社會提供保障意見

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總書記在中央紀委七次全會上的重要講話，深刻闡述了全面加強新形勢下領導干部作風建設的極端重要性和緊迫性，強調把領導干部作風建設放在更加突出的位置。學習貫徹總書記的重要講話精神，切實抓好領導干部作風建設，對于進一步做好黨風廉政建設和反腐敗工作，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

一、加強領導干部作風建設是建設和諧社會首善之區(qū)的重要保障

加強黨的作風建設，尤其是領導干部作風建設，對把首都建設成為和諧社會首善之區(qū)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，必須大力加強領導干部作風建設。貫徹落實科學發(fā)展觀，首先必須堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，把工作力度和科學態(tài)度緊密結合起來，靠真抓實干的作風來保證。如果作風問題解決不好，科學發(fā)展觀就很難落到實處。近年來，首都經(jīng)濟社會呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面，這與全市各級領導干部對科學發(fā)展觀的正確認識理解和堅定不移地貫徹落實，與全市各級領導干部堅持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，與全市各級領導干部堅持以人為本的親民作風，是分不開的。而工作中出現(xiàn)的一些不顧實情、違背規(guī)律，只看眼前、不顧長遠，好大喜功、脫離實際等與科學發(fā)展觀格格不入的現(xiàn)象，大多數(shù)是由于背離了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風而產(chǎn)生的。因此，端正領導干部的作風，對全面貫徹落實科學發(fā)展觀起著重要的作用。只有堅持不懈地抓好領導干部作風建設，教育和引導廣大黨員干部切實轉變作風，才能堅決糾正違背科學發(fā)展觀的觀念和行為，解決好制約科學發(fā)展的突出矛盾和問題，不斷開創(chuàng)首都工作的新局面。

搞好“四個服務”，確保中央政令暢通，必須大力加強領導干部作風建設。北京作為首都，是全國的政治中心、文化中心和國際交往中心，承擔著為黨政軍領導機關服務，為日益擴大的國際交往服務，為國家教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展服務，為北京市民的工作和生活服務的“四個服務”的重要職責。做好北京的工作，要有更強的責任意識、更高的標準要求、更過硬的作風來保證。我們強調作風建設，首先要進一步增強各級領導干部的大局觀念，堅持小道理服從大道理、局部服從全局，嚴格遵守黨的紀律，堅決維護中央路線方針政策的統(tǒng)一性和嚴肅性，切實做到有令必行、有禁必止，確保中央政令暢通。決不能借口地方和部門的特殊性，影響中央大政方針的貫徹執(zhí)行。我們必須牢記首都工作的特殊性和艱巨性，在任何時候、任何情況下，都要自覺地在思想上和行動上與黨中央保持高度一致，以良好的作風促進各項工作的落實，努力把北京建設成為社會和諧的首善之區(qū)、社會穩(wěn)定的首善之區(qū)、先進文化的首善之區(qū)、黨風廉政建設的首善之區(qū)。

實現(xiàn)“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構想，必須大力加強領導干部作風建設。成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運會，是我們國家的一件大事。奧運工程建設工作范圍廣，投入資金多，建設規(guī)模大，監(jiān)督檢查工作任務十分艱巨。要保證奧運工程建設安全、質量、工期、功能、成本“五統(tǒng)一”目標的實現(xiàn)，領導干部的作風顯得尤為重要。作風代表形象，作風凝聚人心，作風產(chǎn)生力量。只有領導干部作風過硬，抓工作落實才能保障有力。我們一定要認真貫徹總書記考察北京奧運工程建設時的重要講話精神，進一步增強責任感、使命感和緊迫感，腳踏實地，真抓實干。要認真抓好監(jiān)督檢查，克服麻痹情緒，健全監(jiān)督機制，嚴格管理環(huán)節(jié)，堵塞漏洞，杜絕一切可能發(fā)生的隱患，確保奧運籌備的工作人員和場館建設不出問題，確保奧運建設的各項任務高效節(jié)儉、保質保量完成，為“新北京、新奧運”戰(zhàn)略構想的落實創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

二、領導干部的良好作風是保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶

密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。在新的歷史條件下，加強黨的作風建設，關鍵是要加強廣大黨員干部特別是領導干部的工作作風建設，堅決克服一切不符合人民利益的不良風氣，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

密切聯(lián)系群眾是領導干部作風建設的根本出發(fā)點和落腳點。領導干部的作風是黨的作風的集中反映。目前，黨群干群關系中存在的許多矛盾和問題，往往與領導干部的作風不實有一定聯(lián)系，一些該為人民群眾辦的事情沒有完全辦好，損害群眾利益的問題沒有從根本上解決，人民群眾還有許多不滿意的地方。因此，加強作風建設必須時刻牢記黨的宗旨，始終不渝地堅持黨的群眾路線，把是否符合最廣大人民群眾的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅決反對一切形式主義、官僚主義作風，堅決抵制作風飄浮、浮夸奉迎、推諉扯皮等行為，堅決杜絕不切實際、勞民傷財?shù)摹罢児こ獭焙汀靶蜗蠊こ獭保瑒?chuàng)造實實在在的業(yè)績，讓群眾得到更多的實惠。

對人民群眾的感情和態(tài)度，是加強領導干部作風建設的關鍵環(huán)節(jié)。對于領導干部而言，解決好對群眾的感情和態(tài)度問題，始終保持與人民群眾的深厚感情，是衡量領導干部是否始終保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風的一把標尺。只有擺正自己同人民群眾的位置，從根本上端正對人民群眾的態(tài)度，時刻警惕脫離群眾的傾向，才能始終與群眾同呼吸、共命運、心連心。實際上，對群眾的感情和態(tài)度，最終決定著領導干部的工作態(tài)度和價值取向，決定著領導干部是否能把對黨負責和對人民負責有機結合起來。當前，首都經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著一系列新情況、新問題，在這種情況下，更需要黨員干部尤其是領導干部在思想感情上貼近人民群眾，深入群眾生產(chǎn)、生活的第一線，積極尋求解決問題的新辦法、新措施，最大限度地為群眾排憂解難，帶著感情和親情去妥善處理人民內部矛盾。對群眾一時不能理解的問題，要做深入細致的思想工作，耐心引導和幫助，力戒簡單生硬，更不能置若罔聞、漠然視之，甚至以權謀私，侵犯人民群眾的合法權益。領導干部只有在思想感情上與群眾融為一體，才會對群眾動真情、動真心，關心群眾，服務群眾，保持良好的作風，讓黨放心，讓群眾滿意。

能否解決好群眾反映的突出問題，是衡量領導干部作風建設的試金石。只有認真解決好群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，才能在人民群眾中真正樹立起黨的優(yōu)良作風的良好形象。當前，解決好群眾反映的突出問題，首先要下大力氣解決群眾關心的社會保障、就醫(yī)、上學、司法公正等問題，加強對群眾反映強烈的安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境安全等方面問題的監(jiān)督檢查，切實保障人民群眾生產(chǎn)生活安全和健康。要及時解決在土地征收征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾和職工利益的問題。同時，要加快體制機制改革步伐，從更深層次上為解決好群眾關心的熱點難點問題提供制度保證。

三、加強領導干部作風建設是反腐倡廉的重要基礎性工作

黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風是抵御消極腐敗現(xiàn)象和保持清正廉潔的有力武器。要通過建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，加強對領導干部的教育、管理和監(jiān)督，堅持防微杜漸，警鐘長鳴，筑牢廣大黨員干部自覺抵御消極腐敗現(xiàn)象的思想道德防線和拒腐防變的黨紀國法防線，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的階段性成果。

加強領導干部作風建設，是堅持從嚴治黨的必然要求。堅決貫徹從嚴治黨方針與加強領導干部作風建設是密不可分的。黨內腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，發(fā)生在少數(shù)黨員干部身上的違紀違法問題，本身就是少數(shù)人黨性不純和作風不良的具體表現(xiàn)。加強領導干部作風建設、進一步端正黨風政風，不僅是廣大人民群眾的強烈愿望，更是從嚴治黨、嚴懲腐敗的必然要求。要不斷加強對領導干部作風建設情況的監(jiān)督檢查，認真執(zhí)行黨員領導干部定期在規(guī)定范圍述職述廉、接受民主評議或民主測評等黨內規(guī)定，及早發(fā)現(xiàn)干部在作風方面存在的苗頭性問題，及時進行誡勉談話，防止小錯釀成大錯。針對少數(shù)人容易在一些重要崗位和重要環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題的情況，要注重組織處理力度，使管不好權的領導干部離權遠點，管不好錢的領導干部離錢遠點，政德不好的領導干部，決不能留在領導崗位上。要狠抓案件查辦工作，把嚴懲腐敗作為進一步端正黨風和干部作風的重要手段，依紀依法嚴查各類違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子，以嚴明的黨紀政紀取信于民。要堅決查處利用各種公共事務管理權謀取私利、破壞首都發(fā)展環(huán)境的案件，堅決查處事業(yè)單位改革、企業(yè)改制、資產(chǎn)重組中侵吞國有資產(chǎn)及失職、瀆職造成國有資產(chǎn)流失的案件，堅決查處各類侵害群眾利益的案件，特別是土地管理、食品藥品安全等方面的案件，堅決查處違法建設、重大安全責任事故背后可能隱藏的腐敗問題，深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作。注重查辦案件的綜合社會效果，發(fā)揮好查辦案件的治本作用，進一步促進領導干部作風的根本轉變。

加強領導干部作風建設，是做到廉潔自律的基礎保證。領導干部不自律或者自律意識不強，往往與作風軟弱渙散有關。作風優(yōu)良，干部的廉潔自律意識就強；反之，干部的拒腐能力就差，就經(jīng)不起各種誘惑。增強廉潔自律意識，首先要抓好對領導干部作風的教育，要把學習貫徹黨章和堅持社會主義核心價值體系作為作風教育的重要內容，進一步教育廣大干部堅定理想信念，加強思想道德修養(yǎng)，嚴格遵守黨章和其他黨內法規(guī)，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。自覺加強主觀世界的改造，增強宗旨觀念，強化公仆意識，發(fā)揚艱苦奮斗精神，做反腐倡廉的表率。要按照總書記重要講話的要求，抓好領導干部生活作風建設。生活作風無小事，要堅決克服“小節(jié)無礙”的思想，樹立嚴肅的生活態(tài)度，努力養(yǎng)成良好的生活作風，培養(yǎng)積極向上的生活情趣，秉持大義、不失小節(jié)，遠離低級趣味和燈紅酒綠，以高尚的追求對待事業(yè)和生活。面對改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境，要經(jīng)得起權力、金錢、美色的考驗，要經(jīng)得住形形色色的誘惑，嚴格做到廉潔自律、一塵不染。嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”，嚴肅查處領導干部利用職權和職務的影響以各種方式謀取不正當利益。認真執(zhí)行中央有關規(guī)定，堅決反對和制止各種奢侈浪費行為和違反廉潔自律的不良行為。

加強領導干部作風建設，是構建懲防體系、加大源頭治理的迫切需要。只有認真抓好領導干部的作風建設，才能順利推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設，把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。近年來，我們堅持以改革統(tǒng)攬預防和治理腐敗的各項工作，不斷深化源頭治理，在推進干部人事制度、行政審批制度、財政管理體制、投融資體制、司法體制和國有資產(chǎn)監(jiān)管體制改革等方面做了大量工作，為有效鏟除易于滋生腐敗的土壤創(chuàng)造了條件。但是必須看到，有些制度的落實還不完全到位，制度的執(zhí)行還缺乏力度，這些問題的存在往往與干部的作風不實有關。全面貫徹落實黨中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和中共北京市委的落實意見，是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，頭緒多、任務重、要求高，需要做大量艱苦細致的工作，必須以優(yōu)良的作風來保證。北京市要在2007年底以前完成第一階段工作，為實現(xiàn)到2010年建成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系基本框架打下堅實基礎。我們的任務很艱巨，一定要發(fā)揚求真務實、務求實效的作風，把貫徹落實工作融入首都經(jīng)濟社會建設的各項任務之中，增強工作的主動性和自覺性，確保任務的順利完成。

加強領導干部作風建設，是抓好紀檢監(jiān)察隊伍建設的有效途徑。作為協(xié)助黨委抓黨風的紀檢監(jiān)察機關，必須在作風建設中從自身做起，起帶頭和表率作用。要求其他黨員干部做到的，自己首先應該做到，只有自身過硬，才能抓出成效，完成黨和人民交付的光榮任務。在反腐倡廉工作中，越是任務艱巨，越要注重加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的作風建設。要按照總書記所倡導的八個方面的優(yōu)良作風，真正樹立起紀檢監(jiān)察干部隊伍的良好形象。堅持抓好思想作風建設，堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，進一步堅定理想信念，自覺加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立大局觀念。切實加強組織作風建設，堅持任人唯賢、反對任人唯親，不斷增強組織工作的規(guī)范化、制度化、科學化，建立和完善各項制度，優(yōu)化隊伍結構，加強對派駐機構的領導，提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。不斷加強工作作風建設，大力弘揚求真務實、清正廉潔的作風，深入基層，調查研究，勇于和善于根據(jù)實踐的要求，創(chuàng)造性地開展工作。著力加強學風建設，認真學習同志和總書記關于反腐倡廉的一系列重要論述，學習紀檢監(jiān)察業(yè)務知識和現(xiàn)代科學知識，努力成為本職工作的行家和解決實際問題的能手，真正做到政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良，做黨的忠誠衛(wèi)士，當群眾的貼心人。