社會主義新農村建設意見

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開展農村黨員干部現代遠程教育是中央在新形勢下全面貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，探索建立“讓干部經常受教育、使農民長期得實惠”長效機制，用先進文化武裝農村黨員干部，促進生產發展并造福億萬農民群眾的富民工程。為更好地運用現代遠程教育手段推進社會主義新農村建設，結合我縣實際，縣黨員干部現代遠程教育工作領導協調小組決定在全縣農村實施以“學習新技能、掌握新信息、接受新理念、樹立新風尚、創造新業績”為目標的遠程教育“五新”工程。現就實施遠程教育“五新”工程，推進社會主義新農村建設提出如下意見。

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農村的戰略任務，按照圍繞中心、服務大局、突出重點、注重實效的要求，充分發揮現代遠程教育的作用，著力提高農村黨員干部隊伍的思想政治素質、科學文化素質和帶頭致富、帶領群眾共同致富的能力，不斷增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，著力提高農民群眾的科學文化水平、生產經營管理能力，積極培養推進社會主義新農村建設的新型農民，為建設社會主義新農村提供人才支持和組織保證。

二、工作目標

1、學習新技能。黨員干部的政策理論水平以及執行政策、加快發展、服務群眾、依法辦事、解決問題、帶頭致富及帶領群眾共同致富的能力不斷提高，群眾的科學文化水平、科技致富能力、轉崗就業技能和經營管理能力明顯提升。每年培養形成1000名以“雙強”黨員干部、科技帶頭人、致富能手、經營管理能人等為主的農村優秀適用人才。到2010年，全縣農村“雙強”黨組織書記比例達到80％以上，“雙強”村干部比例達到70％以上；50%的村干部達到大、中專文化程度，80%的黨員干部掌握1-2門適用技術，培育農村適用人才10000名。

2、掌握新信息。著力培養和提高黨員干部群眾的信息能力，使之能夠及時獲取準確、實用的政策、生產、科技和市場信息。加強農村市場信息服務，根據群眾的需求采集、加工、適用信息，實現農戶生產與大市場的對接，用信息化帶動農業產業化、農村現代化。

3、接受新理念。發揮典型的示范作用，強化黨員干部發展是第一要務的理念以及科學執政、民主執政的理念，文明服務意識明顯增強，工作方式方法進一步改進。引導群眾轉變思想觀念，建立學科技、用科技的有效機制，黨員干部群眾依靠科技致富的理念進一步增強，形成村村謀發展、家家忙致富、人人思創業的濃厚社會氛圍。

4、樹立新風尚。廣泛開展以家庭和睦、鄰里團結、扶貧幫困、計劃生育、尊老敬老、移風易俗等為內容的新風教育，積極倡導以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，深化農村精神文明建設，提升農村文明程度和農民文明素質，構建和諧社會成效顯著。

5、創造新業績。加快學習成果的轉化，農村適用技術推廣進一步普及，農業生產結構調整力度加大，農業科學技術向現實生產力轉化成效顯著。到2010年，50%的村形成符合當地實際的主導產業，60%的農村黨員干部建立自己的致富項目，50%的農戶創辦致富項目和就業門路。

三、推進措施

（一）借助新農村建設機遇，提升建設水平

1、提高基礎設施建設水平。繼續抓好第二批農村終端站點建設工作，推進“遠程教育進非公”計劃，確保按期高標準完成終端站點建設任務。2007年底，行政村和已建立黨組織的非公企業遠程教育站點覆蓋率達到100%。積極探索在縣直機關、企事業單位、各類專業協會、遠程教育示范基地、教學基地、種、養大戶及其他社會組織和個人建立終端站點的新路子，進一步擴大遠程教育覆蓋面。不斷加大投入，按照“十有、五防”標準，完善站點配套設施。加快農村黨員干部現代遠程教育與文化信息資源共享工程的資源整合，逐步對基本型站點進行升級改造，增加電腦、投影儀等設備，拓展和提升站點綜合功能，力爭2010年底全縣擴展型站點達到60%以上。

2、提高骨干隊伍建設水平。大力加強管理、技術服務、教學輔導、課件制作四支隊伍建設。在利用好縣、鄉兩級涉農、涉科技專家的基礎上，聘請大專院校、科研院所教授學者擔任教學顧問，吸收土專家、專業戶、示范戶等“鄉土人才”為輔導教師，不斷提高教學輔導教師隊伍的質量。發揮大學生村干部文化水平高、創新意識強的優勢，堅持專、兼結合，以專為主的原則，積極吸收大學生村干部為管理員，提高管理員隊伍的整體素質。建立遠程教育骨干隊伍檔案，嚴格實行動態管理。按照分級負責、分類實施的原則，每年對骨干隊伍培訓一遍。建立健全骨干隊伍考核辦法，全面推行持證上崗制度。堅持在骨干隊伍中開展爭創“十佳管理員、十佳技術服務人員、十佳輔導教師”活動，充分調動他們的工作積極性和主動性。

3、提高教學資源建設水平。按照上級要求，高質量完成上級安排的教學資源片的制作任務。同時，堅持“突出特色，注重實效”的原則，每年開發制作3-5部具有本縣特色、貼近農村實際的“鄉土教材”，滿足農民群眾需要。

4、拓展教學輔助網站功能。著力完善《安陽縣黨建網》、《安陽縣遠程教育網》兩個教學輔助網站功能，突出實用性、便捷性。充分發揮網站優勢抓好工作指導、教學輔導、信息、專家網上答疑等。加大宣傳力度，大幅度提升網站的知名度和訪問量，促進基層遠程教育工作交流，做好安陽縣遠程教育工作的對外宣傳。

（二）突出新農村建設需要，強化規范管理

1、完善管理機構。落實一把手負責制，嚴格實行主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作機制。進一步落實縣、鄉黨員領導干部聯系點制度，加強對遠程教育工作的指導，幫助解決工作中出現的問題。建立健全縣、鄉、村三級遠程教育工作機構，選配作風好、素質高、業務精、懂管理、能吃苦的人員充實遠程教育管理隊伍。

2、創新管理方式。堅持“培樹典型，示范帶動”的原則，大力開展遠程教育“示范鄉鎮、示范站點、示范基地”創建活動。定期開展遠程教育設備操作、教學輔導大比武、現場觀摩和遠程教育知識競賽、創業成果交流展示等活動，強化基層爭先創優意識，促進遠程教育工作經常化、科學化。

3、完善管理制度。進一步完善教學管理、責任查究、設備管理等工作制度，形成一套科學的制度體系。嚴格實行目標管理責任制，堅持開展好遠程教育規范化建設活動。制定點面結合、定量與定性結合的績效評估標準，建立健全遠程教育日常工作與年終考評相結合的考核評估體系。建立學習培訓激勵約束機制，變“被動學習”為“主動學習”，“要我學”為“我要學”。堅持學習收看月通報制度、月統計制度和定期信息反饋制度，提高學習的針對性和實效性。探索建立設備運行維護和經費保障長效機制，確保設備的正常有效運行。建立遠程教育創業資金扶持機制，推動“學、用”轉化。

（三）立足新農村建設實際，組織教學活動

1、在學習內容上突出重點。實行教學“月計劃”制度，由縣遠程辦統一制定黨員干部群眾每月必學篇目和選學篇目。農村黨員干部以政治理論、政策法規和實用技術為主，群眾以適用技術、市場經濟、經營管理等知識為主。同時，要充分發揮遠程教育內容豐富的特點，經常性地組織群眾觀看法律法規、計劃生育、農村衛生、文化體育類的節目，傳播先進文化，豐富群眾精神生活。

2、在學習時間上靈活機動。結合農村實際，堅持集中式與分散式、規定性與自主性相結合，黨員干部每月集中學習時間不少于3次，群眾每月集中學習不少于9次，每次學習時間不少于2個小時。集中學習要堅持“少用晴天、多占雨天，少用白天、多占夜晚，少用農忙、多占農閑”的原則，努力做到學習、工作兩不誤。同時，要嚴格實行站點全天候開放制度、節目周預告制度，方便群眾自主式學習。

3、在學習方法上力求多樣。結合農村實際，開辦針對農忙或白天無法學習的“農民夜校”，組織教學輔導教師下鄉培訓的“流動黨校”，方便外出務工黨員學習的“互聯網校”以及依托示范基地的“實踐學校”等“四校”。繼續探索實行“制定計劃規范學、利用教學基地示范學、發揮部門作用分類學、培樹典型帶動學、專家教授輔導學、主題活動實踐學”的“六學”教學方式，定期開展“百名專家百村行”活動，組織教學輔導教師深入鄉村進行現場輔導和大規模培訓，每年培訓場次不少于100場。堅持圍繞中心，服務大局，把遠程教育與階段性教育重點、縣委中心工作有機結合起來，適時開展主題鮮明的“集中播放月”、“集中播放周”活動，配合和推動中心工作的開展。

4、在學習對象上區別對待。在農村黨員干部中實施“學歷教育工程”，力爭用5年時間，每村培養1名具有大專學歷、3-5名具有中專學歷的村干部或后備干部，構筑新農村建設的“指揮體系”。在普通黨員中實施“市場型、科技型、民主型、文明型、服務型”的“五型”黨員爭創活動，培育新農村建設的“中堅力量”。在農民群眾中實施“新農民計劃”，開展“學文化、學技術、學經營、學管理”“四學”活動，大力培養推進新農村建設的新型農民，造就高素質的新農村建設“主體”。

（四）圍繞新農村建設目標，轉化學習成果

在大力開展教學活動的同時，堅持“學用結合，注重實效”的原則，緊緊圍繞社會主義新農村建設的目標，積極探索學習成果轉化的新途徑。

1、利用遠程教育促進生產發展。大力實施遠程教育信息工程，整合農業、科技、教育、文化、衛生、法律等部門的信息資源，最大限度地實現信息資源共享，建立信息采集、加工、、服務于一體的農村市場信息服務體系。適時開展“網絡進百村，信息進萬家”活動，提高群眾的信息獲取能力，幫助群眾及時獲取準確、實用的生產信息、科技信息和市場信息，實現科技致富、信息致富。積極開展“遠程教育產業化特色鄉鎮、特色村、特色基地”創建活動，到2010年，要在全縣建成特色鄉鎮6個，特色村200個、特色基地300個，以項目建設和農業產業化大力推動農村生產發展。

2、利用遠程教育促進生活寬裕。依托遠程教育專家輔導教師隊伍、示范基地、各類協會、駐村工作隊等實施“農村適用人才培訓工程”。結合“強基富民”工程，堅持在黨員中開展“學一門技術，上一個項目，帶一戶群眾”的“三個一”活動，結合科技入戶示范工程，在農民群眾中開展“遠程教育進農家”活動，實施大規模農村勞動力實用技術培訓，每年培育100個科技示范戶。結合“陽光工程”，每年培訓農村勞動力1000人次，提高農民群眾的務工技能，加快農村勞動力向非農產業轉移。進一步實施好“513帶萬戶”活動，幫助、支持黨員干部群眾創辦、領辦致富項目。堅持典型引導，示范帶動，開展“十大學用標兵”評選和“黨員干部創業競賽”活動，激發黨員干部的創業積極性。

3、利用遠程教育促進鄉風文明。結合農村文化大院、計劃生育服務中心等場所，積極開展“遠教影院”、“農民網吧”、“致富網吧”等形式多樣的網絡文化建設，把遠程教育站點建成農民群眾的“精神樂園”。以黨員干部為主體、以全員參與為目標，在全縣開展“和諧家庭、和諧村組、和諧鄉鎮”創建活動，使先進文化全方位、全身心輻射黨員群眾、老中青年等各個類型和群體，以“遠教文化”促進鄉風文明。

4、利用遠程教育促進村容整潔。依托現代遠程教育平臺，大力開展“文明生態村”創建活動，組織農村黨員干部和群眾學習科學發展觀和生態環保知識，幫助基層黨組織和干部群眾樹立科學發展的理念，大力營造“人與自然和諧相處”、“環境就是生產力”的社會氛圍。

5、利用遠程教育促進管理民主。針對計劃生育、宅基地、征地、拆遷、財務等引發矛盾比較集中和突出的問題，利用遠程教育手段，開辦“遠程教育民主法制講座”，通過專家說法、案例分析，對農民進行適當的民主與法制教育，增強農民的民主法治意識，配合村級組織做好村務、財務公開管理。

四、切實加強領導

全縣各級黨組織要充分認識實施“五新”工程的重大意義，切實加強對“五新”工程的領導，努力形成責任明確、領導有力、運轉有序、保障到位的工作機制。

1、落實領導責任。各鄉鎮黨委對“五新”工程負總責，黨委書記是第一責任人，分管領導是直接責任人，其他黨委班子成員結合分工密切配合。要逐級分解任務，明確責任領導、完成時限和目標要求，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。

2、加強督促指導。縣遠程辦每季度召開一次會議，專門聽取“五新”工程進展情況匯報，每半年開展一次督導活動，總結經驗，查找問題，完善措施，確保各項工作任務落到實處。各級黨員領導干部要建立“五新”工程聯系點，經常深入農村調查研究、指導工作，努力把聯系點建成示范點。

3、嚴格考評獎懲。每年對“五新”工程進行一次考評，把落實“五新”工程情況納入黨建工作考核目標，把群眾是否滿意作為衡量工作的標準，每年對農村黨組織、農村黨員進行一次群眾滿意度測評。完善獎懲激勵機制，每年對工作成效突出的鄉、村黨組織進行一次表彰；對領導不重視、措施不得力、成效不明顯、群眾不滿意的提出批評，限期整改。

4、凝聚工作合力。要整合各方面的力量和資源，明確職責分工，搞好協調配合，形成推進“五新”工程的工作合力。要加強與宣傳、文化、教育、農業、林業、畜牧、科技、網通等有關部門的溝通協調，形成齊抓共管的工作局面。

5、加強宣傳引導。要注重總結經驗，樹立典型，示范帶動，不斷把“五新”工程引向深入。充分利用報紙、電視、廣播等新聞媒體，大力宣傳實施“五新”工程中的好做法、好經驗和實際成效，宣傳黨員和群眾身邊的先進典型。在農村基層利用橫幅、板報等形式宣傳“五新”工程的重要意義和目標要求，營造濃厚的社會氛圍。

各鄉鎮黨委要根據本《意見》精神，結合本地實際，制定具體的實施意見。