人事局創(chuàng)業(yè)工作意見

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為適應(yīng)我市改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展對各類人才的需要，廣攬人才，進(jìn)一步鼓勵和吸引留學(xué)人員來泉創(chuàng)業(yè)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，根據(jù)人事部印發(fā)的《關(guān)于鼓勵海外高層次留學(xué)人才回國工作的意見》(人發(fā)〔2000〕63號)、《中共福建省委、省人民政府〈關(guān)于鼓勵出國留學(xué)人員來閩工作的若干意見〉》(閩委發(fā)〔1992〕20號)及《中共*市委*市人民政府〈關(guān)于貫徹落實(shí)中央和省人才工作戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的若干意見〉》(泉委〔2005〕9號)等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本意見。

一、適用的對象

本意見適用的對象為經(jīng)有權(quán)機(jī)構(gòu)認(rèn)定的下列留學(xué)人員：

(一)我國公民公派、自費(fèi)到國(境)外高等院校學(xué)習(xí)，取得學(xué)士學(xué)位以上（含學(xué)士學(xué)位，以下類同）的留學(xué)人員；

(二)在國內(nèi)已經(jīng)取得中級以上專業(yè)職務(wù)任職資格或?qū)W士以上學(xué)位后，到國(境)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)修或工作1年以上、在某些領(lǐng)域取得一定科研成果的訪問學(xué)者或進(jìn)修人員；

(三)我市緊缺急需特殊專業(yè)的留學(xué)人員。

二、創(chuàng)業(yè)工作的形式

(一)到我市工作；

(二)受聘擔(dān)任我市高新技術(shù)、支柱產(chǎn)業(yè)、重大工程、重大項(xiàng)目科研、生產(chǎn)、建設(shè)單位的高級職務(wù)；

(三)擔(dān)任我市單位的顧問或咨詢專家；

(四)進(jìn)入我市各留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)；

(五)以技術(shù)入股或投資的形式創(chuàng)辦企業(yè)，承包租賃經(jīng)濟(jì)實(shí)體、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)或社會服務(wù)機(jī)構(gòu)；

(六)依托海外的科研、教育、藝術(shù)、培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)，與我市有關(guān)單位合作或接受委托，開發(fā)、培養(yǎng)人才；

(七)接受我市單位委托，在國外開展研究開發(fā)活動；

(八)應(yīng)邀來我市講學(xué)或進(jìn)行咨詢，開展學(xué)術(shù)技術(shù)交流活動；

(九)以其他形式為本市服務(wù)。

三、享受的待遇

(一)工作安排：來泉進(jìn)行科學(xué)研究、從事新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)的留學(xué)人員，用人單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為其提供必要的實(shí)驗(yàn)場所、設(shè)備和配備助手。事業(yè)單位接收留學(xué)人員及為留學(xué)人員開展工作選配助手，編制已滿的，可向編制管理部門申請專項(xiàng)編制，并適當(dāng)增加工資總額。

(二)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘：職稱管理部門根據(jù)留學(xué)回國人員的學(xué)歷、工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)或技術(shù)水平，可按規(guī)定確認(rèn)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格；在國外已取得技術(shù)職稱、職業(yè)資格，經(jīng)有關(guān)部門審核后予以確認(rèn)并根據(jù)有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的待遇。

(三)工資待遇和工齡計(jì)算：留學(xué)人員的工資待遇，由用人單位與留學(xué)人員雙方在自愿平等、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，根據(jù)其所在崗位和專業(yè)水平以及實(shí)際貢獻(xiàn)從優(yōu)確定。留學(xué)人員出國前和出國后的工齡可連續(xù)計(jì)算。其中按國家教育部規(guī)定的年限在國外高等院校注冊學(xué)習(xí)的時間、公派留學(xué)人員在批準(zhǔn)期限內(nèi)的國外進(jìn)修時間、自費(fèi)留學(xué)人員在批準(zhǔn)停薪留職期限內(nèi)的國外學(xué)習(xí)時間，可以合并計(jì)算工齡。

(四)家屬子女的隨調(diào)、隨遷及就學(xué)：來我市定居工作的留學(xué)人員，其隨調(diào)、隨遷配偶、子女的戶口，公安部門憑省人事廳出具的《留學(xué)回國人員來閩工作證》或《留學(xué)回國人員來閩工作通知書》等相關(guān)材料及時予以辦理落戶手續(xù)；隨調(diào)、隨遷的配偶及已成年子女的就業(yè)原則上由引進(jìn)單位負(fù)責(zé)解決，或可通過政府人事、勞動保障等部門幫助協(xié)調(diào)解決；配偶及子女暫時無法落實(shí)工作單位的，其人事關(guān)系、檔案由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)。留學(xué)人員在讀的子女，由戶口所在地政府教育主管部門統(tǒng)一安排到就近的達(dá)標(biāo)(或示范)中、小學(xué)學(xué)習(xí)，有關(guān)單位和部門不得收取政府規(guī)定以外的任何費(fèi)用；其子女參加普通高中招生的，可參照歸僑僑眷考生享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

(五)住房和安家補(bǔ)助費(fèi)：留學(xué)人員在我市工作期間的住房，原則上由用人單位解決。對到我市機(jī)關(guān)及國有企事業(yè)單位工作，且服務(wù)年限在5年以上的留學(xué)人員，個人租用或購買住房的，由用人單位按當(dāng)?shù)厣唐贩恐械葍r格和核定享受相應(yīng)面積標(biāo)準(zhǔn)給予購房款總額的三分之一補(bǔ)貼，其中經(jīng)費(fèi)由財(cái)政供給的機(jī)關(guān)事業(yè)單位，所需經(jīng)費(fèi)經(jīng)同級財(cái)政部門核準(zhǔn)予以撥補(bǔ)，由財(cái)政部門分5年補(bǔ)付至個人住房公積金賬戶，并按下列標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給安家補(bǔ)助費(fèi)：正高級技術(shù)職務(wù)或博士學(xué)位的人員5萬元；副高級技術(shù)職務(wù)或碩士學(xué)位的人員3萬元；其他人員1.5萬元。

(六)鼓勵留學(xué)人員利用自己的技術(shù)和資金到我市創(chuàng)辦企業(yè)，憑中國護(hù)照可注冊為內(nèi)資企業(yè)，憑外國護(hù)照(外國居留證)的可注冊為外商投資企業(yè)，所辦企業(yè)享受外商投資企業(yè)的優(yōu)惠政策。

(七)留學(xué)人員創(chuàng)辦的經(jīng)福建省科技廳認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可享受高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策。符合我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)市科技局認(rèn)定，可按《*市人民政府關(guān)于加快高新技術(shù)企業(yè)孵化基地建設(shè)的若干規(guī)定》精神，優(yōu)先進(jìn)入市高新技術(shù)企業(yè)孵化基地進(jìn)行孵化，享受孵化基地的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

(八)留學(xué)人員創(chuàng)辦的企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)，申請國內(nèi)外專利保護(hù)的，可依照《*市專利發(fā)展資金管理辦法(試行)》，同等條件下優(yōu)先給予資金及各類各級科技項(xiàng)目計(jì)劃支持；對符合《國家稅務(wù)總局〈關(guān)于下放管理的固定資產(chǎn)加速折舊審批項(xiàng)目后續(xù)管理工作的通知〉》(國稅發(fā)〔2003〕113號)文條件的企業(yè)或固定資產(chǎn)，可采取用余額遞減法或年數(shù)總和法加速計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，同時報主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。

(九)留學(xué)人員在泉進(jìn)行科研開發(fā)、中試生產(chǎn)所需緊缺的專用儀器、設(shè)備及其零部件等需進(jìn)口的，符合國家免稅政策的，由其所在單位向海關(guān)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后辦理免稅手續(xù)，所需外匯憑規(guī)定的有效憑證和商業(yè)單據(jù)，到外匯指定銀行兌付。

(十)留學(xué)人員創(chuàng)辦的高科技技術(shù)企業(yè)可申請一定數(shù)額的貸款貼息。其中，創(chuàng)辦技術(shù)含量高、市場前景看好、預(yù)期效益顯著、投資額在20萬美元以上、經(jīng)認(rèn)定符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目需要的企業(yè)，由所在地政府以專項(xiàng)補(bǔ)助的形式給予10萬元無償資助。

(十一)留學(xué)人員應(yīng)邀來泉講學(xué)、技術(shù)支持、成果推薦、國際學(xué)術(shù)交流與合作等活動國際旅費(fèi)、生活費(fèi)等，由邀請單位予以實(shí)報實(shí)銷。

四、獎勵與表彰

(一)留學(xué)人員從事中介活動收取的中介費(fèi)或傭金，企業(yè)按稅法規(guī)定予以稅前扣除。留學(xué)人員所上繳的個人所得稅地方留成部分的10%，經(jīng)所在地財(cái)政部門批準(zhǔn)，按年度獎勵給個人。

(二)留學(xué)人員在泉創(chuàng)業(yè)工作期間可以申請國家或本省、市有關(guān)專項(xiàng)資金資助，在泉期間的發(fā)明創(chuàng)造可申請專利；符合有關(guān)獎項(xiàng)條件，可申報國家或本市的專項(xiàng)獎勵，其個人的發(fā)明、創(chuàng)造、專利、著作等知識產(chǎn)權(quán)及合法收入受國家法律保護(hù)。

(三)有突出貢獻(xiàn)的留學(xué)人員可推薦參加享受政府特殊津貼或國家、省有突出貢獻(xiàn)中青年專家、*市優(yōu)秀拔尖人才等榮譽(yù)的評選。

五、其它事項(xiàng)

(一)市政府人事部門是本市行政區(qū)域內(nèi)留學(xué)人員來泉創(chuàng)業(yè)、工作服務(wù)的綜合管理部門，具體負(fù)責(zé)留學(xué)人員來泉工作的聯(lián)系、接待、政策咨詢、資格認(rèn)證的審核和報批，協(xié)調(diào)解決家屬安置、糾紛調(diào)解等工作。各縣（市、區(qū)）政府人事部門是其所轄行政區(qū)域內(nèi)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)的綜合管理部門。編制、公安、財(cái)政、教育、勞動和社會保障、經(jīng)貿(mào)、科技、僑務(wù)、工商、稅務(wù)、海關(guān)、計(jì)生等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，按照簡化手續(xù)、優(yōu)先辦理的原則，做好留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)的相關(guān)工作。

(二)各部門各單位要通過海外華人社團(tuán)等組織，或通過各自工作領(lǐng)域和業(yè)務(wù)渠道加強(qiáng)與留學(xué)人員的聯(lián)系，并向政府人事部門提供相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

(三)留學(xué)人員來泉創(chuàng)業(yè)工作，遵循來去自由、出入方便、學(xué)用一致、人盡其才的原則。可根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)優(yōu)先辦理出入境手續(xù)。在完成約定的科研項(xiàng)目、工作任務(wù)或受聘合同期滿的，根據(jù)雙向選擇原則，可在原單位繼續(xù)工作，也可以重新選擇單位。

(四)來我市工作的留學(xué)人員需提供本人護(hù)照、學(xué)位證書，我駐留學(xué)國使（領(lǐng)）館教育處出具的國外學(xué)歷、工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)水平及省人事廳出具的《留學(xué)回國人員來閩工作證》或《留學(xué)回國人員來閩工作通知書》等有效證明，由接收單位報當(dāng)?shù)厝耸虏块T辦理有關(guān)手續(xù)。要求定居的，有關(guān)部門依法及時為其辦理手續(xù)。

(五)企業(yè)單位支付的上述各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定可攤?cè)氤杀尽?/p>

(六)留學(xué)回國來泉創(chuàng)業(yè)的人員，符合我市引進(jìn)高層次人才有關(guān)規(guī)定對象的，可以享受引進(jìn)高層次人才規(guī)定中的相關(guān)待遇，但不得重復(fù)享有與本《意見》規(guī)定的同類待遇。

(七)本意見由*市人事局負(fù)責(zé)解釋。

(八)本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行。