社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)五費(fèi)合征意見(jiàn)

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我省自**年推行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由地稅部門(mén)征收的改革以來(lái)，在各地和有關(guān)部門(mén)的共同努力下，全省社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入和基金規(guī)模大幅提高，對(duì)強(qiáng)化企業(yè)和職工參加社會(huì)保險(xiǎn)、推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)體系建設(shè)發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。但是，目前社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管工作還存在著各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保進(jìn)度不統(tǒng)一、繳費(fèi)基數(shù)不統(tǒng)一、征收渠道不統(tǒng)一等問(wèn)題，既增加了社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收的難度，也造成了企業(yè)和職工參加社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)利與義務(wù)的不平等。為率先建立比較完善的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，根據(jù)《浙江省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》（省政府令第188號(hào)）等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征收（以下簡(jiǎn)稱“五費(fèi)合征”）工作提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求和原則

推進(jìn)“五費(fèi)合征”工作的總體要求：按照人人享有社會(huì)保障的制度目標(biāo)，以“五費(fèi)合征”為重要措施，深化改革，完善機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作，促進(jìn)企業(yè)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，切實(shí)保障廣大職工的合法權(quán)益，率先建立起覆蓋廣泛、保障有力、制度健全、管理規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保險(xiǎn)體系。推進(jìn)“五費(fèi)合征”工作的原則：

（一）堅(jiān)持依法征繳。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)勞動(dòng)和社會(huì)保障的法律法規(guī)，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，督促企業(yè)和職工依法參保；認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格依法征收，積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。

（二）堅(jiān)持因地制宜。在建立“五費(fèi)合征”機(jī)制的前提下，可以根據(jù)各地的實(shí)際和企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基礎(chǔ)管理的狀況，先易后難，分步推進(jìn)“五費(fèi)合征”。

（三）堅(jiān)持負(fù)擔(dān)均衡。各地在保持各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金支付能力穩(wěn)定提高的前提下，兼顧企業(yè)的負(fù)擔(dān)，按照“擴(kuò)大覆蓋，夯實(shí)費(fèi)基，統(tǒng)一費(fèi)率，規(guī)范征管”的工作思路，在充分論證的基礎(chǔ)上，按規(guī)定程序合理調(diào)整確定養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率，也可以實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)綜合費(fèi)率，積極創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)“雙低”辦法與統(tǒng)一制度的逐步并軌，使統(tǒng)籌地區(qū)內(nèi)企業(yè)總體負(fù)擔(dān)均衡，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。

（四）堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)。各市和完成養(yǎng)老保險(xiǎn)基本全覆蓋的26個(gè)縣（市、區(qū)），要在鞏固擴(kuò)面征繳工作的基礎(chǔ)上，先行開(kāi)展“五費(fèi)合征”工作，切實(shí)提高基金征繳率。其他縣（市、區(qū)）要積極創(chuàng)造條件，制定工作計(jì)劃，穩(wěn)步推進(jìn)“五費(fèi)合征”工作。

（五）堅(jiān)持分工協(xié)作。各級(jí)地稅、勞動(dòng)保障、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)同配合，既要落實(shí)責(zé)任、各司其職，又要相互支持、加強(qiáng)協(xié)作，確保“五費(fèi)合征”工作有序推進(jìn)。

二、工作目標(biāo)和內(nèi)容

推進(jìn)“五費(fèi)合征”的工作目標(biāo)：爭(zhēng)取通過(guò)3年的努力，在全省全面實(shí)行參保登記、征收機(jī)構(gòu)、征繳基數(shù)、征繳流程和數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳模式，做到企業(yè)依法申報(bào)繳納、地稅機(jī)關(guān)依法征收、社保部門(mén)依法登記審核、監(jiān)管部門(mén)依法監(jiān)督，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳制度化、法制化和規(guī)范化的目標(biāo)。

（一）參保登記統(tǒng)一。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地稅機(jī)關(guān)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)登記時(shí)，除法律法規(guī)未要求有關(guān)單位參保的社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種以及分級(jí)參保外，要一次性辦理5項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)一登記。地稅機(jī)關(guān)和勞動(dòng)保障部門(mén)要定期核對(duì)參保企業(yè)的信息數(shù)據(jù)，對(duì)未及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)登記的企業(yè)，要督促其及時(shí)補(bǔ)辦登記，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的全覆蓋。

（二）征收機(jī)構(gòu)統(tǒng)一。按照《浙江省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》的規(guī)定，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由各地地稅機(jī)關(guān)集中、統(tǒng)一征收。

（三）繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一。企業(yè)繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一以本月企業(yè)全部職工工資總額為繳費(fèi)基數(shù)。企業(yè)全部職工工資總額以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定的口徑為準(zhǔn)。

（四）征繳流程統(tǒng)一。企業(yè)應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)直接向主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。企業(yè)職工個(gè)人應(yīng)繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)報(bào)經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定后由企業(yè)代扣并向主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。有條件的企業(yè)經(jīng)地稅部門(mén)和社保部門(mén)確認(rèn)后，可直接向主管地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納代扣的職工個(gè)人應(yīng)繳的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（五）數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一。要統(tǒng)一和規(guī)范各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的基本信息，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)之間和勞動(dòng)保障部門(mén)與地稅、財(cái)政、工商、銀行等部門(mén)之間的信息聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享。

三、組織實(shí)施和考核

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和宣傳。各地政府要高度重視“五費(fèi)合征”工作，把這項(xiàng)工作作為推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。要進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)保障工作重要意義的宣傳，使企業(yè)和職工了解“五費(fèi)合征”的有關(guān)政策，自覺(jué)履行參加社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)，形成加快推進(jìn)擴(kuò)面征繳和“五費(fèi)合征”的社會(huì)氛圍。

（二）制定和完善具體實(shí)施方案。各地要按照本意見(jiàn)，在調(diào)查研究、充分論證的基礎(chǔ)上，研究制定推進(jìn)“五費(fèi)合征”的實(shí)施意見(jiàn)和工作方案，并報(bào)省地稅、勞動(dòng)保障、財(cái)政部門(mén)備案。各地如實(shí)行綜合費(fèi)率或?qū)ι鐣?huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率作調(diào)整的，其方案要報(bào)省勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅部門(mén)審核并經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

（三）加快信息化建設(shè)步伐。各地要加大投入力度，進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收信息管理系統(tǒng)，加快“金保工程”建設(shè)，充分運(yùn)用信息技術(shù)，整合信息資源，提高社會(huì)保險(xiǎn)管理水平。當(dāng)前要重點(diǎn)解決勞動(dòng)保障部門(mén)與地稅、財(cái)政等部門(mén)相關(guān)信息的互聯(lián)互通，建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享。

（四）建立和落實(shí)考核機(jī)制。省勞動(dòng)保障、地稅、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各地“五費(fèi)合征”工作的檢查、指導(dǎo)，按照全省的工作目標(biāo)，建立目標(biāo)任務(wù)考核激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成效顯著的地區(qū)，參照養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳獎(jiǎng)勵(lì)辦法予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要及時(shí)了解和研究各地在推進(jìn)“五費(fèi)合征”工作中的新情況、新問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善相關(guān)的政策措施，保證工作順利推進(jìn)。