食品安全工作意見

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20*年全區食品安全工作將繼續做好食品安全監管資源、監測檢測資源的“兩整合”，全面完成市政府下達的《20*—20*年食品安全工作目標管理任務》，緊緊圍繞“讓*的食品更加安全”的目標，進一步抓好食品安全長效監管機制建設、績效評估和督查督辦工作，深入開展農村食品和重點食品專項整治，深化食品安全宣傳工作，切實發揮食品安全委員會辦公室統攬、統籌、統帥的作用。根據合肥市20*年食品安全工作要點，結合我區實際，制定*區20*年食品安全工作要點。

一、工作要點

（一）突出抓好農村食品安全，推進社會主義新農村建設。

1、大力推進食品安全“政府責任網、部門監管網、群眾監督網”三網建設。力爭20*年底在全區所有街道、鎮建立食品安全監管機構，街道、鎮對本區域食品安全負總責，行政一把手為本轄區食品安全第一責任人，設立食品安全分管領導負責轄區內食品生產、加工、流通、消費等領域的綜合管理，推進轄區食品安全工作。社居委、行政村設立食品安全監督員，進一步強化食品安全監管責任的落實，完善監管機制。加強群眾監督資源的整合,落實工作保障，切實發揮群眾監督作用。

2、認真組織開展農村食品市場專項整治。進一步加強農村地區食品生產加工、流通、消費等各環節的監管，重點開展“兩邊五小”（城市周邊、校園周邊，小作坊、小市場、小餐館、小超市、小食品店）和重大節假日、重要時段的食品市場專項整治。繼續深入農家樂食品安全監管工作，加大對農村家庭集體聚餐衛生的指導，對鄉村廚師進行登記造冊，開展健康體檢和衛生知識培訓。

（二）狠抓種養植源頭治理，提升食品安全質量水平。

1、大力開展農產品污染源頭治理。加強對農業生產環境、投入品以及生產過程的治理，采取查處打擊和宣傳引導相結合的方式，深入開展禽畜產品違禁藥物濫用、水產品藥物殘留等專項整治，加大對制售假冒偽劣種子、種苗、農藥、飼料、獸藥等違法行為的打擊力度，推廣使用高效低殘農藥、獸藥以及無污染添加劑。大力整頓農資市場，規范市場準入管理，加強農資產品的質量監管和抽檢，推進農資信用體系建設，提高農民科學選購和使用農資水平。

2、積極推進農產品質量安全認證和信用體系建設。加快推進無公害農產品基地和綠色食品認證工作，使農產品生產基地標準化管理覆蓋率80％以上，無公害農產品認證年增長達40％以上。

3、進一步完善農產品質量安全監測和追溯制度。繼續實施對蔬菜等產品農藥殘留、生豬“瘦肉精”和氯霉素污染的監測工作，擴大監測范圍，定期向社會公布監測結果，促進農產品污染源頭追溯，促使全區20*年底蔬菜農藥殘留平均合格率95％以上；飼料抽檢合格率90％以上；水產品藥物殘留平均合格率95％。

（三）加強食品生產加工監管，規范食品生產加工行為。

1、嚴格實施食品安全市場準入制度。全面實施28大類食品、食品添加劑、食品包裝容器的市場準入，推動食品工具設備、洗滌劑、消毒劑等產品的市場準入工作。加大對13類重點食品的無證查處工作，推動市場準入順利實施。進一步健全食品生產加工企業的監管檔案，嚴格證后監管，嚴查無證生產。完善食品安全分類分片監管模式，認真組織開展強制性檢驗和專項監督抽查，督促企業嚴格按照標準組織生產、嚴格出廠檢驗，食品生產加工企業產品監督抽查率均達100%。建立健全食品添加劑和原輔料的備案審查、索證索票制度，加強對食品添加劑生產、使用企業的備案管理，備案率達100%。加強食品標準體系建設，完善食品企業標準備案審查制度，開展對部分試點產品食品生產加工小作坊質量安全控制地方標準的制訂工作。開展食品標準的宣貫培訓工作，提高企業標準化意識。實施出口食品生產企業衛生注冊登記制度，提高出口食品生產企業的自檢自測能力。

2、加強對食品生產加工作坊的整治。研究制訂食品生產加工小企業、小作坊監管工作的有關措施，落實產品目錄管理和分類管理相結合的制度、小作坊備案登記制度、質量安全承諾制度和小作坊巡查制度；建立健全以街道、鎮政府負總責、小作坊業主為食品質量安全第一責任人和街道、鎮安監員、社居委、行政村協管員為巡查主體的責任體系。完善以“三員四圖”為基礎的分類分片動態監管機制，全面完成食品生產加工企業和小作坊的普查普測、分類處理和建檔工作。探索切實可行的分類動態監管機制，加大對B、C類企業和重點食品的整治力度，加強對D類企業關停的指導協調，堅決取締無證無照、不具備食品生產條件的企業。

3、深入開展食品打假治劣執法工作，加大不安全食品召回力度。組織實施食品質量安全專項整治行動，開展食品添加劑生產和使用情況的專項檢查，重點加強對兒童食品的監督檢查。規范食品標簽標志，嚴厲打擊濫用食品添加劑和用非食品原料生產加工食品等違法行為。繼續整治各種區域性、行業性的食品質量問題。

（四）加強食品流通環節整治，規范市場流通經營秩序。

1、嚴格規范食品市場主體準入行為。嚴把食品生產經營者的主體準入關，堅持先證后照，堅決依法取締無照經營。對涉及食品生產、銷售的企業和個體工商戶的經營資格進行全面清理，確保食品經營者主體資格合法有效。

2、.認真開展“農村食品市場整頓年”活動，狠抓旅游景區景點、車站、碼頭等重點場所的整治，加大對各類食品批發市場、集貿市場、小食雜店、小攤點的監管力度，突出鄉鎮農村、城鄉結合部、校園周邊、區域交界處等重點地區，突出糧、肉、蔬菜、油、水產品、奶制品、豆制品、酒、飲料、兒童食品、保健食品和食品添加劑等重點品種，突出食品批發市場、食品批發戶、食品配送、送貨下鄉等重點場所和環節，突出元旦、春節、五一、六一、端午、中秋、國慶、農家樂等重點時段和重點對象的專項整治，下大力氣解決無證無照、超范圍經營食品，經銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。積極推進“所村掛鉤”的農村市場監管新模式，構筑農村食品安全組織保障體系，形成農村食品安全監管全覆蓋，有效預防重大食品安全事故的發生。每季度組織開展一次集中清理檢查，規范食品生產經營主體資格，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的行為。

3、大力推廣運用誠信通重要商品電子監管備案查詢系統，建設現代化商品質量安全監管網絡。通過推廣運用誠信通系統等新方式、新經驗，積極探索符合我區流通環節食品安全監管工作實際、行之有效的新體制、新機制、新方式、新經驗。

4、加大食品質量監測與快速檢測力度，強化食品質量監管。針對近年來檢查中發現的問題較多的食品和節日食品、農村食品、高風險食品，加大質量監測與快速檢測力度，及時發現和消除安全隱患。

5、繼續大力推進“三綠工程”建設。深入實施以“放心菜”、“放心肉”、“放心豆制品”、“放心早餐”等為主要內容的“三綠工程”，并向農村市場不斷延伸。大力發展食品連鎖經營和物流配送，建立健全覆蓋全區鄉鎮的食品供應網絡。

（五）嚴格衛生許可，加強餐飲消費環節的食品衛生監管。

1、突出衛生執法重點，強化餐飲、學校食堂等食品消費環節的監管和執法工作，強化餐飲單位法人和學校負責人是本單位食品衛生安全第一責任人的意識和法制意識。在餐飲企業和集體食堂推行原料進貨溯源制度和食品衛生管理員制度，改進對學校、社區、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小餐館的衛生監管，防控食物中毒事件和食源性疾病發生。

2、強化依法監管，加大執法力度，嚴格行政處罰，強化群眾舉報投訴案件的查處工作，繼續開展“衛監”系列專項整治行動。

3、推進對餐飲企業實施食品衛生監督量化分級管理，規范食品衛生許可工作。強化消費環節食品衛生許可證和健康證亮證的監管工作；加強餐飲單位和學校食堂糧、油、米、面的索證管理和餐（用）具消毒措施落實情況的監督執法工作；強化對食物中毒事件等違反《食品衛生法》行為的查處工作；繼續開展學校食品衛生專項整治，加強高考、中考學生飲食衛生安全監管工作。

（六）加強監管機制建設，提高食品安全監管水平。

1、加快食品安全信息和信用體系建設。制定和實施食品安全監管信息管理辦法，建立食品安全信息定期、聯合以及前的通報制度。加強食品安全信息網絡建設，構建部門間信息溝通平臺和統一平臺，實現互聯互通和資源共享。加快推進食品安全信用體系建設試點工作。探索開展食品安全信用單位的評選，組織推薦符合條件的食品生產經營單位開展質量安全承諾活動，簽訂責任狀，落實食品安全保證措施和責任制度，引導企業樹立科學、正確的市場競爭意識。

2、完善重大食品安全事故應急處置機制。研究制訂和修訂*區《重大食品安全事故應急預案》，本著預防為主、快速反應的要求，配套制定關于應急預案的操作規程，建立健全重大食品安全事故救助體系和運行機制，組織開展演習演練，有效預防、積極應對和及時控制重大事故，最大限度減少事故危害。同時要進一步完善食源性疾病的報告和監測系統，有效預防和控制食源性疾病的暴發，提高預警和防控能力。相關部門要確定各級事故應急責任人，嚴格執行應急預案的規定。

3、加強對食品安全工作的考核。根據區政府與各有關部門、鎮、街道簽訂的食品安全目標管理責任書，結合我區20*年食品安全工作要點，區食品安全委員會在年底組織對各有關部門、鎮、街道開展食品安全工作考核，加大對食品安全工作的監察力度，促進食品安全監管責任的落實。

二、保障措施

（一）加強領導，切實落實食品安全監管責任。一是落實屬地監管責任。進一步整合食品安全監管資源，將食品安全責任制落實到街道、鎮一級，建立健全食品安全責任體系，并將食品安全目標責任制納入各級政府目標考核。二是落實環節監管責任。按照“誰監管，誰負責”和分段管理的原則，分工負責抓好食品安全各環節的監管，推行部門劃片包干、責任到人的食品安全片區責任制，不斷提高食品安全監管效能。三是充分發揮食品安全委員會組織領導平臺和食品安全委員會辦公室統攬、統籌、統帥的作用，強化監督檢查、督查督辦、績效評價和責任追究，不斷強化食品安全責任意識。結合食品放心工程三年規劃和《20*-20*年食品安全工作目標管理責任書》，年底對各街道、鎮和相關部門開展綜合考評。

（二）切實加強食品安全信息工作。建設食品安全監管信息系統，加強與各級政府、各監管部門的溝通，廣泛收集食品安全監管與產品檢測信息，并規范信息部門、聯合和重大食品安全事故工作，積極利用媒體、簡報、網站及時信息。

（三）加強基層監管隊伍建設，加大對食品安全監管的投入。充實食品安全基層工作力量，加大對食品安全執法人員的培訓力度，不斷提高業務素質和執法水平。政府要逐步加大食品安全監管經費的投入，切實保證食品安全監管部門辦公辦案、監督抽查等經費。切實做到機構到位、人員到位、責任到位、經費到位、措施到位、監督檢查到位，不斷提高依法行政水平。

（四）加強宣傳，營造氛圍。充分發揮新聞媒體的作用，堅持正確的輿論導向，大力宣傳食品安全的方針政策、法律法規和科普知識，宣傳各鎮、街道和相關部門開展食品安全專項整治工作的成果。繼續組織開展群眾性食品安全宣傳活動，采取喜聞樂見的形式，進機關、進企業、進學校、進鄉村、進社區。建立食品安全專項整治新聞制度，及時專項整治的有關信息，針對性地曝光一批典型案例，營造人人關注和重視食品安全的社會氛圍。