推進名牌戰略意見

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各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局，各大中型企業（集團）：

為進一步提高****省企業整體素質和產品市場競爭力，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌的優勢企業，進一步推進名牌戰略工作，現提出如下實施意見。

一、推進名牌戰略的重要意義

“****”期間，我省按照“大力實施名牌戰略，創出一批名牌產品”的要求，在企業和全社會的共同推進下，實施名牌戰略取得了明顯成效。“紅塔山”牌卷煙、“鐵工”牌大型鐵路養路機械等17個產品獲中國名牌產品稱號，50個產品獲國家免檢產品稱號，2****個產品獲****名牌產品稱號。品牌經濟在全省經濟總量中的比重不斷上升，對經濟發展的推動作用日益顯現。但是，面對當前國內外市場競爭和資源環境約束加劇的新情況，面對產業升級和增長方式轉變的新要求，面對品牌發展和品牌消費的新趨勢，我省的品牌建設與新形勢、新任務的要求還有較大差距。從總體上看，我省名牌產品數量少，名牌企業規模小，勞動密集型產業和資源密集型產品居多，標準水平不高，高能耗產品多，高技術和高附加值產品少，品牌知名度不高，競爭力不強，更缺乏世界級的名牌產品。黨的十七大明確提出，要“加快培育我國的跨國公司和國際知名品牌”。我省“****”規劃將“形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國內外競爭力較強的優勢企業”納入了經濟社會發展的主要目標。因此,進一步推進名牌戰略，是貫徹落實科學發展觀，深入實施工業強省戰略，全面構建平安和諧****的重大舉措，對提高全省經濟增長質量和效益，增強企業核心競爭力，推動新型工業化發展具有重大意義。

二、推進名牌戰略的指導思想、工作原則和發展目標

（一）指導思想

深入貫徹黨的十七大、省第八次黨代會和省委八屆四次全委會精神，堅持以科學發展觀為統領，圍繞提高經濟增長質量和效益，以煙草及配套產業、生物及制藥產業、冶金和化工產業、高新技術和先進制造業、旅游業、現代農業和節能、環保、資源綜合利用等體現國家產業結構調整方向的產品為重點，大力實施名牌戰略，堅持以質取勝，自主創新，促進自主品牌發展，加快形成一批擁有自主知識產權，具有較強國際競爭力的知名品牌和優勢企業集團，推動全省國民經濟全面協調可持續發展。

（二）工作原則

企業主體原則。積極引導企業增強品牌意識，提高產品質量、技術含量、管理能力和營銷水平，注重創建名牌，著力提升名牌，精心經營名牌，努力打造名牌。

合力推進原則。實施名牌戰略是一項系統工程，要努力形成以企業為主體，以市場為導向，政府推動，全社會支持參與的格局和機制，共同推進名牌發展戰略。

科技創新原則。鼓勵企業加大技術研發投入，加強自主創新，積極開發具有自主知識產權的新技術、新產品，加強人才隊伍建設，增強管理創新能力，不斷提高產品質量和名牌發展后勁。

龍頭帶動原則。以優勢企業爭創中國名牌為重點，促進企業結構調整和核心競爭力提升；以培育****名牌為重點，帶動中小企業和區域經濟發展水平的提高；以高新技術產業和現代服務業名牌建設為重點，加快經濟結構調整和產業升級，推動經濟發展方式轉變。

（三）發展目標

經過5年努力，建立和完善我省實施名牌戰略的運行機制和名牌創新發展保障支撐體系，從根本上提高對全省經濟發展具有重大影響的戰略產業、新興產業和優勢傳統產業的整體競爭實力。****名牌產品的質量力爭達到全國中等水平，優勢產業名牌產品競爭能力居于全國前列，并具備與國際同行業著名品牌競爭的能力。名牌產品對全省經濟增長的貢獻率要大幅度提升，形成一批具有相當經濟規模的企業集團，實現產品結構和產業結構的進一步優化。

1.2009年—2010年力爭實現中國世界名牌產品零的突破，2011年—2012年爭創2個—3個中國世界名牌產品。到2012年，中國名牌產品達到40個以上，今明2年爭創10個；國家免檢產品達到80個以上，今明2年爭創12個；****名牌產品達到300個。通過5年的努力，昆明市要爭創中國名牌產品20個以上；曲靖、玉溪、紅河、楚雄、大理等5個州市要新增中國名牌產品3個以上；其他10個州市要力爭實現中國名牌產品零的突破。

2.名牌產品生產企業年銷售收入、工業增加值、出口額、獲取專利數、企業研發投入占銷售收入的比重、單位產品能耗限額等指標要處于省內領先地位。

3.名牌產品的國家監督抽查合格率保持在100%。

4.名牌產品生產企業要通過相關管理體系認證；質量注冊工程師人數超過1000人。

三、推進名牌戰略的重點領域

今后5年，推進名牌戰略的工作重點是圍繞我省“****”規劃目標，爭創中國世界名牌產品，扶持、培育一批中國名牌產品。

一是圍繞化工、冶金等優勢傳統產業爭創中國世界名牌產品。在我省現有中國名牌產品中，化工、冶金產業的產品占了6個。其中的“三環”牌重過磷酸鈣，“白鷴”、“云峰”牌磷酸二銨，“鐵峰”牌陰極銅和“云錫”牌錫錠等5個產品已具備了爭創中國世界名牌產品的基本條件。要在爭創過程中促進品牌的集群化和系列化，進一步提升優勢產業的整體競爭力。

二是圍繞新興產業群扶持一批中國名牌產品。我省貴金屬材料、錫基材料、鉛鋅鍺材料、先進制造業、煙草配套、電力裝備制造和汽車零部件等新興產業的產品已具備了爭創中國名牌產品的條件。相關產品生產企業要為申報中國名牌產品做好市場、質量、效益和發展各方面的準備，待開展評價工作時積極申報。

三是圍繞生物及制藥以及現代農業和消費品培育****名牌產品。在上述行業領域，要立足國內和周邊國家市場需求，提高品牌集中度，做強做大生物保健品、普洱茶、制糖、果蔬、乳制品、食用菌和鮮切花等產業，積極倡導集團化、品牌化經營，按照申報中國名牌產品的條件和要求積極引導和培育****名牌產品，按照鞏固穩定一批，成長壯大一批，發展儲備一批的原則，組建爭創中國名牌乃至中國世界名牌的梯隊。

根據重點培育的產業，現提出《爭創中國名牌及國家免檢產品重點培育建議目錄》。

四、推進名牌戰略的主要措施

（一）政府積極推動。建立推進名牌戰略的領導和協調機制，建立由省名推委各成員單位參加的推進名牌戰略聯席會議制度，由省人民政府分管副省長負責，統一領導和協調全省品牌建設工作。各州市也要建立相應的品牌建設領導機構，切實推動名牌戰略實施。有關部門要按照統一管理、分工負責的原則，密切配合，通力協作，形成政府推動、企業為主、相關部門各司其職、行業協會積極參與的有效工作機制。

為推動名牌產品生產企業進一步加強質量管理，根據國家建立質量獎勵制度的有關規定，適時開設省政府質量獎，對在質量管理及爭創名牌產品工作中成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。鼓勵和支持企業內部建立質量獎勵制度。

省質量技術監督局在省名推委統一領導下，負責組織****名牌產品的評價、中國名牌產品的培育和推薦工作。各級質監部門應在制定名牌戰略規劃、組織協調、督促檢查等方面為當地人民政府起到助手和參謀作用；在規范市場、扶優治劣方面發揮生力軍作用；在幫助企業加強質量管理方面起到統一管理、分類指導的作用；在與其他部門的協同配合、共同推進名牌戰略進程中起到帶頭作用。

（二）發揮企業主體作用。企業是爭創名牌的主體，要強化市場觀念，增強品牌意識，制定以質量為核心的名牌發展計劃。要對其產品的設計、生產制造、市場營銷、售后服務等過程實行全面質量管理；要建立健全質量體系、標準體系、計量檢測體系和以產品質量信用記錄為重點的企業質量信用體系，以創造世界級質量為目標，加快貫徹《卓越績效評價準則》國家標準，努力提高現代化管理水平和質量保證能力；要加強名牌宣傳，積極借鑒國際上成功的品牌建設經驗和運作方式，實施品牌經營，不斷提升品牌貢獻力。

（三）建立完善激勵機制。各州市人民政府在深入貫徹落實省委、省政府關于爭創中國名牌產品有關獎勵政策的同時，要建立和完善名牌激勵機制，根據財力安排一定的名牌建設專項資金。在政府采購、工程項目招投標活動中，在同等條件下要優先選擇我省榮獲中國名牌、國家免檢及****名牌稱號的產品。省發展改革委、經委、科技廳等有關部門對已榮獲中國名牌和****名牌稱號的生產企業，在重點項目建設、技術改造、電、煤、油、運等資源配置、創新項目的資金扶持、融資等方面給予重點支持。對涉及中國名牌和****名牌產品生產企業的出口業務時，稅務、海關、檢驗檢疫、商務等部門要簡化審核程序、優先給予辦理。質量技術監督、工商、衛生等部門對名牌產品生產企業在整合、重組過程中涉及營業執照、生產許可證變更等審批事項及年檢、審查時，要優先辦理；要定期向名牌企業通報國外技術法規、標準、食品安全和動植物及其產品檢驗檢疫、認證等方面的動態信息；對在有效期的中國名牌、國家免檢、****名牌產品免于省及省以下質量監督檢查。

對名牌企業給予金融信貸支持，開展以名牌等無形資產為擔保的信貸服務。積極鼓勵中國名牌、省外名牌產品生產企業到****投資建廠。

（四）提高名牌企業技術創新能力。鼓勵企業、行業設立各類技術中心、研發中心等研發機構，加大技術開發投入，增強自主創新能力。依法用足用好企業自主創新研發費所得稅前加計扣除政策和企業符合規定條件的研發儀器設備加速折舊等優惠政策。支持名牌企業對先進工藝設備和關鍵共性技術的引進消化和研發創新，努力形成自主知識產權和核心技術，有關項目優先列入省級技術創新項目，財政在安排用于支持企業技術創新方面的資金時，對該類項目給予優先支持。

鼓勵企業培養和引進品牌經營、技術創新等方面的高級人才。引導企業經營者增強品牌意識，充分發揮其在品牌創造、品牌經營、品牌提升方面的重要作用。鼓勵有關部門、大專院校組織開展品牌知識、品牌經營和相關法律法規等方面的培訓，提高企業的創牌能力和品牌運作水平。

（五）建立健全名牌保護機制。嚴格執行《中華人民共和國產品質量法》和《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律法規和規定。依法打擊無證經營、摻雜使假、假冒名牌產品等違法犯罪行為，為名牌產品發展營造優勝劣汰、公平競爭的市場環境。開展以產品質量信用記錄為重點的誠信體系建設。

進一步規范評比、認定活動。中國名牌和****名牌是國家和省人民政府依據《中華人民共和國產品質量法》組織的產品質量方面的合法獎項。企業要自覺抵制各類以收費為目的的評比活動；堅決杜絕借名牌評比加重企業負擔的行為；相關職能部門要加強對名牌工作和名牌產品評價活動的管理和監督。

堅持名牌產品評價“科學、公正、公平、公開，不收費、不增加企業負擔，不搞終身制”的原則，按照《****名牌產品管理辦法》的規定，堅持質量和環保一票否決制，增加能耗、排放、采用國際先進標準等評價指標。對名牌產品生產企業實行動態管理，建立產品質量、銷售收入、稅收和質量管理等數據的年報制度，定期進行分析。加強與其他省市的合作、協調，積極探索建立名牌互認、互保的聯動機制和網絡體系。

（六）積極做好名牌戰略推進的宣傳工作。充分利用廣播、電視、報刊、網絡等宣傳和輿論手段，加大宣傳力度，及時總結名牌建設中的好經驗、好做法。依法做好廣告宣傳的審查工作，堅決杜絕虛假廣告，正確引導消費，努力在全社會形成創名牌、保名牌、愛名牌、用名牌、關心和支持名牌的良好社會氛圍。對假冒產品要及時發現予以曝光。同時，積極幫助企業做好品牌宣傳策劃，擴大名牌的影響力，推動名牌企業鞏固市場、擴大市場，努力使****名牌走向全國、走向全世界。

本實施意見自下發之日起執行。