培訓干部工作實施意見

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各黨（工）委、黨組，區級機關各部門，區直各單位，各人民團體：

為了認真貫徹黨的**大、**屆**全會和區委十一屆三次全會精神，全面落實中共中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》和市委《關于認真做好大規模培訓干部工作的意見》，切實加強全區干部教育培訓工作的規范化、制度化管理，努力創建學習型政黨、學習型社會，大幅度提高全區干部隊伍的整體素質，現就我區認真做好大規模培訓干部工作，提出如下實施意見：

一、充分認識做好大規模培訓干部工作的重要意義

大規模培訓干部，是黨中央從全局和戰略的高度出發，緊密聯系國際國內的新形勢，在干部隊伍建設方面做出的一項重大決策，是實現全面建設小康社會宏偉目標的重要保證，是提高黨的執政能力的迫切需要，也是建設學習型政黨、學習型社會的客觀要求。各黨(工)委、黨組要站在保證黨的事業興旺發達、促進經濟社會長遠發展的高度，充分認識大規模培訓干部工作的重要意義，把思想和行動統一到中央和省、市、區委的統一部署上來，認真落實大規模培訓干部工作的各項任務，進一步提高干部隊伍整體素質，不斷增強各級領導班子的戰斗力，以此促進**經濟社會的全面、協調和可持續發展。

二、明確目標要求，分級分類實施，全面落實全員培訓的目標任務

大規模培訓干部工作的指導思想是：以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞建設西部一流城區的奮斗目標，以學習貫徹“三個代表”重要思想為主線，以加強黨的執政能力建設為重點，以大幅度提高干部隊伍素質為目標，大力加強人才培養工作，努力形成齊抓共管，多層次、多渠道、全方位、大規模培訓干部的工作格局，著力為實現我區建成西部一流城區的目標服務，為全區各級領導班子和干部隊伍建設服務。總體要求是：從**年下半年到**年下半年，利用五年時間，對全區黨政干部、企業經營管理者和專業技術人員普遍輪訓一遍。培訓的重點是科級領導干部和中青年后備干部，特別是新提拔的科級領導干部。每年培訓科級干部260人左右，一般干部140人左右；培訓國有企業和國有控股企業領導人員及企業其他經營管理者160人左右；培訓專業技術人員1000人左右。科級及科級以下干部5年內參加各類培訓累計不得少于2個月；企業領導人員不得少于3個月，企業其他經營管理者不得少于2個月；高級專業技術人員不得少于3個月，其他專業技術人員不得少于2個月。

為了確保上述目標任務的實現，實施分級分類培訓，具體分工是：

――黨政干部的培訓，由區委組織部負責。區委組織部負責區委管理的科級領導干部和部分基層干部的培訓，每年按計劃向市委黨校、行政學院和有關部門舉辦的各類培訓班選調科級領導干部20余名；每年在區委黨校舉辦科級領導干部培訓班2期，社區干部培訓班和農村黨支部書記、村委會主任培訓班各1期，選調260名科級領導干部和200名基層干部參加學習。區人勞社保局按照《國家公務員暫行條例》和《國家公務員培訓暫行規定》的要求，負責制定區級機關和鄉鎮、街道機關干部的培訓規劃，并會同區直機關工委、區級有關部門、鄉鎮街實施培訓。黨外干部的培訓，由區委統戰部負責制定規劃，并組織實施。

――企業經營管理者的培訓，由企業主管局黨組織負責制定區屬國有及國有控股企業經營管理人員的培訓規劃，并對企業領導人員實施培訓。企業其他人員，由本企業實施培訓。

――專業技術人員的培訓，由區人勞社保局牽頭，會同有關行業主管部門制定規劃，由區人勞社保局統一指導，各行業主管部門和各企事業單位組織實施。

三、突出理論武裝，規范培訓內容，切實提高干部的綜合素質

大力加強理論武裝。通過理論脫產培訓、中心組學習和在職自學等多種形式，組織廣大干部認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論，特別是深入學習、全面領會“三個代表”重要思想。學習中要認真研讀原著，研讀黨的**大報告和《黨章》，研讀同志《論“三個代表”》、《論黨的建設》、《論有中國特色社會主義（專題摘編）》等一系列重要著作。要把《“三個代表”重要思想學習綱要》和學習讀本作為重要輔助教材。同時，要堅持不懈地抓好各級各類干部“三個代表”重要思想的在職學習。要通過教育培訓，使廣大干部特別是各級領導干部深刻認識“三個代表”重要思想的時代背景、實踐基礎、科學內涵、精神實質和歷史地位，準確把握貫徹“三個代表”重要思想關鍵在堅持與時俱進、核心在堅持黨的先進性、本質在堅持執政為民的根本要求，不斷增強貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和“三個代表”重要思想的自覺性與堅定性。

全面開展知識更新培訓。有計劃、有針對性地組織各級各類干部學習政治、經濟、文化、科技、歷史、法律和履行崗位職責所需要的各類業務知識。對黨政干部要強化行政管理、經濟管理和市場經濟、國際通行規則、新型工業化、信息化、電子政務等急需知識的培訓，以適應行政管理體制改革和政府職能轉變的需要，培養一支綜合素質好、駕馭能力強、具有戰略眼光的黨政干部隊伍；對企業經營管理者，要強化工商管理、WTO基本規則、現代企業管理等知識的培訓，努力造就一支政治強、業務精、善經營、會管理的現代企業經營管理者隊伍；對專業技術人員，要強化本專業、本行業科技發展趨勢和前沿知識的培訓，努力培訓一支具有高素質專業技術的干部隊伍。

突出抓好能力建設。要加強對各級各類干部以創新能力為核心、以勝任本職工作為目標的相關能力培養。對科級黨政領導干部，要重點提高科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、依法執政和總攬全局的能力。對企業經營管理人員，要注意加強創新精神、創業能力、開發意識和經營管理水平的培養。對專業技術人員，要努力提高科技素養和創造能力。在培訓活動中，要注重引導干部通過學習和實踐不斷掌握新知識，積累新經驗，增長新本領。

四、拓寬培訓渠道，整合培訓資源，在提高培訓質量上下功夫

繼續充分發揮區委黨校和鄉鎮、街道業余黨校等干部培訓主陣地作用。區委黨校要進一步深化教學改革，在培訓課程設置上統一以全國干部培訓教材編審指導委員會組織編寫的《全國干部學習讀本》為主要內容，每年根據干部培訓的重點，從《全國干部學習讀本》中選定1－2門課程，作為全區干部教育培訓的公共課，組織人力負責輔導講座。同時根據不同類別、不同層次、不同崗位干部的特點，設置培訓班次，多層次、分類別設置教學內容。要采取菜單式選課和研究式、體驗式等教學方法，多搞短期強化培訓，推廣個性化、差別化培訓，不斷提高培訓的針對性和實效性。

積極拓寬培訓渠道，采取“走出去”、“請進來”、“關起門”的辦法，多層次、多形式、多渠道培訓干部。創辦干部培訓基地，積極開展合作培訓項目。同時，充分運用電化教育設施、遠程教學網絡和計算機多媒體手段開展教學，大力推進干部教育“上網”工程。借助中央、省委黨校遠程教學網絡力量，推進遠程化教學和社會化教學等，使干部接受更高層次的培訓。

建立干部培訓師資庫。按照規模適當、結構合理、素質優良、專兼結合、動態管理的原則，聘請有關專家、學者和在相關方面有前瞻性研究的人員以及有實踐經驗的領導干部擔任教師，建立培訓師資庫。培訓教育機構，要積極引入競爭機制，推行人員聘用、雙向選擇、競爭上崗，加強教師隊伍建設。

五、強化培訓機制，建立培訓考核制度，充分調動干部參訓的積極性

干部培訓要實行項目管理。根據任務需要和個人需求，改進培訓方式，逐步推行培訓項目管理。對干部業務知識、崗位技能等培訓，由干部管理部門、有關業務部門提出培訓項目，干部教育培訓管理部門組織實施。

強化干部培訓的激勵和約束機制，采取逢訓必考、考必記分、訓必記錄的辦法，所有培訓班次結束后都必須對干部接受教育培訓情況和運用理論指導實踐的情況進行全面考核，考核由區委組織部和區委黨校共同組織實施，對其中考試不及格和因故未參加考試的干部要進行補考，對學習不認真、補考不及格、培訓無效果的干部進行談話誡勉。

完善培訓與使用相結合機制，推行干部培訓學習學分制考核管理辦法。對各級各類干部參加各類培訓、在職學習、學歷教育以及學習成績進行學分量化，并賦予一定的分值，通過考試和考核等手段確定學分，客觀、科學、公正地檢測和評估干部的培訓學習效果。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關規定，把參加脫產學習、在職學習以及獲得學歷學位情況作為考察的重要內容，作為提拔擔任黨政領導職務必不可少的一項任職資格。沒有取得規定學分的干部，不予提拔任用，年度考核不得評為優秀等次。

分級建立干部學習檔案并配發《干部培訓證書》，指定專人負責，加強日常管理，將干部學習培訓情況如實填入《干部培訓證書》、《**區黨政干部學分登記表》、《**區黨政干部學分卡》，按照歸口管理的原則，年終分別報組織人事部門審核并存入本人檔案。區委組織部將把干部教育培訓目標完成情況和干部培訓學分制管理工作列入黨建目標管理責任制，隨年終黨建考核一并進行。

認真執行省市關于領導干部進修研究生學歷，必須按干部管理權限進行審批和無正當理由不參加學習培訓，不審批出國學習考察的規定。

六、狠抓落實，切實加強對干部教育培訓工作的領導

繼續堅持在區干部教育工作領導小組領導下，由區委組織部主管，區級有關部門分工負責，分級分類管理的干部教育培訓體制。區委組織部要認真履行牽頭抓總、綜合協調的職責，制定好規劃，加強工作指導、協調服務和督促檢查，發揮好職能作用。區級有關部門要各司其職，各負其責，明確分工，加強協調，抓好各自培訓任務的落實。

加大干部教育培訓經費的投入。要把干部培訓、人才培養投入作為擴大人力資本的主要途徑，保證全區重點培訓項目的實施。建立干部教育培訓專項經費制度，區級財政每年要根據干部教育培訓工作的需要，安排一定數額的干部教育培訓專項經費，對重要培訓項目，要給予重點保證。干部教育培訓專項經費由區干部教育工作領導小組辦公室管理，專款專用。各黨（工）委、黨組要結合實際，積極落實干部教育培訓專項經費。要積極引導社會、單位、個人向培訓投入，逐步實現教育投資多元化。

加強對干部教育培訓工作的督促檢查。各黨(工)委、黨組一定要按照大規模培訓干部的要求，統籌安排，精心部署，狠抓工作任務的落實。各級領導特別是黨政“一把手”要親自抓此項工作，定期研究，做到培訓工作五年有規劃、年度有計劃，季度有安排、階段有要求，確保每年抽調五分之一左右的在職干部參加各類培訓，確保五年內全體在職干部普遍輪訓一遍。區干部教育工作領導小組辦公室將適時以工作督查、半年抽查和年終考核等形式，對完不成干部培訓任務的單位，實施“一把手”責任追究制。