農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工作意見

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一、明確目標(biāo)任務(wù)

今年年底前，全市建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園20個，其中轄區(qū)人口50萬人以下的縣、市、區(qū)建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園不得少于2個，超過50萬人的縣、市建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園不得少于3個，2008年省批準(zhǔn)建立的8個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園務(wù)必在今年6月底前全部建成并投入使用。每個農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建筑面積要達(dá)到3000平方米以上，進(jìn)駐企業(yè)要達(dá)到10戶以上，吸納就業(yè)人數(shù)要達(dá)到200人以上。

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園要選擇在人口和企業(yè)比較集中、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員較多的地方。可規(guī)劃一塊土地集中使用，籌集資金建設(shè)廠房后租賃給農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者，或由農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者自行建廠經(jīng)營；也可對閑置廠房、倉庫和撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)騰出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大院進(jìn)行改造修繕，租賃給農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者；還可對現(xiàn)有農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)比較集中的區(qū)域進(jìn)行整合擴(kuò)容，形成農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。要盡量引導(dǎo)同業(yè)集中創(chuàng)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。

二、落實扶持政策

（一）對各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實體自進(jìn)園之日起，按規(guī)定3年內(nèi)免收屬于登記類、證照類和管理類等各項行政事業(yè)性收費。

（二）對各類創(chuàng)業(yè)企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實體自進(jìn)園之日起，3年內(nèi)免繳物管費、衛(wèi)生費等管理性費用，減免場地費。

（三）對符合條件領(lǐng)取《**省就業(yè)和失業(yè)登記證》登記失業(yè)的農(nóng)民工自愿組織起來合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)的，按照每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助；對吸納勞動合同期限在1年以上的登記失業(yè)人員和就業(yè)困難人員的，分別按每人1500元、2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)助。

（四）對進(jìn)入農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實體招用城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險補(bǔ)貼以及適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼，對招用城市零就業(yè)家庭成員就業(yè)的給予一次性就業(yè)獎勵。

（五）符合條件領(lǐng)取《**省就業(yè)和失業(yè)登記證》登記失業(yè)的農(nóng)民工從事個體經(jīng)營自籌資金不足的，可申請不超過5萬元的小額擔(dān)保貸款；對困難人員合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模；對屬微利項目的，享受財政全額貼息；對當(dāng)年新招用登記失業(yè)人員達(dá)到一定比例，并與其訂1年以上期限勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，可給予200萬元以內(nèi)、期限不超過2年的小額擔(dān)保貸款，并由財政部門按照基準(zhǔn)利率的50%給予貼息；微型企業(yè)在3年孵化期滿后出園，符合勞動密集型小企業(yè)條件的，可提供第二次小額擔(dān)保貸款扶持。

三、強(qiáng)化工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保完成農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，今年市將把農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)列入對縣、市、區(qū)政府就業(yè)工作考核內(nèi)容。各地要高度重視，把農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)作為重要任務(wù)，擺上政府工作議事日程，要建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工作小組，并制定具體的實施意見和配套措施。要安排專項資金，保障建設(shè)需要。各級勞動、發(fā)展改革、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建、國土、教育、財政、工商、稅務(wù)、物價、金融等相關(guān)部門要按照職能分工，制定工作計劃，落實好相關(guān)政策，形成工作合力，確保農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)如期完成并發(fā)揮作用。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)體系建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。各地要積極組織各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)學(xué)校、大中專院校和有條件的社會團(tuán)體開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)要求的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等農(nóng)村勞動者和高校畢業(yè)生納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，對符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，完善培訓(xùn)模式，根據(jù)農(nóng)村勞動者自身特點和創(chuàng)業(yè)不同階段的需要，有針對性地實施創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)綜合培訓(xùn)、提升創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)加技能培訓(xùn)。采取案例剖析、知識講座、企業(yè)家現(xiàn)身說法等多種方式，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)水平和質(zhì)量。

（三）完善服務(wù)體系。各地要進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的行政審批事項，簡化立項、審批和辦證手續(xù)，降低創(chuàng)業(yè)門檻。積極推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)和限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制等，開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”。健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開展項目開發(fā)、方案設(shè)計、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等服務(wù)。要指導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營需要對職工進(jìn)行崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，組織各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照企業(yè)用工需求開展定向培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)等多種形式，及時幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供就業(yè)和勞動保障服務(wù)，解決相關(guān)問題。

（四）健全孵化機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園管理服務(wù)。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園要成立專門的管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)的要求，提供會計、稅務(wù)、法律、外貿(mào)、勞動保障等方面的服務(wù)。建立有進(jìn)有出的良性孵化機(jī)制。租賃創(chuàng)業(yè)園廠房的各類企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實體在園內(nèi)的期限一般不得超過3年。對3年后出園的中小企業(yè)，各地要繼續(xù)支持，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營場地等問題。

**市人民政府

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