投入的同時(shí)，積極動(dòng)員群眾和社會(huì)力量自愿捐資，全面完成縣委、縣政府下達(dá)給我鎮(zhèn)的村道硬化任務(wù)，提高全鎮(zhèn)村級(jí)道路的通行能力。繼續(xù)抓好洪災(zāi)水毀農(nóng)田和基礎(chǔ)設(shè)施的恢復(fù)重建，加大病險(xiǎn)水庫(kù)整治力度，完成病險(xiǎn)水庫(kù)整治2座。扎實(shí)抓好防汛抗旱減災(zāi)體系建設(shè)。大力推進(jìn)水土保持、人飲解困、“紅層找水”等工程。不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。

4．突破性發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。一是優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境。牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，大力實(shí)施“民營(yíng)富鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扶持政策，著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。二是提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科技水平。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技能改造，提升產(chǎn)量和質(zhì)量，不斷促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中提高，在提高中發(fā)展，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。三是擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。通過(guò)大力扶持科技型、技術(shù)型民營(yíng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，不斷提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新活力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全鎮(zhèn)GDP的比重達(dá)60%。

5．創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。一是加快市場(chǎng)體系建設(shè)。加快以金港世紀(jì)城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重心的農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，全面完成濱江商業(yè)街的建設(shè)，不斷優(yōu)化場(chǎng)鎮(zhèn)商業(yè)布局，吸引各地客商來(lái)我鎮(zhèn)投資置業(yè)，著力打造集倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、批發(fā)、零售為一體的川東北商貿(mào)重鎮(zhèn)。二是改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。充分利用交通便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，培育壯大流通骨干企業(yè)，積極發(fā)展連鎖超市、物流配送體系等現(xiàn)代物流業(yè)。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，鞏固完善配送中心和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)家店建設(shè)，讓消費(fèi)進(jìn)社會(huì)，讓服務(wù)進(jìn)家庭，促進(jìn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮活躍，切實(shí)改善農(nóng)村地區(qū)商貿(mào)條件。三是積極發(fā)展城郊旅游業(yè)。堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)和開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合，依托“一山一園一寺”（成都山、達(dá)州植物園、大興寺）的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展城市近郊游和生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游，努力打造假日經(jīng)濟(jì)。

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二、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,著力打造活力河市

6．深化完善各項(xiàng)改革。加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。加大財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)和獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，依法推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，允許農(nóng)民依法通過(guò)多種方式參與開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)并保障農(nóng)民合法權(quán)益。加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的清理和管理力度，做到“村財(cái)鎮(zhèn)管”，加快建立化解村級(jí)債務(wù)與發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有效銜接機(jī)制，鎖定舊債，制止新的不良債務(wù)，不斷提升村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)能力。穩(wěn)妥實(shí)施規(guī)范公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位收入分配制度改革。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革。積極探索建立不同類型事業(yè)單位聘后管理制度，研究制訂事業(yè)單位人事監(jiān)督辦法，進(jìn)一步修改完善機(jī)關(guān)干部管理制度，強(qiáng)化對(duì)機(jī)關(guān)干部的管理。深化和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》，推動(dòng)民辦教育健康發(fā)展。加快推進(jìn)文化、分配、就業(yè)等其它各項(xiàng)配套改革。

7．不斷增收節(jié)支保障政府運(yùn)行。一是拓寬收入渠道，在爭(zhēng)取全年預(yù)算內(nèi)資金按時(shí)足額撥付到位的同時(shí)，通過(guò)各種渠道加大向上級(jí)財(cái)政和其他部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金的力度。進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，增加鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政收入。切實(shí)搞好城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活土地資源存量，努力向縣政府爭(zhēng)取兌現(xiàn)省級(jí)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)城鎮(zhèn)的優(yōu)惠政策。二是調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，優(yōu)先保證工資、辦公和社會(huì)保障等重點(diǎn)性支出，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，確保收支平衡，逐步逐年化解鎮(zhèn)政府歷史債務(wù)，緩解財(cái)政壓力。三是嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、政府制定的《財(cái)務(wù)管理制度》。嚴(yán)肅查處截留、挪用公款、非法收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的各種違法違紀(jì)行為。嚴(yán)控支出，鎮(zhèn)內(nèi)涉及下屬機(jī)構(gòu)資金一律進(jìn)入會(huì)核中心進(jìn)行專戶管理，嚴(yán)格實(shí)行“一支筆”審簽制度和執(zhí)行“收支兩條線”管理辦法。大額開(kāi)支必須提交黨政辦公會(huì)會(huì)議研究決定，減少財(cái)政支出的隨意性，加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，不斷提高政府調(diào)控能力和資金使用效益。

三、堅(jiān)持以人為本，不斷強(qiáng)化社會(huì)公共服務(wù)職能，著力構(gòu)建和諧河市

8．加快完善社會(huì)保障體系。完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)工傷保險(xiǎn)全覆蓋。積極做好下崗職工和失地農(nóng)民的社會(huì)保障工作。加快完善城鄉(xiāng)低保、“五?！惫B(yǎng)、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置、災(zāi)民救助等新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，努力改善困難群眾生活條件。認(rèn)真落實(shí)就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)落實(shí)好靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼，深入開(kāi)展“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，切實(shí)解決下崗失業(yè)人員特別是“4O5O”人員和“零就業(yè)”家庭就業(yè)難問(wèn)題。深入實(shí)施“八大民生工程”，重點(diǎn)抓好就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、道路通暢、環(huán)境治理等關(guān)系民生的工作，確保人民群眾得到更多實(shí)惠。

9．協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，全面實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。加強(qiáng)教育資源整合，加快普及高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)規(guī)范民辦教育，重視學(xué)前教育，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育。認(rèn)真落實(shí)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策。擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益面，確保參合率達(dá)99％。切實(shí)抓好狂防工作。全面完成全國(guó)第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。大力推進(jìn)廣播電視綜合傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭(zhēng)新增光纖電視用戶500戶。加快檔案信息化、規(guī)范化建設(shè)步伐。全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策，確保全鎮(zhèn)符合政策生育率穩(wěn)定在90％以上。

10．積極推進(jìn)精神文明建設(shè)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，不斷增強(qiáng)輿論宣傳的針對(duì)性、實(shí)效性和感染力。以創(chuàng)建文明場(chǎng)鎮(zhèn)為契機(jī)，深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)。廣泛開(kāi)展和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)村的創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)形成知榮辱、講正氣、促和諧的文明道德新風(fēng)尚。大力發(fā)展文化事業(yè)，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，更好地滿足廣大人民群眾的文化需求。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

11．深入推進(jìn)民主法治建設(shè)。加強(qiáng)和改善黨對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大主席團(tuán)依法履行職能。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持依法治鎮(zhèn)，加快建立法治政府和法治社會(huì)。切實(shí)抓好政府信息公開(kāi)工作，完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和社區(qū)事務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利。加強(qiáng)法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。深化國(guó)防教育，增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)民兵預(yù)備役工作和國(guó)防后備力量建設(shè)，高質(zhì)量完成征兵任務(wù)。

12．全力做好信訪穩(wěn)定工作。認(rèn)真做好信訪和群眾工作，高度重視并解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，把不安定因素解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。深化反邪教斗爭(zhēng)。進(jìn)一步鞏固“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建成果，繼續(xù)深入開(kāi)展“嚴(yán)打”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊危害群眾安全和社會(huì)穩(wěn)定的各種違法犯罪活動(dòng)，定期對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)治安、校園周邊環(huán)境、民間糾紛等進(jìn)行專項(xiàng)治理，堅(jiān)決掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，提高人民群眾的安全感和滿意度，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

13．強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、責(zé)任追究制和一票否決制。加大安全生產(chǎn)投入，重點(diǎn)抓好煤礦和非煤礦山、森林防火、交通、建筑、用電、煙花爆竹和民爆物品、學(xué)校、飲食衛(wèi)生、石油天然氣等方面的安全生產(chǎn)，深入專項(xiàng)整治，強(qiáng)化執(zhí)法力度，消除安全隱患，減少一般事故，杜絕重特大事故的發(fā)生。加快應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的處置能力。

四、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程，著力構(gòu)建誠(chéng)信河市

14．大力加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。扎扎實(shí)實(shí)地抓好黨員干部的思想教育活動(dòng)，進(jìn)一步完善黨委中心組學(xué)習(xí)和干部政治學(xué)習(xí)制度。深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，著力提高黨員干部的思想政治素質(zhì)和政治理論水平，增強(qiáng)廣大黨員干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性，把廣大干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀和新的發(fā)展思路上來(lái)，為推動(dòng)河市跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

15．大力加強(qiáng)黨的基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)黨委自身建設(shè)。按照民主集中制原則，規(guī)范決策程序，著力把河市鎮(zhèn)黨政班子建設(shè)成整體素質(zhì)優(yōu)良，成員優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，能駕馭統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，能帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)斗集體。二是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)。以“三村建設(shè)”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)為載體，認(rèn)真抓好村級(jí)活動(dòng)室建設(shè)，扎實(shí)抓好新黨員的發(fā)展、流動(dòng)黨員的管理、黨費(fèi)收繳等工作；切實(shí)加強(qiáng)村（社區(qū)）“兩委”班子建設(shè)，不斷提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷提高農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，建立一套完整的干部管理制度體系。嚴(yán)格執(zhí)行《達(dá)縣國(guó)家工作人員十不準(zhǔn)》和鎮(zhèn)政府規(guī)定的各項(xiàng)管理制度,激勵(lì)干部?jī)?nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象，鼓勵(lì)干部積極參加各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)、黨校培訓(xùn)和函授學(xué)習(xí)，不斷提高機(jī)關(guān)干部的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力

16．大力加強(qiáng)干部管理制度建設(shè)。繼續(xù)鞏固機(jī)關(guān)效能建設(shè)取得的成果，深化效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷優(yōu)化和提升河市鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度、值班制度、學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、駐村制度、首問(wèn)責(zé)任制度、限時(shí)辦結(jié)制度、服務(wù)承諾制度、責(zé)任追究制度、財(cái)務(wù)管理制度和目標(biāo)考核責(zé)任制度等。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變黨員干部的生活作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)、工作作風(fēng)和學(xué)風(fēng)，使黨員干部真正做到作風(fēng)深入、工作扎實(shí)、成績(jī)顯著、形象良好。

17．大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。按照“為民、開(kāi)拓、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠群眾，堅(jiān)定信心，爬坡上行，以開(kāi)拓進(jìn)取、負(fù)重拼搏的精神狀態(tài)，以高度的政治責(zé)任感和奮發(fā)有為的工作激情，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大舉親民為民之策，大行用心想事、用心謀事、用心干事之道，實(shí)干興鎮(zhèn)、實(shí)干強(qiáng)鎮(zhèn)、實(shí)干惠民、實(shí)干富民，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以一流的工作業(yè)績(jī)展示黨員干部親民愛(ài)民的優(yōu)良作風(fēng)和精神風(fēng)貌。

18．大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央懲防體系《工作規(guī)劃》和達(dá)縣懲防體系《實(shí)施辦法》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真抓好“一個(gè)堅(jiān)決、三個(gè)更加注重”工作，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。構(gòu)建具有河市特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，完善“黨風(fēng)廉政宣傳陣地”，搭建黨風(fēng)廉政教育平臺(tái)，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)體制機(jī)制，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。深入推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。切實(shí)加大案件查處力度，始終保持反腐敗斗爭(zhēng)的高壓態(tài)勢(shì)。切實(shí)加大執(zhí)法監(jiān)察、糾風(fēng)治亂力度，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境治理，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位的行風(fēng)建設(shè)，狠殺“五股歪風(fēng)”，為實(shí)現(xiàn)河市跨越發(fā)展?fàn)I造認(rèn)真負(fù)責(zé)、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的政治環(huán)境。