社會(huì)主義和諧社會(huì)意見(jiàn)

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)部署，全面提升**市三個(gè)文明建設(shè)水平，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，特制定如下意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義

1、社會(huì)主義和諧社會(huì)，是堅(jiān)持以人為本，注重人的全面發(fā)展，促進(jìn)人與人之間、人與社會(huì)之間、人與自然之間和諧相處的社會(huì)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨抓住和用好新世紀(jì)頭20年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求，是提高黨的執(zhí)政能力、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。不僅關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)，而且關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，全市上下必須切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。

二、進(jìn)一步明確構(gòu)建和諧**的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

2、總體要求：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決響應(yīng)省委“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的號(hào)召，大膽破除制約發(fā)展的思想障礙，堅(jiān)持以旅游經(jīng)濟(jì)為中心，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐，正確處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)、發(fā)展的關(guān)系，處理好速度與效益、質(zhì)量的關(guān)系，處理好即期發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，努力強(qiáng)化奮力趕超的發(fā)展意識(shí)；堅(jiān)持以發(fā)展促進(jìn)和諧，以改革推動(dòng)和諧，以公正求得和諧，以穩(wěn)定保證和諧，以道德素質(zhì)孕育和諧，以黨的先進(jìn)性引領(lǐng)和諧，全力構(gòu)建社會(huì)主義和諧**。

3、目標(biāo)任務(wù)：以“443”行動(dòng)計(jì)劃為抓手，依托旅游、生態(tài)、文化、物產(chǎn)四大資源，加快建設(shè)國(guó)際旅游度假基地、全國(guó)生態(tài)示范基地、華東綠色食品生產(chǎn)加工基地、全省文化產(chǎn)業(yè)基地，率先把**建成旅游大市、生態(tài)大市、文化大市；全面完成“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，即到2007年，人均GDP實(shí)現(xiàn)1200美元；到2010年，人均GDP實(shí)現(xiàn)1600美元；到2020年，人均GDP實(shí)現(xiàn)3200美元，基本建成特色鮮明、功能完善、文明富裕、國(guó)際知名的現(xiàn)代旅游城市，使**成為“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)，成為“全國(guó)最美、山區(qū)最富、生態(tài)最佳”的地方之一。

三、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力推動(dòng)**的奮力崛起

4、發(fā)展“大旅游”，放大旅游功能。緊緊圍繞打造“安徽旅游龍頭、華東旅游中心、中國(guó)旅游名牌、世界旅游勝地”的總體要求，狠抓旅游資源整合，加快旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)景區(qū)景點(diǎn)，推出一批特色精品旅游線路。“突破狹義觀光旅游的觀念”，狠抓旅游休閑娛樂(lè)項(xiàng)目建設(shè)，重視徽文化的挖掘與傳承，積極豐富旅游文化內(nèi)涵。同時(shí)，以大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)為突破口，加快發(fā)展商貿(mào)、物流、信息、房地產(chǎn)和文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，放大旅游功能，帶動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)。

5、實(shí)施“大開(kāi)放”，加快融入進(jìn)程。緊緊抓住**毗鄰長(zhǎng)三角的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深入貫徹落實(shí)省委提出的“東向發(fā)展戰(zhàn)略”，利用豐富的旅游資源、良好的生態(tài)環(huán)境和文化人文優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持大開(kāi)放戰(zhàn)略，加速融入浙江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈步伐，努力把潛在的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的優(yōu)勢(shì)。

6、建設(shè)“大市場(chǎng)”，優(yōu)化資源配置。堅(jiān)持跳出**看**、謀劃**、發(fā)展**，打開(kāi)“山門”，更新觀念，吸引市外人才、資本等發(fā)展要素開(kāi)發(fā)**的旅游和山地資源，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。同時(shí)，充分發(fā)揮**的比較優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，使**成為長(zhǎng)三角地區(qū)休閑度假的“后花園”和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地，努力把**建成毗鄰區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心。

7、構(gòu)建“大交通”，突破瓶頸制約。按照構(gòu)建交通“大網(wǎng)絡(luò)”的思路，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快合銅黃高速公路建設(shè)步伐，力爭(zhēng)提前建成通車。爭(zhēng)取黃衢南(景婺黃)高速公路如期開(kāi)工建設(shè)，抓緊做好屯景、溧黃等高速公路的前期工作。進(jìn)一步完善市內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化國(guó)省道，提升縣鄉(xiāng)道路等級(jí)。同時(shí)，要千方百計(jì)改善鐵路、航空條件，努力提升火車站等級(jí)。

四、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展，加速和諧**構(gòu)建步伐

8、堅(jiān)持大發(fā)展、大跨越，著力推進(jìn)物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)。按照“經(jīng)濟(jì)總量要上規(guī)模，運(yùn)行質(zhì)量要上水平，城鎮(zhèn)化建設(shè)要上臺(tái)階”的近期總體發(fā)展目標(biāo)，大力實(shí)施“443”行動(dòng)計(jì)劃，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，放大旅游功能，壯大工業(yè)實(shí)力。尤其要高度重視“三農(nóng)”工作，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，做強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民致富，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，努力為構(gòu)建和諧**奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

9、堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，著力推進(jìn)民主法治建設(shè)。強(qiáng)化民主法制意識(shí)，堅(jiān)持和完善民主政治制度，建立完善法治的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，大力實(shí)施依法治市。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的要求，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)；高度重視人大代表、政協(xié)委員、各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和工青婦等群團(tuán)組織的作用，積極推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和制度化。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使各階層、各群體的意見(jiàn)和利益訴求都能得到通暢的表達(dá)，逐步形成能夠全面表達(dá)社會(huì)利益、有效平衡社會(huì)利益、科學(xué)調(diào)整社會(huì)利益的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，最大限度地激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造活力。

10、堅(jiān)持以社會(huì)穩(wěn)定為前提，著力推進(jìn)“平安**”建設(shè)。以政治更加穩(wěn)定、社會(huì)更加安定、經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、人民生活更加安康為目標(biāo)，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民思想，實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，努力促進(jìn)人的和諧。建立健全人民內(nèi)部矛盾化解機(jī)制、社會(huì)治安防控機(jī)制、社會(huì)輿情匯集分析機(jī)制，疏通社情民意反映渠道。堅(jiān)持和完善信訪領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的綜合作用，努力把矛盾解決在基層、化解在內(nèi)部、消除在萌芽狀態(tài)。高度重視安全生產(chǎn)工作，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全。堅(jiān)持和完善社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力；深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪和“”等邪教組織的破壞活動(dòng)，加大對(duì)治安突出問(wèn)題的重點(diǎn)整治力度，促進(jìn)社會(huì)治安狀況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

11、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。繼續(xù)深入抓好科教興市戰(zhàn)略的實(shí)施，積極深化科技、教育體制改革，大力發(fā)展各類教育事業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成與**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代教育體系和科技創(chuàng)新體系。認(rèn)真搞好徽文化的研究整理和推陳出新，加快建設(shè)安徽省徽州文化博物館、東方紅影視城、**報(bào)業(yè)大樓等一批基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化大市建設(shè)。

12、堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。牢固樹(shù)立“保護(hù)第一”的思想，切實(shí)加強(qiáng)**旅游資源、人文資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，決不上一個(gè)破壞生態(tài)、污染環(huán)境的項(xiàng)目。加快山區(qū)生態(tài)體系建設(shè)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)退耕還林、封山育林、荒山造林和水土保持工作，改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)山區(qū)生態(tài)平衡。堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，大力抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)城市、生態(tài)文化的建設(shè)，率先在全省建成穩(wěn)定、和諧、高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境體系。積極開(kāi)展創(chuàng)建綠色家園、綠色村莊、綠色機(jī)關(guān)、綠色城鎮(zhèn)活動(dòng)，努力營(yíng)造青山永駐、碧水長(zhǎng)流、清新宜人的良好人居環(huán)境，全面加快生態(tài)大市建設(shè)步伐。

13、堅(jiān)持以弘揚(yáng)文明促和諧，著力推進(jìn)文明**建設(shè)。高度重視公民思想道德建設(shè)，大力弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，努力在全社會(huì)倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的道德規(guī)范。重點(diǎn)圍繞“三大工程”(育人工程、爭(zhēng)創(chuàng)工程、基礎(chǔ)工程)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)文明城市、文明區(qū)縣、文明景區(qū)、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明單位的創(chuàng)建和軍民共建活動(dòng)，力爭(zhēng)躋身全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市行列。加快建立和完善各類信用制度，著力打造誠(chéng)信**，營(yíng)造有利于**改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的信用環(huán)境、法制環(huán)境、政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境，全面樹(shù)立**人干事創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取、誠(chéng)信友愛(ài)、文明禮讓的良好形象。

五、堅(jiān)持以黨的先進(jìn)性引領(lǐng)和諧，全面提高構(gòu)建和諧**的能力和水平

14、扎實(shí)開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)廣大共產(chǎn)黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的使命意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、為民意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和效能意識(shí)，把先進(jìn)性教育的成果轉(zhuǎn)化為“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的具體行動(dòng)。緊緊圍繞“崛起的目標(biāo)、改革的深度、開(kāi)放的程度、創(chuàng)業(yè)的環(huán)境、發(fā)展的效果”，進(jìn)一步加大解放思想力度，把黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)引向深入，讓一切有利于發(fā)展的潛能充分涌流。大力倡導(dǎo)“敏謀快敢實(shí)”的工作作風(fēng)，堅(jiān)持用實(shí)際效果、實(shí)際速度、實(shí)際成本衡量各項(xiàng)工作的成效，奮力開(kāi)創(chuàng)**改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

15、堅(jiān)持以正確的政績(jī)觀規(guī)范從政意識(shí)，正確把握好發(fā)展熱情與科學(xué)精神、局部利益與整體利益、近期效益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的關(guān)系；以牢固的群眾觀指導(dǎo)從政意識(shí)，從群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的問(wèn)題入手，扎實(shí)做好維護(hù)社會(huì)公正工作，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的行為，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好全市最廣大人民的利益。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與造福百姓結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步建立健全社會(huì)保障體系，努力擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，切實(shí)幫助弱勢(shì)群體解決生產(chǎn)生活上的困難。高度重視山區(qū)、庫(kù)區(qū)和貧困地區(qū)的發(fā)展，依靠工業(yè)化、城市化、產(chǎn)業(yè)化，加速山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡快使全市走上區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同富裕的道路，真正做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。

16、繼續(xù)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預(yù)防的方針，加快建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。繼續(xù)抓住“用人、用錢、用地、用權(quán)”等關(guān)鍵，進(jìn)一步制定和完善相關(guān)制度，加強(qiáng)監(jiān)督，努力從源頭上防治腐敗，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際成果取信于民。

17、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、銳意創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、注重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，積極深化干部人事制度改革，建立完善干部能上能下、能進(jìn)能出、進(jìn)退有序的用人機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)和激發(fā)廣大黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。

18、切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，努力夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。繼續(xù)堅(jiān)持以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，扎實(shí)推進(jìn)“雙培雙帶”先鋒工程，加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)班子建設(shè)，選好配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”。繼續(xù)堅(jiān)持把社區(qū)黨建作為城市基層組織建設(shè)的重中之重，擴(kuò)大城市社區(qū)黨建示范點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固黨在城市的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大非公有制企業(yè)黨建工作的力度，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的新路子；切實(shí)抓好機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域的黨建工作，使黨的基層組織不斷拓展工作新領(lǐng)域，擴(kuò)大工作覆蓋面，提高凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織在構(gòu)建和諧**進(jìn)程中的堡壘作用。